뉴욕시의 역사 (1946-1977)

History of New York City (1946–1977)

2차 세계대전 직후, 뉴욕은 세계에서 가장 위대한 도시들 중 하나로 알려지게 되었습니다. 그러나 1950년 인구가 정점을 찍은 후, 그 도시는 레빗타운과 같은 새로운 주택 공동체가 가져온 교외화의 효과를 느끼기 시작했고, 사업체들이 더 싸고 운영하기 쉬운 곳으로 떠나면서 산업과 상업의 침체, 범죄의 증가, 그리고 복지 부담의 상승을 느끼기 시작했습니다. 이 모든 것들은 1970년대 도시의 재정 위기에서 최하점에 이르렀습니다. 그 때는 채무 불이행과 파산 선언을 거의 피할 수 없었습니다.

전후: 1940년대 후반부터 1950년대까지

제2차 세계 대전 이후 많은 대도시들이 폐허가 되면서, 뉴욕시는 새로운 세계적인 명성을 얻었습니다. 1947-1952년에 세워진 유엔본부의 본거지가 되었고, 추상적 표현주의로 예술계의 중심지로서의 역할을 파리로부터 물려받았으며, 국제 금융 및 예술 시장에서 런던과 경쟁하게 되었습니다. 그러나 1950년 이후 인구는 감소했고, 뉴욕 레비타운에서 개척된 것처럼 뉴욕 대도시 지역의 교외화가 증가했습니다.

전후 번영에 힘입은 맨해튼 미드타운은 유례없는 건물 붐을 일으켜 그 모습을 바꾸어 놓았습니다. 새로운 인터내셔널 스타일의 유리와 강철로 된 오피스 타워는 전쟁 전 시대의 지그구라트 스타일의 타워를 대체하기 시작했습니다. 또한 FDR 드라이브와 가까운 이스트 빌리지의 동쪽 가장자리도 빠르게 변화했습니다. 많은 전통적인 아파트 블록을 정리하고 대규모 공공주택 프로젝트로 대체했습니다. 로어 맨하탄에서는 1960년경 데이비드 록펠러원체이스 맨하탄 플라자 건물을 건설하면서 도시재생이 구체화되기 시작했습니다.

건설된 도시에서 건설은 파괴를 수반합니다. 오래된 보 아츠 펜실베이니아 역이 철거된 후, 보존에 대한 우려가 커지면서 1965년 랜드마크 보존 위원회 으로 이어졌습니다. 그 도시의 또 다른 위대한 기차역인 그랜드 센트럴 또한 철거 위협을 받았지만 결국 구조되었습니다. 한편, 뉴욕시의 고속도로 네트워크는 로버트 모세의 지도 아래 확산되어 결과적으로 교통 체증이 증가했지만, 1962년 제인 제이콥스가 이끄는 커뮤니티 활동가들에 의해 모세가 계획한 로워 맨하탄 고속도로의 패배는 모세가 더 이상 과거에 누렸던 자유의 손을 갖지 못할 것이라는 징후였습니다.

1960년대

펜실베이니아 역은 철거되기 2년 전인 1962년에 역사적인 보존 운동의 시작이 되었습니다.

1960년대에 경제적, 사회적으로 점진적인 쇠퇴가 시작되었습니다. 이 도시의 경쟁력이 시들해진 현상은 오랜 거주지였던 내셔널 리그 야구팀들이 호황을 누린 캘리포니아에 모두 패배한 것입니다; 다저스자이언츠는 둘 다 1957년 시즌 후에 이적했습니다. 스포츠 공백은 1962년 메츠의 창단으로 일부 메츠가 채워졌는데, 메츠는 1964년 퀸즈의 셰아 스타디움으로 이적하기 전까지 자이언츠의 전 홈구장인 폴로 그라운드에서 첫 두 시즌을 뛰었습니다.

1965년 연방 이민법이 통과되면서 국가 출신 쿼터를 폐지함으로써 아시아 출신 이민이 증가할 수 있는 발판이 마련되었고, 이것은 뉴욕의 현대 아시아계 미국인 공동체의 기반이 되었습니다.

1965년 11월 9일, 뉴욕은 북미 동부의 많은 지역과 함께 광범위한 정전을 겪었습니다. (이 도시의 시련은 1968년 영화 "불이 꺼졌을당신은 어디에 있었습니까?"의 주제가 되었습니다.) 전후 교외로의 인구 이동은 섬유 제조업 및 기타 전통 산업의 쇠퇴를 초래했으며, 대부분은 매우 낙후된 시설에서도 운영되었습니다. 컨테이너 운송이 시작되면서, 그 산업은 더 많은 공간이 있었던 뉴저지로 옮겨갔습니다. 블루칼라 지역은 악화되기 시작했고 마약과 범죄의 중심지가 되었습니다. 스트립 클럽과 다른 성인 사업체들은 1960년대 후반에 타임스퀘어를 채우기 시작했습니다.

1966년, 미국 해군은 브루클린 해군 야드를 퇴역시켜 19세기 초로 거슬러 올라가는 명령을 끝냈습니다. 그것은 시에 팔렸습니다. 더 야드는 11년 동안 조선을 위한 부지로 계속되었습니다.

1973년 스모그에 휩싸인 뉴욕시의 마천루 사진

1966년 11월 23일부터 26일까지, 뉴욕시는 해로운 수준의 몇몇 유독성 오염 물질로 도시의 공기를 가득 채우며 주요 스모그 사건으로 뒤덮였습니다. 스모그는 석탄을 태우는 발전소의 사용, 도시의 도로의 교통체증, 그리고 나무를 태우는 난로와 화로의 광범위한 사용을 포함한 복합적인 요인들에 의해 야기되었습니다. 그것은 1953년과 1963년에 비슷한 규모의 사건들에 이어 뉴욕시에서 세 번째로 큰 스모그였습니다.

린제이 시장

진보적인 공화당원인 존 린제이는 1966년부터 1973년까지 눈에 잘 띄고 카리스마 있는 시장이었습니다. 이 도시는 흑인 시민들의 시민권, 베트남 전쟁에 대한 반대, 그리고 새롭게 등장한 페미니스트와 동성애 운동에 관한 국가적인 시위 운동의 중심지였습니다. 많은 공장들과 전체 산업들이 문을 닫고 전후 번영이 끝나면서 충격적인 경제적 충격이 있었습니다. 수십만명의 아프리카계 미국인들과 푸에르토리코인들이 이주하고, 유럽계 미국인들이 교외로 이주하는 인구 이동이 있었습니다. 특히 교육, 교통, 위생, 건설 분야의 노조들은 대규모 파업과 내부 인종적 긴장으로 인해 분열되었습니다.[1]

파업과 폭동

마이크 퀼이 이끄는 미국교통노동조합(TWU)은 존 린제이 시장의 취임 첫날 지하철과 버스 운행을 전면 중단하면서 도시를 폐쇄했습니다. 뉴욕 시민들이 교통 파업을 견뎌낼 때, 린제이는 "나는 여전히 그곳이 재미있는 도시라고 생각해요"라고 말했고, 그것을 보여주기 위해 그의 호텔 방에서 시청까지 4마일을 걸었습니다.[2] 당시 뉴욕 헤럴드 트리뷴의 칼럼니스트였던 딕 샤프(Dick Schaap)는 펀 시티(Fun City)라는 제목의 기사에서 이 비아냥거리는 용어를 만들고 대중화했습니다.[2][3] 샤압은 기사에서 그렇지 않다고 정색적으로 지적했습니다.[2][3]

앤더슨 애비뉴 쓰레기통 파업. 1968년 환경미화원 파업 당시 뉴욕시 전역에서 흔히 볼 수 있는 광경.

교통 파업은 많은 노동 투쟁 중 첫 번째였습니다. 1968년에 교사 연합(United Teachers Federation, 또는 UFT)은 오션 힐과 브라운스빌의 한 학교에서 여러 명의 교사들을 해고한 것에 대해 파업을 벌였습니다.[4]

같은 해 1968년에도 9일간의 위생 파업이 있었습니다.[5][6] 쓰레기 더미에 불이 붙고, 강한 바람이 오물을 거리로 휘몰아치면서, 뉴욕의 삶의 질은 이번 파업 기간 동안 최악의 상태에 이르렀습니다.[7] 학교들이 문을 닫으면서, 경찰들은 둔화에 빠졌고, 소방관들은 직업 활동을 위협했고, 도시는 쓰레기로 넘쳐났고, 인종적이고 종교적인 긴장은 수면 위로 떠올랐고, 린제이는 이후 1968년의 마지막 6개월을 "내 공공 생활 중 최악"이라고 불렀습니다.[8]

스톤월 폭동은 1969년 6월 28일 뉴욕의 그리니치 빌리지 근처 스톤월 여관에서 일어난 경찰의 급습에 대한 일련의 자발적이고 폭력적인 시위입니다. 동성애 공동체 사람들이 성소수자들을 박해하는 정부의 제도에 맞서 싸웠던 미국 역사상 최초의 사례로 자주 언급되고 있으며, 이들은 미국과 전 세계에서 동성애 권리 운동의 시작을 알리는 결정적인 사건이 되었습니다.

1970년대

1970년 맨하탄 두안가에서 본 세계무역센터 전경

1970년까지, 그 도시는 높은 범죄율과 다른 사회적 장애로 악명을 얻었습니다. 1972년 가을 Cashman & West의 인기곡인 "American City Suite"는 도시의 삶의 질 저하를 우화적인 방식으로 기록했습니다. 그 도시의 지하철은 범죄 때문에 안전하지 않다고 여겨졌고 잦은 기계 고장을 겪었습니다. 타임스퀘어에는 매춘부와 포주들이 자주 드나들었고 센트럴파크는 머그컵과 강간의 장소로 공포에 휩싸였습니다. 노숙자들과 마약상들이 기숙사와 폐건물들을 점거했습니다. 뉴욕시 경찰국은 광범위한 부패로 수사의 대상이 되었는데, 가장 유명한 것은 1971년 내부고발 경찰관 프랭크 서피코증언입니다.[9] 1975년 6월, 서울시가 경찰력을 축소하는 예산 삭감을 발표한 후, 경찰관들은 도착하는 방문객들에게 "공포의 도시"라는 제목의 팸플릿을 배포하고, 그들에게 접근하지 말라고 경고했습니다.[10]

1970년대는 뉴욕 현대사에서 가장 낮은 시기였고, 가장 낮은 시기 중 하나는 뉴욕 데일리 뉴스가 대통령이 미국 최대 도시 구제를 거부했다고 보도했을 때였는데, 그는 후에 동의했습니다.

그러나 1972년 매머드 세계 무역 센터 단지의 개장은 그 당시 도시 역사의 몇 안 되는 중요한 지점들 중 하나였습니다. 데이비드 록펠러에 의해 구상되고 뉴욕과 뉴저지의 항만 당국에 의해 로어 맨하탄라디오 로우 전자 지구 부지에 건설된 트윈 타워는 미드타운있는 엠파이어 스테이트 빌딩을 세계 최고층 빌딩으로 대체했고, 1973년 시카고의 시어스 타워에 의해 차례로 대체되었습니다.

1975년 재정위기

1970년대 미국의 경제 침체는 특히 뉴욕시에 큰 타격을 입혔고, 중산층 주민들이 교외로 대거 이주하면서 세수가 도시로 빠져나갔습니다.[11] 1975년 2월, 뉴욕시는 심각한 재정 위기에 접어들었습니다. 에이브러햄 비메(Abraham Beam) 시장 하에서, 그 도시는 정상적인 운영비를 지불할 돈이 다 떨어졌고, 더 이상 돈을 빌릴 수 없었고, 의무 불이행과 파산 선언의 전망에 직면했습니다. 시는 최소 6억 달러의 영업 적자를 인정했지만, 실제 총 부채는 110억[12] 달러 이상이었고, 시는 신용 시장에서 돈을 빌릴 수 없었습니다.[13] 위기의 원인은 수입에 대한 지나치게 낙관적인 예측, 연금 자금 부족, 운영 비용을 위한 자본 할당 및 적립금 사용, 예산 및 회계 관행의 저조 등 여러 가지였습니다. 이 문제에 대한 또 다른 관점은 당시 미국에서 가장 자본이 많은 도시로서 뉴욕은 19개의 공공 병원과 대중 교통 시설을 포함하여 사람들을 위한 다양한 복지와 혜택을 제공했으며 가장 중요한 것은 뉴욕시가 시립 대학 시스템을 통해 무료로 고등 교육을 제공했다는 것입니다.[14] 시 정부는 시 노동조합과 대립하는 것을 꺼렸습니다. 발표된 "고용 동결"에 이어 한 분기 만에 13,000명의 시 직원이 증가했고, 발표된 8,000명의 해고로 시 정부는 겨우 436명의 직원만 해고했습니다.[15]

1973년 완공된 세계무역센터

제안된 첫 번째 해결책은 의 돈을 모으고 무거운 부채를 재융자하려는 시 보조 공사였습니다. 1975년 6월 10일 펠릭스 로하틴(Felix Rohatyn)을 회장으로 하고 9명의 저명한 시민들로 구성된 이사회가 설립되었으며, 그 중 8명은 은행가였습니다. 한편, 시 재정 적자가 7억 5천만 달러에 달하는 등 위기는 계속 악화되었습니다. 지방채는 인수자들에게 상당한 손실을 입힐 수 밖에 없었습니다.[15]

MAC은 뉴욕시가 임금 동결, 대규모 해고, 지하철 요금 인상, 뉴욕시립대 등록금 부과 등 대대적인 개혁을 해야 한다고 주장했습니다. 뉴욕주 의회는 시 판매세와 주식 양도세를 주세로 전환하는 법을 통과시켜 MAC을 지원했고, 이를 징수할 때 MAC 채권의 담보로 사용했습니다. 뉴욕주는 또한 도시의 재정을 감시하기 위해 비상 재정 통제 위원회를 만들고, 도시가 3년 이내에 예산의 균형을 맞추도록 요구하며, 도시가 받아들여진 회계 관행을 따르도록 요구하는 주법을 통과시켰습니다. 그러나 이 모든 조치에도 MAC 채권의 가치는 하락했고, 도시는 직원들에게 지불하고 운영을 유지할 돈을 찾기 위해 고군분투했습니다. MAC은 100억 달러의 채권을 매각했습니다.[16]

빠르게 성과를 거두지 못했고 주정부는 훨씬 더 과감한 해결책인 EFCB(Emergency Financial Control Board)를 내놓았습니다. 그것은 국가 기관이었고, 시 공무원들은 7명의 이사회에서 단 2표만을 얻었습니다. EFCB는 시의 예산을 완전히 통제했습니다. 시정 서비스와 지출을 대폭 줄이고, 도시 고용을 줄이고, 급여를 동결하고, 버스와 지하철 요금을 인상했습니다. 복지 지출 수준이 줄었습니다. 일부 병원은 일부 분교 도서관과 소방서와 마찬가지로 문을 닫았습니다. 노조는 연금 자금의 상당 부분을 도시 채권 매입에 할당하여 파산이 발생하면 연금을 위험에 빠뜨리는 것을 도왔습니다.

비메 시장의 성명서는 1975년 10월 17일에 작성되었고, 만약 교사 노조가 연금 기금에서 1억 5천만 달러를 도시 증권에 투자하지 않았다면 발표될 준비가 되어 있었습니다. "저는 뉴욕시가 오늘 지불해야 할 채무를 이행할 수 있는 충분한 현금을 보유하고 있지 않다는 감사관의 조언을 받았습니다."라고 성명서는 전했습니다. "이것은 우리가 피하려고 애쓴 디폴트에 해당합니다."[17] 비메 성명서는 앨버트 섕커 교사노조 위원장이 결국 노조의 연금기금에서 1억 5천만 달러를 지원해 시보조공사 채권을 사들였기 때문에 배포된 적이 없었습니다. 2주 후, 제럴드 R 대통령. 포드는 뉴욕시에 구제금융을 주기를 거부함으로써 뉴욕 시민들을 화나게 했습니다.[18]

포드는 이후 뉴욕시에 대한 23억 달러 규모의 연방 대출을 3년간 연장하는 의회 법안인 1975년 뉴욕시 계절금융법에 서명했습니다.[19] 그 대가로, 의회는 시에 도시 서비스에 대한 요금을 인상하고, 시 직원들의 임금 인상을 취소하고, 직원들의 수를 대폭 줄일 것을 명령했습니다.

Rohatyn과 MAC 이사들은 은행들이 보유하고 있던 채권의 만기를 미루고 이자를 덜 받도록 설득했습니다. 그들은 또한 시와 주 공무원 연금 기금이 도시의 빚을 갚기 위해 MAC 채권을 사도록 설득했습니다. 시 정부는 직원 수를 4만 명 줄이고, 이미 계약으로 합의한 임금 인상을 미루고, 물가 상승률 수준 이하로 유지했습니다.[20][21][22][23] 대출금은 이자로 상환되었습니다.[24][25]

1970년경 맨해튼 스카이라인

재정적 보수주의자인 민주당 에드 코흐1977년 시장으로 선출되었습니다. 1977-78년까지 뉴욕시는 단기 부채를 없앴습니다. 1985년이 되자 시는 더 이상 시 보조 공사의 지원을 필요로 하지 않게 되었고, 자체적으로 존재하지 않게 되었습니다.[15]

블랙아웃

1977년 뉴욕시 정전은 그해 7월 13일에 발생하여 25시간 동안 지속되었으며, 이 기간 동안 흑인과 히스패닉 지역은 파괴와 약탈의 희생물이 되었습니다. 3,000명이 넘는 사람들이 체포되었고, 이미 사람들로 붐비는 이 도시의 감옥들은 너무 많은 짐을 지고 있어서, 일부 사람들은 최근에 비난을 받았던 맨해튼 구치소를 다시 열자고 제안했습니다.[26]

재정 위기, 높은 범죄율, 정전으로 인한 피해는 뉴욕시가 돌이킬 수 없는 쇠퇴와 구제불능의 상태에 있다는 광범위한 믿음으로 이어졌습니다. 1970년대 말까지 거의 백만 명의 사람들이 떠났고, 그 인구 감소는 앞으로 20년 동안 회복될 수 없을 것입니다. 브롱크스의 연대기 작가인 조나단 말러는 "에 대한 임상 용어인 재정 위기는 원초적인 현실에 접근하지 않았습니다. 영적 위기는 더 그러했습니다."[27]

참고 항목

참고문헌

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  • 토마스, 로린. 푸에르토리코 시민: 20세기 뉴욕시의 역사와 정치적 정체성 (University of Chicago Press, 2010)
  • 토치맨, 브라이언 L. 죽어가는 도시: 전후 뉴욕과 공포의 이념 (2017), 1940년대 후반부터 1980년대까지
  • 비테리티, 조셉 P. 도시에서의 여름: 린제이, 뉴욕 그리고 아메리칸 드림 (2014) 학자들의 에세이는 정치, 인종 관계, 재정, 공공 경영, 건축, 경제 발전, 그리고 예술을 평가합니다.
  • Wollman, Elizabeth L. Hard Times: 1970년대 뉴욕의 어른 뮤지컬 (Oxford University Press, 2013)

외부 링크

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앞에 뉴욕의 역사
(1946–1977)
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