2005년 국경보호·테러방지·불법입국관리법

Border Protection, Anti-terrorism and Illegal Immigration Control Act of 2005

2005년의 국경 보호, 테러 방지, 불법 이민 관리법(H.R. 4437)은 제109회 미국 의회에서 통과된 법안이다.2005년 12월 16일 미국 하원은 239 대 182의 표결로 통과시켰지만 상원은 통과하지 못했다.이 법안은 위스콘신 주 공화당 소속 센센브레너 하원의 후원자 때문에 "센센브레너 법안"으로도 알려져 있다.이 법안은 2006년 미국 이민 개혁[1] 시위의 촉매제였으며, 불법 이민 논쟁에서 하원을 통과한 첫 번째 법안이었다.이 법안의 발전과 효과는 영화 제작팀 샤리 로버트슨마이클 카메리니의 다큐멘터리 시리즈인 "The Senate Speaks", Story 11, How Democracy Works Now: Tween Stories에서 다루어졌다.

충당첨.

달라스 시청 에서 HR4437에 항의하는 행진

하원을 통과한 법안은 다음과 같은 조항을 포함하고 있다.[1] [2][permanent dead link]

  • 멕시코를 따라 최대 700마일(1120km)의 이중층 울타리가 필요합니다.불법 월경 건수가 가장 많은 지점의 미국 국경.(Duncan Hunter(R-CA52)의 저자인 하원 수정안 648호)
  • 지방 당국에 의해 구금된 불법체류자에 대한 양육권을 연방 정부에 요구합니다.이는 연방정부 관리들이 때때로 억류된 불법체류자들을 기소할 자원이 없기 때문에 그들을 석방하도록 지방법 집행 당국에 지시하는 "잡고 풀어주는" 관행을 끝낼 것이다.그것은 또한 국경을 따라 있는 29개 카운티의 지역 기관에 불법체류자 구금과 관련된 비용을 배상한다.(제607절)
  • 고용주가 전자적 수단을 통해 노동자의 법적 지위를 확인하도록 의무화하고 있으며, 몇 년에 걸쳐 단계적으로 도입되었습니다.또한 보고서가 사용되고 있는지 확인하기 위해 구현 후 1년 또는 2년 후에 의회에 보고서를 전송해야 합니다.(제VII)
  • 국토안보부(DHS)는 체포되어 추방된 멕시코인 이외의 사람(OTM)의 수와 테러를 후원하는 국가의 수를 의회에 보고해야 한다.(제409절)
  • 국경을 따라 밀수업자에 의한 강간 행위에 대한 의회의 비난을 공식화하고 멕시코에 이를 막기 위한 즉각적인 조치를 취할 것을 촉구한다. (Ginny Brown-Waite 저자, 하원 수정안 647호)
  • 강제 추방되기 전에 모든 불법체류자가 자발적으로 출국하는 것에 동의하지만 합의 조건을 준수하지 않을 경우 3,000달러의 벌금을 내야 합니다.임의 출국 유예 기간이 60일로 단축되었습니다.
  • DHS는 캐나다 국경 펜싱의 가능성에 대한 연구를 수행해야 한다.미국 국경
  • 사기 문서에 대한 최소 형량을 10년, 벌금 또는 둘 다로 설정합니다. 마약 밀매 및 테러를 지원하는 경우 형량이 더 엄격해집니다.
  • DHS 내에 부정 문서 센터를 설립합니다.
  • 가중 중죄 및 결혼 사기 및 문서 사기 등 각종 사기 행위에 대한 처벌을 강화합니다.
  • DHS가 국경을 통제하기 위한 18개월의 기한을 설정하며, 법률 제정 후 1년이 경과된 경과보고서를 제출해야 합니다.
  • 합법적인 이민자 지위를 부여받기 전에 범죄 기록, 테러리스트 감시 목록 승인 및 불법 이민자에 대한 사기 문서 확인이 필요합니다.
  • 이민 집행에 도움을 준 주 정부에 배상합니다.
  • 추방된 외국인의 주거를 중범죄로 만들고 최소 징역형을 3년으로 설정합니다.
  • 음주운전으로 유죄판결을 받은 불법체류자의 추방을 허용합니다(DUI).
  • 돈세탁법에 인신매매와 인신밀수를 추가합니다.
  • 초범 7,500달러, 재범 15,000달러, 후속 모든 범죄 40,000달러로 불법 노동자를 고용할 경우 벌금이 증가합니다.
  • 미국에서 추방된 자국민 수용을 지연시키거나 거부하는 모든 국가의 이민자 수용을 금지한다(제404조).

불법 이민자에 대한 원조 금지

불법 이민자가 미국에 남도록 돕는 것은 범죄가 될 것이다.그러한 사람이 미국에 거주하거나 체류할 법적 권한이 없는 외국인이라는 사실을 알고 있거나 무분별하게 무시한 경우.[2]게다가 추방된 외국인에게 적용되는 징역형은 "미국에 다시 입국하는"[3] 외국인을 고의로 돕거나 돕는 사람에게도 적용된다.

현행법은 이미 불법 이민자들을 "방조"하는 것을 금지하고 있다.그러나 이 법안은 특히 인간 밀수업자에 [4]대한 단속을 강화하기 위한 것이다.

수정 사항

  • Diversity Migrant Visa(그린 카드 복권이라고도 함) 프로그램을 제거합니다.(Bob Goodlatte 저자의 하우스 수정안 650)
  • 보호 도시 정책을 제정하거나 유지하는 연방, 주 또는 지방 정부 기관에 대한 보조금을 금지합니다.(토마스 텐크레도 저자의 하원 수정안 659호) (2005년 12월 16일 만장일치의 동의로 초안)
  • 출입국 관리들 사이의 위성 통신을 통합한다. (하원 수정안 638, 카터 저자)
  • 위조를 방지하기 위해 모든 미국 국경 순찰대 제복을 미국에서 제작해야 합니다.(Rick Renzi 저자의 하우스 수정 641호)
  • 모든 지상 체크포인트에 US-VISIT를 도입하기 위한 타임라인을 확립합니다.(Michael N. Castle 저자의 하원 수정안 642호)
  • 수정안 656은 실패했다.이 법안의 원문(공화당)은 첫 불법 입국에 대한 기존 처벌을 경범죄에서 중범죄로 바꿨다.의원으로부터의 이 개정안.센센브레너는 이 법안의 중죄 언어를 경범죄로 다시 바꿔 현행법의 이런 측면을 그대로 두었을 것이다.그 수정안은 164 대 257의 표결로 부결되었다.공화당은 중죄를 경범죄로 되돌리는 수정안에 찬성 156표, 반대 65표로 가결했다.민주당은 이 법안의 문구를 중범죄로 남기기 위해 191 대 8로 수정안에 반대표를 던졌다.2006년 봄, 시위 행진이 최고조에 달했을 때, 민주당은 이 중죄를 법안에 반대하는 시위자들을 규합하기 위해 이용했다.이 전략은 종종 "독약"이라고 불립니다.

토론.

하원 버전의 법안은 다양한 이주자, 사회 정의, 인도주의, 종교 단체와 다른 단체들에 의해 반대되었다.야권 단체들에 의해 제기된 비판 중에는 제안된 법률이 1,100만 명 이상의 불법 이민자들과 그들과 관련된 사람들에게 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 것, 그리고 그것은 지역 치안 유지에 상당한 장벽을 만드는 조치들을 포함하고 있다는 것, 그리고 거의 한 세기 동안 가장 엄격한 불법 이민 방지 법안을 대표한다는 것 등이 있다.

이 법안은 특정 집단을 다른 집단에 대해 명시하지 않고 있으며, 이 법안이 통과되면 미국 내에 살고 있는 모든 불법체류자들에게 영향을 미칠 것이다.지금까지의 대부분의 시위가 멕시코와 히스패닉에 기반을 둔 인구 센터에서 비롯되었다는 사실은 히스패닉이 이 나라에서 가장 큰 불법 이민 집단이라는 사실에서 기인할 수 있다.

이에 대해 찬성하는 쪽에서는 불법체류는 민사상 위반이며, 이 법안은 위반의 심각성을 민사상 범죄로 바꿔 오랫동안 방치해 온 미국 이민법규를 다시 부과하기 위한 것일 뿐이라는 주장이 제기되고 있다.이 법안의 지지자들은 더 많은 미국 이민 및 세관 집행 요원을 국경으로 파견함으로써 국경 경비를 강화할 것이며, 테러범들에 의한 입국 가능성을 줄이는데 도움을 줄 것이며, 이 법안의 통과는 멕시코에서 미국으로의 마약 밀매와 인신매매의 감소를 도울 것이라고 주장한다.국경의 미국 쪽에 있는 정보원과 연락처의 어글러

반대론자들은 이 법안이 망명 신청자들인권을 침해하는 조치들을 포함하고 있다고 말한다. 망명 신청자들이 통제할 수 없는 지위를 박탈하고 필수적인 서비스에 대한 접근을 극적으로 제한함으로써 말이다.이 법안에 반대하는 사람들은 또한 불법 이민자들을 흉악범으로 재정의하고 그들에게 도움을 준 죄인들을 처벌할 것이라고 주장한다.게다가, 그것은 인도주의 노동자, 공립학교 교사, 교회 직원, 그리고 5년 의무 최저 징역형에 대한 구호와 도움을 제공하는 것을 목적으로 하는 다른 사람들을 포함한 다양한 범죄에 대한 몇 가지 새로운 의무 최저 형벌을 만들 것이다.

일부 보도와 달리, 그 법안은 엄청난 수의 강제추방을 포함하지 않았을 것이다.현지 법 집행에 의해 체포된 사람들의 추방은 쉬워졌을지 모르지만, 웨트백 작전 때처럼 불법 이민자들을 적극적으로 수색할 수 있는 조항은 없다.

로스엔젤레스 대주교 로저 마호니는 이민법안의 조항에 대해 목소리를 높였고, 그는 부시 대통령에게[5] 어떤 제안된 조치들이 유효한 이민자 신분이 아닌 개인에게 자선 원조와 종교 사역을 제공하는 것을 사실상 금지할 것이라고 썼다.2006년 수요일, 마호니 추기경은 로스엔젤레스 대교구의 성직자들과 평신도들에게 [6]법이 된다면 H.R. 4437호를 무시하도록 명령할 것이라고 발표했다.그는 [7]하원을 통과한 법 집행 전용 법안이 아닌 포괄적인 이민 개혁 법안을 상원이 검토하도록 개인적으로 바바라 복서와 다이앤 파인스타인 상원의원에게 로비했다.마호니는 또한 의회가 지난 20년간 이 문제에 대해 행동하지 않았기 때문에 불법 이민 위기가 발생했다고 비난했고, H.R. 4437호는 징벌적이고 남용적인 해석의 여지가 있다고 반대했으며, S. 2611[8][9]지지했다.

대답

수백만 명의 사람들이 [10][citation needed]집단 추방이라는 인식 때문에 이 법안에 반대해 왔다.관련 운동의 지도자들은 승인되지 않은 이민자들이 법적 지위를 받을 수 있도록 허용하는 법안을 의회에 통과시킬 것을 요구했다. 상원은 H.R. 4437의 일부 조항을 타격하는 법안(예: S. 2611)을 검토하고 있다.예를 들어 불법체류를 중범죄로 규정하고 불법체류자에 대한 지원을 범죄로 규정하고 있다.게다가, 많은 도시와 군들이 이 법안에 반대하는 공식적인 입장을 취하고 있다.노조도 이 법안에 크게 반발하고 있지만 현재 상원 법안 중 2개 조항인 초청근로자 프로그램을 지원할 것인지 아니면 현재 있는 이들의 합법화를 할 것인지에 대해서는 노동운동 간에 의견이 분분하다.

이 논쟁은 미국 시민들 사이에서 불법 이민에 대한 의견의 양극화를 불러왔다.갤럽[3], CNN[4], CBS/뉴욕타임스[5], 로스앤젤레스 타임스/블룸버그[6], NBC/월스트리트저널[7] 및 기타 여러 여론조사는 특정 이민자들이 보다 가혹한 H.R 4437에 대한 법적 지위를 획득할 수 있도록 허용하는 것에 대한 대중의 지지를 일관되게 보여 왔다.그러나 친이민단체이민문제연구센터는 미국인들이 상원의 포괄적 접근법 대신 하원의 강제적 접근법에 찬성한다는 것을 보여주는 조비 여론조사를 실시했다.[8]

2006년 5월 1일(월)에는 허가받지 않은 이민자와 이들을 지지하는 사람들이 물건을 사는 것을 자제하고 직장이나 학교를 빠지도록 권장하는 '이민자 없는 '이 조직되었다.그 의도는 미국 국민들에게 그들의 경제가 불법 이민자들에 의해 도움을 받고 있다는 것을 보여주기 위한 것이었다.이로 인해 전국적으로 적어도 백만 명의 시위자가 발생했다.로스앤젤레스, 뉴욕, 시카고, 댈러스에서 대규모 행진이 열린 반면 펜실베니아, 버지니아, 노스캐롤라이나 등 대부분의 주에서 소규모 행사가 열렸다.두 번의 보이콧 행진에 LA의 군중은 60만 명으로 추산되었다.시카고에서 두 번째로 큰 시위에는 약 40만 명이 참석했다.이민권 운동의 모든 단체들이 보이콧을 지지하지는 않았고 다양한 참여율을 낳았다.그 날이 경제에 끼친 영향은 아직 거의 알려지지 않았다.

2006년 5월 11일, 상원 지도자들은 이달 까지 그들만의 이민 법안을 통과시키겠다고 선언했다.

2006년 5월 13일, 조지 W. 부시 대통령은 미 국방부에 국경 순찰 요원을 지원하기 위해 주 방위군을 배치해 줄 것을 요청했다.그 배치는 6,000명으로 제한될 예정이었다.

영화

상원은 2001년부터 [11]2007년까지 미국의 포괄적인 이민개혁을 추진해 온 영화 제작자 샤리 로버트슨마이클 카메리니의 다큐멘터리 시리즈인 Story 11 Stories in How Democracy Now: Tween Stories는 이 다큐멘터리 시리즈로,개봉 이후 이 영화는 옹호자, 정책 입안자, [12]교육자들에게 중요한 자료가 되었다.

상원 연설은 센센브레너 법안이 하원에서 통과된 것에 대한 반응을 중심으로 한다.이 영화는 역사상 가장 엄격한 반사면, 강제적인 이민법안에 대한 이민운동의 대중적 반응을 보여준다.당 지도부의 대응 압박에 초점이 맞춰져 있다.이 영화는 상원이 H.R. 4437에 대한 대안으로 2006년에 통과시킨 양당 이민 개혁에 대한 이야기를 계속하고 있다.

소스 및 메모

  1. ^ Zepeda-Millán, Chris (2017-09-28). Latino mass mobilization : immigration, racialization, and activism. Cambridge, United Kingdom. ISBN 9781107076945. OCLC 992743862.
  2. ^ H.R. 4437, 섹션 202, 개정 274(a)(1)(C), THOMAS(국회도서관)
  3. ^ H.R. 4437, 섹션 205, THOMAS(국회도서관)
  4. ^ 워싱턴 포스트
  5. ^ White, Deborah (2006-05-19). "Catholic Cardinal Mahony Slams House Bill HR 443". About.com: US Liberal Politics. Archived from the original on 2008-02-10. Retrieved 2008-03-09.
  6. ^ Donald Kerwin (2006-05-08). "Immigration reform: what the Catholic Church knows". Catholic Legal Immigration Network, Inc. Archived from the original on 2007-04-21. Retrieved 2007-05-11.
  7. ^ John L. Allen, Jr. (2006-04-14). "Mahony on immigration". National Catholic Reporter. Archived from the original on 2007-09-27. Retrieved 2007-04-11.
  8. ^ "Cardinal Mahony speaks out on immigration reform". Day to Day. National Public Radio. 2006-03-29. Retrieved 2007-04-11.
  9. ^ "Catholic Church officials spurn immigration reform plan". American Morning. CNN. 2006-03-29. Retrieved 2007-04-11.
  10. ^ Zepeda-Millán, Chris (2017-09-28). Latino mass mobilization : immigration, racialization, and activism. Cambridge, United Kingdom. ISBN 9781107076945. OCLC 992743862.
  11. ^ "Twelve Stories: How Democracy Works Now Series Outline".
  12. ^ "ImmigrationProf Blog: ACCLAIMED POLITICAL DOCUMENTARY SERIES 'HOW DEMOCRACY WORKS NOW' ANNOUNCES WASHINGTON D.C. SCREENINGS".

「 」를 참조해 주세요.

외부 링크