켄터키 주지사

주지사 켄터키 연방
영연방 국새
현직 앤디 베시어 2019년 12월 10일 이후
스타일	명예로운 사람
거주지	켄터키 주지사의 저택
기간 길이	4년, 1회 갱신 가능
취임식홀더	아이작 셸비
포메이션	1792년 6월 4일
대리	켄터키 연방 주지사
급여	$145,992 (2018)[1]
웹사이트	governor.ky.gov

켄터키 연방의 주지사는 켄터키 주의 정부 수반이다.62명의 남자와 1명의 여자가 켄터키 주지사를 역임했다.주지사의 임기는 4년이다. 1992년 이후 현직 의원들은 4년 동안 부적격자가 되기 전에 한 번 재선에 도전할 수 있었다.주의 역사를 통틀어 네 명의 남자가 주지사로서 두 번의 비임기 임기를, 다른 두 명은 두 번의 연임을 했다.켄터키는 홀수 해에 도지사 선거를 치르는 미국의 유일한 5개 주 중 하나이다.현 주지사는 2019년 처음 당선된 앤디 베쉬어다.

주지사의 권한은 국가 헌법에 열거되어 있다.켄터키주의 헌법은 각각 1792년, 1799년, 1850년, 1891년에 채택된 4개 헌법으로 각각 주지사의 권한을 확대했다.헌법상 주지사에게 전용되는 권한으로는 사면, 거부권, 입법부 소집 능력 등이 있다.주지사는 국가 군사력의 총사령관을 역임하고 국가의 모든 법을 집행할 수 있는 권한을 갖는다.사무소주자에게는 1960년 국가직원에 대한 공적제도 도입에 의해 다소 제한되어 행정각부의 각종 캐비닛과 부서에 임명할 수 있는 광범위한 법적 권한이 주어진다.켄터키 주지사가 너무 많은 위임장을 관리하기 때문에, 그 사무실은 역사적으로 미국에서 가장 강력한 주 행정직 중 하나로 여겨져 왔다.또한 1970년대 중반 이후 쇠퇴해 왔음에도 불구하고, 주지사의 영향력은 주계약에 대한 광범위한 재량권과 입법부에 대한 상당한 영향력을 강화했다.

각기 다른 시대에 다른 정당이 우세했지만, 주지사 집무의 역사는 대체로 단일 정당이 오랜 기간 지배한 것 중 하나이다.제1당제 기간 동안 켄터키인들 사이에서는 연방주의자들이 드물었고, 1828년까지 주에서는 모든 주지사 선거에서 민주 공화당이 승리했다.제2당제는 민주공화당이 잭슨 민주당(현대 민주당의 전신)과 국민공화당(더 빨리 Whigs가 되려는 사람)으로 분열하면서 시작됐다.1828년 토마스 메트칼프의 당선을 시작으로 1851년까지 휘그족이 주지사를 장악했으며, 그 기간 동안 존 필릿이 유일한 민주당원이 되었다.

1850년대 휘그당이 몰락하면서 민주당은 찰스 S와 함께 제3당 체제 기간 동안 주지사를 장악했다. 알지도 못하는 정당의 모어헤드만이 유일한 예외다.1895년 공화당의 윌리엄 오코넬 브래들리 당선은 주지사를 위한 진정한 양당 경쟁의 유일한 시기로 시작되었는데, 브래들리 당선부터 1931년까지 공화당원 5명과 민주당원 6명이 켄터키 주지사직을 맡았다.1931년 이후 켄터키 주지사를 지낸 공화당 소속 주지사는 4명뿐이며, 재선된 공화당 주지사는 한 명도 없다. 가장 최근의 맷 베빈 전 주지사는 재선에 실패했다.

권한과 책임

켄터키주 4개 헌법에서 주지사에게 열거된 첫 번째 권력은 주 의용군 및 군대의 총사령관으로 복무하는 것이다.^[2]1799년에는 총회의 결의에 의해 주지사가 권고하지 않는 한 전장에서 직접 군대를 지휘하지 않는다는 규정이 추가되었다.^[2]이러한 사건은 1813년 혁명전쟁의 베테랑인 이삭 셸비 주지사가 템즈강 전투에서 윌리엄 헨리 해리슨을 돕기 위해 켄터키 부대를 이끌도록 요청받았을 때 일어났다.^[3]그의 공로로 셸비는 의회 감사와 의회 금메달을 받았다.^[4]

4대 헌법에 모두 등장하는 도지사의 다른 권한과 책임으로는 모든 법을 집행할 수 있는 권한, 다음 총회까지 선출직 공석을 메울 수 있는 권한, 벌금을 면제하고 사면할 수 있는 권한 등이 있다.^[5]사면권은 탄핵사건에 해당되지 않으며, 반역의 경우 다음 총회 회기가 끝날 때까지만 지사면제가 유효해 반역죄 전면사면이 가능하다.^[6]또한 1891년 헌법은 각 사면 신청과 함께 주지사가 "그들에 대한 결정 이유에 대한 진술서"를 제출할 것을 요구했다.^[7]이 요건은 1850년 헌법협약 대표에 의해 처음 제안되었으나, 당시 거부되었다.^[8]역사적으로 켄터키 행정부에서 권력은 주지사, 법무장관, 회계감사관, 재무관, 그리고 몇몇 위원들을 포함한 다양한 선출직으로 나뉘어져 왔지만, 20세기 후반에는 정치권이 주지사 사무실에 집중되었다.^[9]

입법부 소집 및 휴회

두 집이 휴회 시간을 합의할 수 없을 경우 최대 4개월 동안 총회를 휴회할 수 있는 주지사의 권한이 4개 헌법에 모두 나타난다.^[10]주지사는 또한 "특별한 경우에" 총회를 소집할 수 있다.^[10]1799년 헌법 이후 주지사는 수도가 "적이나 전염병으로부터 위험하게 된다"고 주장할 경우 주 수도가 아닌 다른 곳에서 국회를 소집할 수 있도록 허용되어 왔다.^[11]이것은 천연두와 같은 전염병이 대중에게 위험을 주었던 영연방 초기에 중요한 조항이었다.^[12]이 권력을 이용하려는 시도의 한 눈에 띄는 예는 1900년 공화당 주지사 윌리엄 S. 테일러는 윌리엄 괴벨의 총격에 이어 공화당이 강한 켄터키주 런던에서 입법부를 휴정하고 재결집하려고 시도했다.^[12]테일러는 수도에서 반란이 일어났다고 주장했지만, 반항적인 민주당원들은 휴회나 런던에서의 소집에 주의를 기울이지 않았다.^[13]

1891년 헌법에는 특별하게 소집된 입법회의의 이유를 도지사가 명시해야 하며, 회기 중에는 다른 업무도 고려할 수 없다는 조항이 추가됐다.^[14]그러나, 입법부가 소집된 회기 동안 어떤 사업도 수행하도록 하는 헌법상의 요구사항은 없다.2007년, 공화당 소속의 어니 플레처 주지사는 의회를 세션으로 소집해 많은 항목을 검토했다.^[15]민주당이 장악한 하원은 정기국회가 소집될 때까지 기다릴 수 없을 만큼 긴급한 사항은 없다고 주장했다. 그들은 플레처가 이번 총회를 소집한 것은 민주당 스티브 베쉬 의원의 도전에 직면해 있는 다가오는 선거 전에 침체된 여론조사 수치를 높이기 위해서라고 주장했다.^[15]하원은 임명 당일에 소집되었고, 한 시간 후에 아무런 거래도 하지 않고 휴회했다.^[15]

거부권

미국 대통령과 달리 주지사는 호주머니 거부권을 행사할 수 있는 선택권이 없다.이 지사가 법안에 서명하거나 거부권을 행사하기로 결정하지 않으면 열흘이 지나면 자동으로 법으로 바뀐다.^[16]법안의 거부권 반환을 막기 위해 의회가 휴회하는 경우, 주지사가 명시적으로 거부권을 행사하지 않는 한, 다음 입법회 개회 3일 후에 법률이 된다.(연방 포켓 거부권을 가지고, 의회가 휴회하면 10일 후에 거부권을 행사하는 것으로 간주한다.)^[16][17]

1799년 헌법은 처음으로 법안에 거부권을 행사할 수 있는 주지사의 권한을 포함하고 있었다. 이 권한은 1792년 뉴햄프셔 헌법과 1798년 조지아 헌법에서 발견된 것과 실질적으로 유사하고 아마도 근거했을 것이다.^[12]1891년 헌법은 주지사에게 라인 항목 거부권을 부여했지만, 헌법 개정과 조세 목적의 재산 분류 관련 법률에서는 사용을 금지했다.주지사의 거부권은 거부권을 무효화하기 위해 다수당이 필요한 대부분의 주와 달리, 입법부 양원의 다수결로 무효화될 수 있다.^[16][18]

예산

비록 주 예산을 책정하는 것이 많은 주에서 입법 기능이지만, 켄터키 주지사들은 법으로 인해 격년제 예산안을 격년제 정기국회 개회 직후에 총회에 제출하여 승인을 받아야 한다.^[19][20]주지사의 예산은 거의 변경되지 않은 채 승인되는 경우가 많았지만, 공화당이 1999년 처음으로 주 상원을 장악한 이후, 승인은 훨씬 더 논쟁적인 과정이 되었다.^[20][21]총회는 2002년과 2004년 모두 회기가 끝나기 전에 예산안을 통과시키지 못했다.^[22]두 경우 모두 입법부가 재합의를 거쳐 예산을 통과시킬 때까지 주지사가 마련한 집행부 지출계획에 따라 국가가 운영됐다.^[22]2005년 켄터키 대법원은 주지사가 입법 승인 없이 자금을 지출할 권한이 없으며, 향후 입법자들이 예산을 통과시키지 못할 경우 주 헌법에서 명시적으로 허가된 지출만 할 수 있다고 판결했다.^[22]

관리 및 약속

켄터키 헌법은 주지사를 주정부 행정기관의 수장으로 지정하지만, 그 역할을 수행할 수 있는 수단을 명시하지 않고 있다.^[23]헌법 제1조에 의해 모든 헌법관들을 지명할 수 있는 권한을 부여받은 주지사직의 수가 늘어나면서 이후 헌법에서는 그 권한이 축소되었다.^[24]주지사가 주정부 운영에 필요한 많은 기능을 수행할 수 있는 권한을 헌법에 명시적으로 부여받지 못했기 때문에, 사무장은 총회에서 제정된 법률에 힘을 실어주는 데 의존해야 했다.^[23]이를 염두에 두고 켄터키 역사학자 토마스 D. 클라크는 2004년 주지사에게 보고한 다수의 위원회를 통해 광범위한 집행권한이 부여되었다고 썼다.

지난 세기와 반세기 동안, 그리고 특히 20세기 후반에는 주정부가 행정권의 확대 없이 효율적으로 운영되기는 불가능했을 것이다.몇 년 동안 총회는 무수한 위원회를 만들어 주지사에게 넘겨 행정 감독권을 행사했다.이 모든 위원회들은 1891년 헌법 회의에 참석한 대의원들이 구상한 집행권력의 한계를 훨씬 뛰어넘어 주지사의 영향력을 영연방 내 모든 인간생활의 단계로 확대시켰다.^[25]

1934년까지 집행부는 헌법 담당관 외에 69개의 위원회, 위원회, 기관으로 구성되었지만, 이들 위원회의 구성원은 헌법 담당관 그 자체인 경우가 많았다.루비 라푼 주지사는 이러한 이사회와 위원회를 17개 집행부서와 7개 독립기관으로 구성하는 내용의 1934년 행정재편법을 제안했다.총회는 이 법안을 통과시켰고, 집행부는 처음으로 구조적인 면모를 갖추게 되었다.^[26]

라푼의 후임인 A. B. "Happy" Chandler는 1936년에 또 다른 조직 개편법의 통과를 위한 특별 입법회의를 소집했다.^[26]이 법은 몇 개의 위원회를 폐지하고 남은 위원회를 10개의 법정 부서로 구성했다.금융, 세입, 고속도로, 보건, 복지, 산업 관계, 사업 규정, 보존, 도서관 및 기록 보관소, 광산 및 광물.^[27]이 법은 또한 행정각부를 신설하였는데, 헌법상 책임자와 10개 법정의 각 부서의 장으로 구성되어 있다.^[28]챈들러의 조직 개편으로 생긴 효율성은 그가 주정부 부채 2850만 달러의 4분의 3 이상을 갚을 수 있게 했다.^[29]1936년의 조직개편법은 집행부의 개편을 실시하는 것 외에, 필요에 따라 집행부장을 임명하고 부서를 설치, 통합 또는 분할할 수 있는 권한을 주지사에게 명시적으로 부여하였다.^[30]후기 법령에서는 조직개편에 관한 자문위원회를 임명하고, 부단체장을 임명하며, 집행부 내에서 직원을 전보하고, 책임을 변경할 수 있는 권한을 도지사에게 부여하였으며, 집행부 위원에 대한 일반적인 행동수칙을 제정하였다.^[30]

챈들러의 조직 개편 시점과 1971년 웬델 H 포드가 주지사로 선출된 시점 사이의 35년 동안, 행정부는 다시 다루기 어려워졌다.1972년까지 60개 부서와 210개 이사회가 주지사에게 직접 보고되었고, 부서간 서비스의 중복으로 비효율성이 발생하였다.1973년 1월 1일, 포드가 1972년 말에 발표한 계획이 발효되어 포드에 보고하는 부서는 다음과 같은 6개의 프로그램 캐비닛으로 통합되었다.소비자 보호 및 규제, 개발, 교육 및 예술, 인력, 안전 및 정의, 교통.포드는 1973년 말까지 프로그램 캐비닛(개발, 교육 및 예술, 소비자 보호 및 규제)이 3개뿐이고, 추가로 4개 부서(인력, 법무, 천연자원, 환경 프로토)가 있을 정도로 부서 통폐합과 집행부 개편을 계속했다.Epection, and Transportation).^[31]

2002년까지 집행부는 다시 14개의 캐비닛으로 성장했지만 추가 부서는 없었다.^[32]어니 플레처 주지사는 2003년 당선 직후 현재까지 행정부를 마지막으로 대폭 개편하면서 내각 수를 9개로 줄였다. 즉, 정의와 공공 안전, 교육 및 인력 개발, 환경 및 공공 보호, 교통, 경제 개발, 보건 및 가족 서비스, 재무 A.Nd 관리, 관광, 예술 및 문화 유산, 인사.^[33][34]

주지사가 1992년 추정치에 따르면 약 2,000명의 위원회 임명을 통제하고 있기 때문에, 그 사무실은 역사적으로 미국에서 가장 영향력 있는 국가 행정직 중 하나로 여겨져 왔다.^[21]또한 주지사는 주 계약을 체결할 때 폭넓은 재량권을 부여받아 영향력을 더욱 강화한다.^[21]20세기 후반에는 주지사의 임명권을 정치적 후원에 이용하는 것을 억제하려는 시도가 있었다.그의 두 번째 임기 동안, 해피 챈들러는 정치적 이유로 주 직원들의 고용이나 해고를 금지하는 공로 제도를 만드는 행정명령을 내렸다; 그의 후임자인 버트 T. 콤스, 행정 명령에 의한 폐지로부터 보호하면서 입법부를 통해 새로운 공로 제도를 추진했다.^[35]공로제도가 존재함에도 불구하고 많은 주지사들이 임명권 남용이라는 비판을 받아왔다.^[36]2005년, 어니 플레처와 그의 행정부의 몇몇 구성원들은 그들의 고용 관행의 유공자 제도를 위반하여 기소되었다; 그렉 스텀보 법무장관과의 협정의 일환으로 그 고발은 나중에 취하되었다.^[37]

비공식적 권한

켄터키 주립대 폴 블랜차드 교수는 켄터키대 백과사전에서 "많은 관찰자들이 전통, 관습, 전례에서 파생된 주지사의 비공식적 권력들을 공식 권력만큼 중요하게 여긴다"고 쓰고 있다.^[21]켄터키 주지사들은 종종 주 차원의 정당 지도자들이 주 및 전국 정당 전당대회를 위해 당 대표단을 통제한다.^[36]입법부에 관한 권한은 거의 부여되지 않았지만, 켄터키 주지사들은 총회에 많은 영향력을 행사할 수 있으며, 종종 양 의회의 지도부를 직접 선택할 수도 있다.^[19][38]보다 독립적인 입법부를 향한 움직임은 특히 존 Y 주지사의 행정부 시절인 20세기 마지막 분기에 시작되었다. 1979년부터 1983년까지 브라운 주니어.^[19]브라운 총리는 전임자들보다 입법 업무에 훨씬 덜 관여했다; 그는 입법부의 지도력 선정에 영향을 미치려 하지 않았고, 그의 임기 중 두 번의 입법 회의 중 한 회기 동안 휴가를 떠났다.^[38][39]같은 입법부로 가는 추세는 브라운의 두 직속상속자인 마사 레이네 콜린스와 월리스 윌킨슨 행정부에서도 계속되었는데 둘 다 강력한 행정부로 여겨지지 않았다.^[21]

주지사는 또한 가장 눈에 띄는 국가관료로서 영연방 내 정치적 관심의 중심이다.^[36]고관급 인사들이 방문할 때, 주지사는 종종 다양한 헌사와 의식에서 연설을 하고, 매년 열리는 켄터키 더비 우승자와 함께 국영 TV에 출연한다.^[36]주 헌법은 주지사가 정기적으로 연방정부와 관련하여 입법부를 연설하도록 규정하고 있다.^[40]전통적으로 매년 주어지는 이 연설은 종종 입법부만큼 혹은 그보다 더 직접적으로 주 시민들을 대상으로 한다.^[25]주지사는 자신의 임기 성과를 칭찬하고 다가오는 입법회의의 구체적인 계획을 세우는 데 연설문을 사용할 수 있는데, 연설의 내용은 종종 회의의 의제를 형성한다.^[25]주의 언론은 주지사의 행동에 상당한 취재를 하고 있으며, 많은 강력한 주지사들은 자신들의 의제에 대한 지지를 얻고 정적들을 비판하기 위해 언론을 이용했다.^[21]

자격 및 기간

켄터키 주지사 후보자들은 최소 30세 이상이어야 하며, 총선 전까지 최소 6년 동안 주(州)에 거주했다.1799년의 헌법과 이후의 모든 헌법에서는 거주 요건을 2년에서 6년으로 늘렸다.1792년 헌법(국가의 최초)에는 또한 "미국 또는 이 국가의 공공 사업에 관한 것"으로 인해 국가에 결석한 후보들에 대한 예외 조항도 포함되어 있다.나이 요건은 1799년 헌법에서 30세에서 35세로 상향 조정되었고, 1891년 헌법에서는 30세로 환원되었다.^[41]

주지사와 연방 사무소를 겸임하는 모든 사람에 대한 금지는 처음 3개의 주 헌법에 나타나지만 주의 현재 헌장에는 없다.^[42]게다가, 1799년 헌법은 "어떤 종교 단체의 장관"도 그 직을 보유하는 것을 금지했다.^[43]이 언어는 아마도 현직 주지사인 침례교 목사였으며 입법부와 자주 충돌했던 제임스 개라드를 겨냥한 것일 것이다.^[44]장관직 보유 금지는 1850년 헌법에 남아 있었으나 1891년 헌법에서 삭제되었다.^[45]

1891년 헌법에는, "직접 또는 간접적으로, (n), (n), (ed) 또는 (i)알고 있는 (irr) 어떤 사람이나 사람에게 단일 전투에서 싸울 것을 허락하거나 (i)알고 있는 (ir)을 한 사람이라도) 내외에 대해, 흉기를 들고 싸우는 것을 금지한 조항이 포함되었다.국가"^[46]이 조항은 당시 남한의 음주 유행을 반영했다.^[47]주지사의 취임선서에는 다음과 같이 명시되어 있다.

나는 미국 헌법과 이 영연방 헌법을 지지할 것을 엄숙히 맹세하고, 내가 계속해서 시민으로 있는 한, 켄터키 연방에 충실하고 진실할 것을 맹세하며, 나는 내 능력껏 법에 따라 주지사직을 충실히 수행할 것이다. 그리고 나는 더 이상 단독적으로 행동한다.Mnly는 현 헌법이 채택된 이후, 이 국가의 시민으로서, 나는 이 국가 내에서 치명적인 무기와 결투를 한 적이 없으며, 또한 그것으로부터도 결투를 한 적이 없으며, 치명적인 무기로 결투에 대한 도전을 보내거나 수락한 적도 없으며, 도전을 수행하는 데 있어 차선의 역할을 한 적도 없고, 도움을 주거나 도와준 적도 없으며, 따라서 불쾌하게 만들었다.g, 그러니 하느님을 도와줘."^[48]

주지사의 임기는 4개 주의 모든 구성에서 4년이었다.^[49]이 지사는 1792년 헌법에서는 임기 제한이 없었지만, 1799년 헌법에서는 임기 만료 후 7년간 재선에 부적격 판정을 받았다.^[50]이 조항은 1799년 재선된 제임스 개러드 당시 주지사에게는 적용되지 않았다.^[51]1850년 헌법에서는 주지사 임기 만료에 따른 부적격 기간을 4년으로 단축하였고, 1891년 헌법에서는 그대로 유지하였다.^[50]1953년, 로렌스 웨더비 주지사는 2년마다 열리는 입법회의와 함께 임기 제한에 의해 제시된 도전들을 개탄했다.

켄터키 주지사는 우리 헌법에 따라 4년 동안 그의 프로그램이 얼마나 수용적이었든 간에 승인이나 거부를 위해 그것을 대중 앞에 내놓기 위해 법적인 기회 없이 선출된다.실제적인 적용에서, 그가 프로그램을 채택하고 역사의 혹독한 필치에 걸맞은 행정부를 가지려면, 그는 취임 후 첫 90일 동안 성공적인 입법 쟁탈전을 치러야 한다.2년 후 남은 총회는 변함없이 '레임덕'의 종신 재직에 흔한 변덕으로 시달린다.^[52]

주지사 임기 제한을 없애는 아이디어는 1850년 헌법회의에서 처음 제안되었지만, 아르키발드 딕슨, 개럿 데이비스, 벤자민 하딘, 찰스 A 등 당대 가장 잘 알려진 몇몇 정치인에 의해 강력하게 반대되었다. 위클리프.^[8]1992년이 되어서야 주지사가 4년 동안 부적격자가 되기 전에 한 번 자신의 뒤를 이을 자격을 부여함으로써 상황을 개선하도록 돕기 위해 통과된 주 헌법 개정안이 있었다.^[49]후계 수정안은 존 Y의 행정부 동안 제안되어 패배했었다.브라운 주니어, 월리스 윌킨슨 등이 통과했지만 당시 주지사였던 브레튼 존스는 브라운, 윌킨슨과 달리 자신을 포함한 현직에 있는 현직을 승계 조항에서 면제할 용의가 있었기 때문에 통과된 것을 볼 수 있었다.^[53]1995년과 1999년 선거에서 승리한 폴 E. 패튼은 1992년 개정 이후 연임에 성공한 첫 주지사였다.^[54]2000년 11월에 통과된 또 다른 헌법 개정안은 짝수년 내에 더 긴 60일 동안 홀수년 동안 30일간의 입법 회기를 열 것을 요구했다.^[52]

선거

1792년 헌법에서 주지사와 주 상원의원은 미국 선거인단의 운영과 유사한 방식으로 선거인단에 의해 선출되었다.^[55]1795년 주지사 선거에서 벤자민 로건이 21표, 제임스 개러드가 17표, 토마스 토드가 14표, 존 브라운이 1표를 받았다.^[56]헌법은 선거에 다수의 투표와 다수의 투표자가 필요한지 여부를 명시하지 않았다. 어떤 지시도 받지 않은 상태에서, 투표자들은 결선 투표를 실시했고, 토드의 선거자 대부분이 가라드를 투표하여 그에게 과반수를 주었다.^[56]국무장관은 존 브레킨리지 법무장관이 2차 투표의 적법성에 의문을 제기하고 로건이 공식적으로 반발했지만 가라드의 당선을 승인했다.^[56]결국 브레킨리지 씨는 국가 헌법에 의해 개입할 권한이 없다고 판단했고, 로건은 도전을 포기했다.^[56]1799년 헌법은 주지사 선출 방식을 다수결로 직선제로 바꾸고, 동수 투표 시 켄터키 총회에서 주지사를 추첨으로 선출하도록 규정했다.^[57]이 조항은 1799년 이후로 남아 있다.^[49]

정당체제가 발전한 뒤 정당들이 공천대회를 통해 도지사 후보를 선택하는 일이 일상화됐다.토마스 메트칼프는 지명대회에서 선출된 최초의 주지사 후보였다. 그는 1827년 12월 전당대회에서 공화당에 의해 지명되었다.^[58]1931년에 선출된 루비 라푼 주지사는 켄터키 주의 마지막 주지사였다.^[59]라푼의 부지사인 해피 챈들러는 1935년에 있었던 정당 예비선거를 위임하도록 입법부를 압박했다.^[60]정당 예비 선거는 여전히 법으로 요구되고 있다.^[61]1992년에는 주지사 및 부지사에 대한 후보자를 공천하고 표로 선출하도록 주 헌법이 개정되었다.^[62]

켄터키는 홀수년에 도지사 선거를 치른 미국의 5개 주 중 하나인데, 보통은 중간선거라고 불린다.^[63]루이지애나, 미시시피, 버지니아, 뉴저지 주에서도 주지사 선거가 있다.^[63]11월 첫째 주 월요일 이후 첫 화요일에 도지사 및 부지사를 선출하는 총선이 열린다.^[64]주지사와 부지사는 당선 후 5일 화요일에 취임한다.^[65]이는 1850년 헌법에 의해 선거 후 4번째 화요일부터 바뀌었다.^[66]

계승

켄터키 주의 제1헌법(1792년)에 따라 켄터키 주의회 의장은 새 선거가 치러질 때까지 현직 주지사의 사망, 사임 또는 해임과 동시에 주지사 직무대행이 되었다.^[67]1799년 헌법은 상원 의장을 역임한 중지사직을 신설했지만, 달리 그 기구의 구성원으로 간주되지 않았다.^[68]부지사는 현직 도지사가 사망하거나 사임하거나 직위해제할 경우 도지사가 되고, 도지사가 국외로 나갈 때마다 도지사 자격으로 행동하도록 되어 있었다.^[69]주지사가 새 주지사가 될 때마다, 상원은 의장 역할을 할 구성원 중 한 명을 선출하고, 그 다음 주지사 계승 순위에서 그 개인은 다음 차례가 되었다.^[70]1850년 헌법 조항은 도지사 임기가 사망, 사임, 해임 시 2년 이상 남아 있을 경우 특별선거를 소집해 사무를 충원하고, 부지사가 새 주지사가 되어 그 동안 재임할 것이라고 덧붙였다.^[71]

1891년 헌법에서는 계승의 사슬이 연장되었다.그것은 상원이 회기 중이어서 선출된 의장과 국무장관, 또는 그가 자격을 갖추지 못할 경우, 현직 주지사와 중수직에서 사망, 사임 또는 해임되는 경우 법무장관이 주지사 직무대행이 될 것을 의무화했다.국무 장관이나 법무장관은 이후 주지사가 될 의장을 선출하기 위해 상원을 회기로 소집해야 한다.^[72]1992년 주 헌법 개정에서는 현직 주지사가 국외로 있을 때 부지사가 도지사 직무대행이 되는 조항이 삭제됐다.^[73]또한 상원에서 중수부장을 직위해제하고, 상원을 주재하는 주 상원의원 중에서 선출된 켄터키 상원의장 집무실을 만들었다.^[74]개정안은 또 다시 승계 체인을 수정했다.현재 다음과 같다.

1. 주지사 (앤디 베쉬어)
2. 부지사 (제이클린 콜먼)
3. 상원 대통령 (상원이 회기 중이라면) (로버트 스티버스)
4. 법무장관 (상원이 회기 중이 아닐 경우) (다니엘 카메론)
5. 주 감사관(상원이 회기 중이 아니고 법무장관이 자격을 갖추지 못한 경우) (마이크 하모니)

만약 사무실이 법무장관이나 주 감사관으로 넘어가면, 그 개인은 상원을 소집해 대통령을 선출해야 하고, 그 후에 주지사가 된다.^[75]

켄터키 역사상 최초의 주지사 계승 사례는 1816년 조지 매디슨 주지사가 사망하면서 일어났다.Madison은 두 번 째로 싸우는 전쟁 영웅으로 매우 인기가 있었다.그는 임기 3주 만에 결핵으로 사망했다그의 부지사인 가브리엘 도살트는 주지사에 올라 즉시 두 번의 매우 인기 없는 임명을 했다.이러한 움직임은 도살장에 대한 많은 반감을 불러일으켰고, 하원에서 주지사 선거를 새로 치르자는 운동이 시작되었다.젊은 존 C를 포함한 그 운동의 지도자들. 브레킨리지 주지사는 새 주지사가 선출되기 전까지는 도축이 주지사 직무대행일 뿐이라고 주장했다.새로운 선거의 요구는 1815년 하원에서 실패했지만, 1817년 하원에서 승인되었다가 상원에서 실패했다.도살은 매디슨의 남은 임기를 다 채웠고, 그렇게 함으로써 후자의 죽음이나 사임, 혹은 공직에서 물러날 때 부지사가 총독의 영구적인 후계자가 된다는 선례를 세웠다.^[76]

매디슨 외에도 네 명의 다른 주지사가 재임 중에 사망했다.존 드킬릿, 제임스 클라크, 존 L. 조타수, 윌리엄 괴벨.고벨을 제외한 모든 사람들은 자연사했다. 고벨은 미국 어느 주의 주지사보다도 유일하게 암살당했다.괴벨은 논쟁의 여지가 있는 1899년 도지사 선거에서 윌리엄 S에게 졌다.테일러, 하지만 결과에 도전했어총회가 도전을 검토하던 중 괴벨은 총살당했다.며칠 후, 총회는 괴벨에게 유리하게 결정하여 테일러를 공직에서 축출하고 괴벨 주지사를 임명하였다.괴벨은 병상에 선서를 하고 이틀 후에 죽었다.그의 후임으로는 그의 부지사인 J. C. W. 베컴이 있다.^[77]

7명의 남자가 임기가 끝나기 전에 지사직을 사임했다.존 크리텐덴, 베리아 마고핀, 존 W. 스티븐슨, 아우구스투스 O. 스탠리, 해피 챈들러, 얼 C. 클레멘츠와 웬델 H. 포드 6세는 고위직을 수락하기 위해 사임했다: 크리텐덴은 미국 법무장관으로 임명되었고 나머지 5명은 미국 상원에 선출되었다.베리아 마고핀만이 강압에 못 이겨 사임했다.남북 전쟁 중 남부 연합 동조자였던 마고핀의 권력은 적대적인 친연합 입법부에 의해 전적으로 견제되었다.주 정부가 교착상태에 빠진 가운데, 마고핀은 그의 후임자를 지명할 수 있는 대가로 사임하기로 동의했다.린 보이드 중령은 재임 중에 사망했고, 존 F 상원 의장은 사임했다.피스크는 마고핀이 후계자로서 받아들일 수 없었다.피스크는 의장직을 사임했고, 상원은 마고핀의 선택인 제임스 피셔 로빈슨을 의장으로 선출했다.그 후 마고핀은 사임했고 로빈슨은 주지사로 승진했으며 피스크는 상원 의장으로 재선되었다.^[78]

주지사를 포함한 켄터키 주의 모든 선출직 공무원들은 "직무상 경범죄"로 탄핵 대상이 된다.탄핵 정관은 하원에서, 재판은 상원에서 해야 한다.유죄가 확정될 경우 주지사는 직위해제 대상이 되며 이후 선출직 공직에 취임하는 것이 금지될 수 있다.탄핵된 주지사들도 형사 또는 민사재판 제도에서 재판을 받을 수 있다.켄터키 주지사는 탄핵된 적이 없다.^[79]

보상 및 거주

켄터키 헌법의 각 반복은 주지사가 월급을 받도록 규정해 왔다.처음 3대 헌법에 따르면, 주지사의 임금은 재임 중 인상되거나 삭감될 수 없었다. 이 조항은 현행 헌법에 있는 모든 공직자에게 확대되었다.^[80]주지사의 급여는 법으로 정해져 있으며, 1984년 1월 1일부터 현 달력 연도가 시작되는 시점까지의 소비자물가지수 상승액의 6만 달러에 해당한다.^[81]2014년 주지사의 연봉은 18만6730달러였다.^[82]

켄터키 주지사의 저택은 켄터키 주지사의 관저다.1914년에 건설되어 1972년에 국가 사적지에 등재된 현재의 주지사 저택은 주 수도 프랭크포트의 캐피톨 가 704번지에 위치하고 있다.^[83][84]켄터키 주지사의 관사 역할을 하는 두 번째 건물이다.^[84]켄터키 개정 법률은 "도지사가 저택과 그 안의 가구와 구내 가구를 무상으로 사용하되, 그 저택의 가구 구입은 재무 행정 내각의 비서의 추천에 따라 한다"고 규정하고 있다.^[85]

주 최초의 주지사 저택은 제임스 개러드의 주지사 재임 기간 동안 건설되었다.^[86]전통에 따르면 미래의 주지사 토마스 메트칼프(스토네마손)와 로버트 P. 레처(아버지의 벽돌공장에서 일했던)는 초대 주지사의 저택 건설에 참여했다.^[86]현 총독의 저택을 건설한 후, 옛 총독의 저택은 부지사의 관저가 되었다.^[86]스티브 헨리 주지사는 2002년에 그 저택을 보수하기 위해 비워두었다. 그 저택은 보수공사에 이어 주지사의 주 게스트하우스와 공식적인 오락공간이 되었다.^[86]여러 해 동안, 이 저택은 미국에서 여전히 사용 중인 가장 오래된 관사였다.^[86]프랭크포트의 420번지 하이 스트리트(High Street)에 위치하며, 1971년 국가사적기록부에 등재되었다.^[87]

사무소의 역사

켄터키가 주가 되기 전에 미국에서 정당들이 발전했었다.^[88]대부분의 초기 켄터키인들이 버진아인이었기 때문에 그들은 당연히 민주당-공화당, 토마스 제퍼슨, 제임스 매디슨과 동맹을 맺었고, 후자는 주 6대 주지사인 조지 매디슨의 사촌이었다.^[88][89]켄터키 주의 연방주의자들에게 정치적 승리는 거의 없었고, 켄터키 주의 주지사들 중 누구도 연방주의당의 당원이 아니었다.^[56]켄터키 주지사 선거의 초기 유권자들에게 군 복무는 가장 중요한 고려사항이었다.^[90]1832년 켄터키의 11번째 주지사로 선출된 존 필릿은 켄터키 주지사로서 군 복무를 하지 않은 최초의 주지사였다.

연방당은 1820년까지 전국적으로 소멸되었지만, 곧 켄터키에서 새로운 정당 분열이 형성될 예정이었다.1819년의 패닉은 많은 켄터키인들을 빚더미에 앉히고 채권자들에게 갚을 수단이 없게 만들었다.^[91]부채 탕감 문제를 둘러싸고 두 파가 성장했다.채무자에게 유리한 법률을 선호하는 사람들은 '구제당', 채권자를 보호하는 법을 선호하는 사람들은 '구제당'으로 불렸다.^[92]두 파벌의 구성원들은 여전히 스스로를 민주-공화당이라고 생각하지는 않지만, 이들 파벌은 켄터키에서 1820년대의 정치적 대화를 정의했다.채무구제 문제는 반(反)구제당과 동일시한 가브리엘 도살트에서 시작됐지만, 도살장의 직속상속자인 존 아데어와 조셉 데샤는 구제당 소속이었다.^[93]양당간의 투쟁은 법원이 일부 채무 구제 조치를 위헌으로 뒤집었기 때문에 구제금융을 찬성하는 입법부의 상고법원 폐지 시도로 구 법원-새로운 법원 논쟁에서 절정을 이루었다.^[94]논란은 1826년 말 데샤의 거부권을 둘러싼 옛 법정이 복원되면서 일단락됐다.^[95]

일반적으로 주의 부유한 귀족층인 많은 구법원 지지자들은 1820년대에 결성된 전국공화당(이하 '휘그스'라 불릴 정도)에 중력을 행사했지만, 전체적으로는 전국공화당이 되고 구원당이 민주당원이 되었다고 가정하는 것은 부정확하다.^[96]켄터키안들이 어느 정당과 일치하는지 결정하는 일차적 요인은 휘그당 창시자 겸 토착 아들 헨리 클레이에 대한 믿음이었다.^[96]1828년 토마스 메트칼프의 당선부터 존 L의 만기까지.1851년 헬름의 임기 중, 오직 한 명의 민주당원만이 주지사직을 맡았다: 존 립릿은 임기 1년 반 만에 사망했고, 그의 부지사인 제임스 터너 모어헤드에 의해 대통령직에 계승되었다.^[97]

1850년대 초 휘그당이 붕괴된 이후 많은 전직 휘그들이 노우노우 즉 미국, 당, 찰스 S에 가입했다. 모어헤드는 1855년 그 정당에서 주지사로 선출되었다.^[98]남북전쟁의 주도로 종파간 긴장이 주를 사로잡았고, 켄터키인들의 대다수가 무엇보다도 연합의 보존을 선호한 반면, 자칭 연합 동조자 집단은 러셀빌에서 만나 국가를 위한 연합 정부를 구성했다.^[99][100]이 임시정부는 프랑크포트에서 선출된 정부를 실각시키지 않았지만, 두 사람은 켄터키의 남부연합 주지사로 일했다.^[101]

남북전쟁이 종결된 이후부터 1895년까지 켄터키인들은 남부연합의 동조자들이 있는 일련의 부르봉 민주당원들을 주지사로 선출했는데, 여기에는 제임스 B라는 두 사람이 포함된다. 남부 연합군에서 복무했던 맥크레리와 사이먼 볼리바르 버크너.^[102]민주당의 우세는 1895년 주 최초의 공화당 주지사로 선출된 윌리엄 오코넬 브래들리에 의해 깨졌다.브래들리의 당선은 30년 동안 주 주지사를 위한 양당 경쟁의 시작을 알렸다.^[103]1895년과 1931년 사이에 5명의 공화당원과 6명의 민주당원이 주지사직을 맡았다.그러나 1931년 이후 공화당은 이 정도의 평등을 보전할 수 없었고, 그 기간 동안 선출된 20명의 주지사 중 4명만이 공화당 출신이었다.

참고 항목

• 2019년 켄터키 주지사 선거 – 가장 최근의 주지사 선거

참조

외부 링크

• 켄터키 주지사 집무실