청나라의 정부

초기 청 황제는 이전 명나라 때부터 관료적 구조와 제도를 도입하였으나 한족과 만주족 사이에 통치를 분열시켰으며, 일부 직책도 몽골인에게 주어졌다.^[1] 이전 왕조들과 마찬가지로 청은 1905년 이 제도가 폐지되기 전까지 제국주의 시험 제도를 통해 관료들을 모집했다. 청은 이 직위를 민과 군으로 나누어 각각 9개 등급이나 계급이 있으며, 각각 a와 b로 세분되었다. 시민 임명은 수행원부터 황제 또는 자금성의 대서기관(최고)까지 다양했다. 군사 임무는 황실 경호원의 야전 보안관 또는 상병에서 3급 하사, 상병 또는 1급 또는 2급 사병까지 다양했다.^[2]

중앙행정기관

청 정부의 형식적 구조는 절대 통치자로서 황제를 중심으로 6개의 이사회(미니스트리아^[a])를 주재했으며 각각 2명의 대통령이^[b] 위원장을 맡고 4명의 부통령이 보좌했다.^[c] 그러나 명제와는 대조적으로 청족 정책은 만추 귀족과 국가고시 최고위급에 합격한 한족 관리들 사이에 임명이 분리되어 있다고 명했다. 명나라 치하의 중요한 정책결정기구였던 ^[d]대사무국은 청나라 때 그 중요성을 상실하고 황실 찬서리로 진화했다. 명나라로부터 물려받은 기관들은 일상적인 일을 처리하는 청 '외정(外政)'의 핵심을 이루었고 자금성 남부에 위치했다.

일상적인 행정으로 제국의 운영을 맡기지 않기 위해 청 황제는 황실과 만추 귀족이 장악하고 자금성 북쪽에 위치한 '내부 재판소'에서 모든 중요한 사안을 결정하도록 했다. 내정의 핵심 기관은 대평의회였다.^[e] 1720년대 용정황제 때 몽골에 대항하는 청의 군사운동을 처리하는 임무를 맡은 기구로 등장하였으나, 곧 다른 군사 및 행정 업무를 인계받아 왕권 아래 권위를 중앙집권하였다.^[3] 대참의원은^[f] 황제의 일종의 추밀회의 역할을 했다.

6개 부처와 각각의 책임 분야는 다음과 같았다.

민간임용위원회^[g]

평가, 승진, 해고를 포함한 모든 공무원의 인사 행정. '명예명부'도 담당했다.

세입위원회^[h]

한자 hu(戶; 户)의 문자 그대로 번역은 "집안"이다. 청 역사의 많은 부분에서, 정부의 주된 수입원은 토지 소유권에 대한 과세에서 비롯되었는데, 이것은 필수적인 가계 품목인 소금과 차에 대한 공식적인 독점으로부터 보충되었다. 따라서 농경지 지배적인 청 왕조에서는 '집안'이 제국주의적 재정의 기초가 되었다. 그 부서는 세입 징수와 정부의 재정 관리로 기소되었다.

예식장^[i]

이 위원회는 법원 의전에 관한 모든 사항을 책임졌다. 황제가 정기적으로 조상과 여러 신을 섬기는 것을 조직하고, 지류국과의 관계를 관리하며, 전국민사제를 관장하였다.

보드 오브 워^[j]

모든 군사 문제를 완전히 장악하고 있었던 명나라의 전임자와는 달리 청나라는 매우 한정된 권력을 가지고 있었다. 우선 팔기(八氣)는 황제(天皇)와 세습 만추(萬秋)와 몽골 왕자의 직할을 받아 녹색표준군만이 장관 휘하에 있었다. 더구나 부처의 기능은 순전히 행정적인 것이었다. 운동과 병력 이동은 황제로부터 감시와 지휘를 받았으며, 처음에는 만주 지배 평의회를 거쳐 나중에는 대평회를 통해 지휘를 받았다.

형벌위원회^[k]

형벌위원회는 각종 법원과 교도소의 감독 등 모든 법률적 사항을 처리했다. 청의 법적 틀은 현대에 비해 상대적으로 약했는데, 이는 정부의 행정부와 입법부의 분리가 없었기 때문이다. 황제가 법령에 의해 통치하고 모든 사법 결과에 대해 최종적인 발언권을 가지고 있었기 때문에, 법 체계는 일관되지 않을 수 있고, 때로는 자의적일 수도 있다. 황제는 때때로 하급 법원의 판단을 뒤집을 수 있었다(그리고 또 했다). 한족 다수를 놓고 만주국이 실천한 통제체제 하에서도 처우의 공정성이 쟁점이었다. 이러한 부족에 맞서고 인구를 일치시키기 위해 청 정부는 한족에 대해 매우 가혹한 형법을 유지했지만 이전 중국 왕조보다 더 가혹하지는 않았다.^{[citation needed]}

작업 위원회^[l]

작업 위원회는 궁전, 사찰, 수로 및 수로 수리를 포함한 모든 정부 건축 프로젝트를 처리했다. 동전의 채굴도 담당했다.

청 초기부터 중앙정부의 각 직책에는 만추와 한족이 배속되는 이원임제가 특징이었다. 한족 임명권자는 실질적인 업무를, 한족이 청나라 통치에 충성할 수 있도록 만추(萬秋)^[4]

6개 판 외에 청정부 특유의 리판위안^[m]( yuan yuan元)이 있었다. 이 기관은 티베트 행정과 몽골 땅을 감독하기 위해 설립되었다. 제국이 팽창함에 따라 러시아와의 초기 접촉 등 제국 내외에 거주하는 모든 소수민족의 행정적 책임을 떠맡게 되었다. 그 사무실은 완전한 사역의 지위를 가지고 있었고 동등한 직위의 관리들이 우두머리를 하고 있었다. 그러나 처음에는 만주족과 몽골족 후보들에게만 한정되어 있다가 나중에 한족에게도 공개되었다.^{[citation needed]}

예조판서, 리판위안이 외국 사무소의 일부 업무를 수행했음에도 전문 외국 서비스로의 발전에는 미치지 못했다. 제2차 아편전쟁에서 영불 연합군에 패한 지 1년 만인 1861년에야 청 정부는 외압에 고개를 숙이고 '종리 야멘'으로 알려진 제대로 된 외교청을 만들었다. 이 사무실은 원래 임시직으로 계획되어 있었고, 대평의회로부터 파견된 관리들이 근무하고 있었다. 그러나, 외국인과의 거래가 점점 더 복잡해지고 빈번해짐에 따라, 사무실은 직접 관할하는 관세 수입에 힘입어 규모와 중요성이 커졌다.

청 왕조 특유의 황실이라는 또 다른 정부 기관도 있었다. 명나라가 멸망하기 전에 성립되었으나, 순지황제의 죽음과 아들 강시황제의 즉위 이후인 1661년 이후에야 비로소 성숙하게 되었다.^[5] 이 부서의 원래 목적은 황실의 내정과 내궁(내궁을 크게 대체하는 업무)의 활동을 관리하는 것이었으나, 티베트, 몽골과의 청 관계에서도 중요한 역할을 하여 무역 활동(제이드, 인삼, 소금, 털 등)을 하고 섬유 공장을 관리하였다.장난 지역, 그리고 심지어 책을 출판했다.^[6] 소금 교육감이나 양저우와 같은 소금 상인들과의 관계는 특히 직설적이고 관료주의의 흡수적 층을 거치지 않았기 때문에 특히 수익성이 좋았다. 그 부서는 상부 3 배너에서 나온 부이 즉,^[n] "본저번트"에 의해 유인되었다.^[7] 19세기까지, 그것은 적어도 56개의 하위 기구의 활동을 관리했다.^[5][8]

행정 구역

청중은 18세기 동안 가장 큰 범위에 이르렀는데, 당시 중국은 중국(8개 성)은 물론, 오늘날의 중국 동북부, 내몽골, 외몽골, 신장, 티베트 지역을 약 1,300만 km로² 통치했다. 원래 18개의 성이 있었는데, 중국에서는 모두 적절한 성이었으나, 이후 이 수가 22개로 늘어나면서 만주나 신장이 분할되거나 지방으로 바뀌었다. 원래 푸젠 성의 일부였던 대만은 19세기에 독자적인 지방이 되었으나, 세기가 끝날 무렵 제1차 중일 전쟁에 뒤이어 일본 제국에게 양도되었다. 또한, 한국(조선)과 같은 주변 국가들, 베트남은 이 기간 대부분 동안 중국을 자주 참배했다. 아프가니스탄의 카토르 왕조도 19세기 중반까지 중국의 청 왕조를 기렸다.^{[9][full citation needed]} 청 왕조 동안, 중국인들은 세코르간 타지크 자치현 남서쪽에 있는 타그둠바시 파미르에 대한 통치권을 주장했지만, 헌자의 미르가 조공을 받는 대가로 이 지역을 통치하는 것을 허락했다. 1937년까지 주민들은 목초지를 지배하는 훈자의 미르에 경의를 표했다.^[10] 고칸드의 칸나테는 1774년에서 1798년 사이에 중국 청나라에 보호령으로 제출되어 조공을 바칠 수밖에 없었다.

1. 톈산(天山)의 북쪽과 남쪽 회로(더 늦게 신장(新江省)) – 때로는 작은 반자율의 쿠물 자바테와 그라판 자바테가 "동측 회로"에 배치되기도 한다.
2. 외몽골 – 할카, 코브도 리그, 쾨굴, 타누 우리아냐
3. 내몽골 – 6개 리그(지림, 조소투, 주우우다, 실링골, 울란차브, 이헤주우)
4. 다른 몽골 리그 - 알샤 호슈우(리그 레벨 코슈), 에지네 호슈, 일리 호슈(신장에), 쾨케 누르 리그 - 직접적으로 지배하는 지역: 다리강가(황제의 목초지로 지정된 특별 지역), 구이화 튀메드, 차카르, 훌룬부아르
5. 티베트(WIU-Tsang 및 서부 캄, 대략 현재 티베트 자치구의 지역)
6. 만주(동북중국, 후에 지방이 됨)

• 18개 성(중국 고유 성)

• 청나라 후기의 추가 지방

영토 행정

지방의 청 조직은 명나라가 설치한 15개의 행정단위를 바탕으로 하였으며, 후에 후광(後廣)을 후베이(後ube)와 후난(後南)성으로 분할하여 18개의 성으로 만들었다. 지방 관료들은 원과 명나라가 민, 군사, 검열, 또는 감시라는 세 개의 평행선을 이루는 관행을 계속하였다. 각 지방은 총독(巡撫, Xunfu)과 지방군 지휘관(提,, tidu)이 관할하였다. 지방 아래에는 현(縣, zhīfǔ)으로 운영되는 현(縣, fu)이 있었고, 그 다음으로는 부감(府監)으로 부감(府監)이 있었다. 가장 낮은 단위는 군수가 감독하는 군이었다. 18개 성(省)은 '중국의 정통성'으로도 알려져 있다. 총독부 또는 총독부(大將府, 종두)의 직위는 도정 최고위직이었다. 중국 본토에는 8개의 지역 대리인이 있었는데, 보통 각각 2, 3개의 지방을 담당했다. 수도 베이징을 둘러싼 지역을 책임졌던 질리 총독은 보통 여덟 명 중 가장 명예롭고 강력한 총독으로 여겨진다.

1. 질리 총독 – 질리 담당
2. 산간 총독 – 산시와 간쑤 담당
3. 량장 총독 – 장쑤, 장시, 안후이 담당
4. 후광 총독 – 후베이 및 후난 담당
5. 쓰촨성 총독 – 쓰촨성 담당
6. 민제대신 – 푸젠성, 대만, 저장성 담당
7. 량광의 총독 – 광둥 및 광시 담당
8. 윤귀대신 – 윈난과 구이저우 담당

18세기 중반까지 청은 내몽골과 외몽골, 티베트, 신장 등 외부를 성공적으로 통제하였다. 몽골과 티베트에는 제국주의 집행위원과 경비대가 파견되어 그들의 업무를 감독했다. 이들 영토는 리판위안이라는 중앙 정부 기관의 감독도 받았다. 칭하이도 청궁의 직할을 받게 되었다. 중국 투르케스탄으로도 알려진 신장(新江)은 톈산(天山) 산맥의 북쪽과 남쪽 지역으로 세분되었는데, 오늘날에는 각각 쯔가리아(Dzungaria)와 타림(Tarim) 분지로도 알려져 있으나, 1762년 일리장군의 직책을 신설하여 두 지역에 대한 통일된 군사 및 행정 관할권을 행사하였다. 쯔가리아는 처음부터 첸룽 황제에 의해 한족의 이주에 완전히 개방되었다. 한 이주민들은 처음에는 타림 분지에 영구적으로 정착하는 것이 금지되었지만 1820년대 자한기르 호자에 의한 침공 이후 이 금지가 해제되었다. 마찬가지로 만주 역시 19세기 중엽 신장(新江省)과 동북(東北)의 일부 지역은 러시아 제국에 빼앗겼지만 지방으로 분할될 때까지 군 장성들의 지배를 받았다. 만주는 원래 한족의 이동을 제한하기 위해 버드나무로 심은 도랑과 제방인 내버들 팰리세이드에 의해 중국과 고유하게 분리되었는데, 이 지역은 특히 1860년대 이후 정부가 이 지역을 식민지로 만들기 전까지 민간인 한족에게 출입이 금지되어 있었기 때문이다.^[11]

이러한 외부 지역에 대해 청은 황제가 티베트 불교를 수호하고 무슬림을 수호하는 몽골 칸 역할을 하는 등 제국주의적 통제를 유지했다. 그러나 1884년 신장(新江)성 설립과 함께 청(淸)정책이 바뀌었다. 대게임 시대에는 중국 서북부의 둥간 반란을 틈타 중앙아시아로부터 신장을 침공하여 대영제국의 지원을 받아 카슈가리아 왕국의 통치자로 삼았다. 청 법정은 군대를 파견하여 야쿠브 베그를 물리치고 신장(新江)을 재조정한 후 중국 정통의 정치체제가 신장(新江)에 정식으로 적용되었다. 1757년 청나라가 흥하르족을 물리치도록 도와 청나라에 속주로서 편입된 쿠물칸테는 1930년까지 신해혁명으로 신장이 왕조 말기까지 지방으로 변모한 후 그 지위를 유지하였다.^[12] 20세기 초 영국은 티베트에 원정군을 파견하여 티베트인들에게 조약에 서명하도록 강요하였다. 청 법정은 티베트에 대한 중국의 주권을 주장하면서 ^[13]대응했고, 그 결과 1906년 영국과 중국 사이에 체결된 영-중 협정이 이루어졌다. 영국은 티베트 영토를 합병하거나 티베트 행정부에 간섭하지 않기로 합의했고, 중국은 다른 어떤 외국 국가도 티베트의 영토나 내정에 간섭하는 것을 허용하지 않기로 약속했다.^[14] 나아가 앞서 지방으로 개종된 신장과 마찬가지로 청정부도 20세기 초 만주를 공식적으로 '동북3성'으로 알려진 3개 성으로 개칭하고, 이들 성들을 감독하기 위해 동북3성 총독직을 신설하여 총 섭정 수가 되었다.9시에 대리로 임명한다.

영토 관리국
행정청(行政廳) (province 省, shěng; 행정 구역 行行) 회로(道, dao) 독립 부서(直隸州/直隶, zhilìzhou) 현(縣, fǔ) 독립 부감(fect隸/厅, zhilìtīng) 카운티(계속/계속, 시안) Departments (散州, sànzhōu) 카운티(계속/계속, 시안) 부감원( ( sub//厅, santīng)

메모들

참조