캔자스 주의 행정 구역
Government of Kansas |
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캔자스 헌법이 제정하는 미국 캔자스 주의 정부는 미국 연방정부를 본떠 만든 공화 민주주의 국가다. 주정부에는 행정, 입법, 사법의 3개 분부가 있다. 삼권분립, 즉 '견제와 균형'의 체계를 통해 이들 각 지부는 스스로 행동할 수 있는 어느 정도의 권한을 가지며, 또한 나머지 두 지부를 규제할 수 있는 어떤 권한을 가지므로 세 지부 모두 다른 지부의 권한을 제한하고 균형을 맞출 수 있다.
통칙, 일반원칙
캔자스 주 정부는 행정부와 입법부, 사법부로 나뉜다.[1] 주 최고 행정가인 주지사는 행정권력의 정도를 가지고 있지만, 주 전체에서 선출된 다른 관리들과 행정권을 공유해야 한다. 부지사가 공석이 생기면 지사 1인자 후임으로 활동하고 있다.
입법부는 하원과 상원으로 구성된다. 법령을 통과시키고 예산안을 의결하며 감시와 탄핵의 힘으로 집행부의 행동을 통제한다. 캔자스 주 상원의 대통령은 상원을, 하원 의장은 하원을 각각 맡는다. 두 장교 모두 공석일 경우 지사직을 승계하기 위해 부지사 뒤에 줄을 서 있다.
독립 사법부는 대영 제국에서의 사용에서 발전한 관습법 제도에 기초하고 있다. 최후의 수단으로 민법을 다루는 법정(대법원)과 형법을 다루는 법원(상고법원) 두 곳으로 나뉜다. 탄핵 재판소는 대법관을 포함한 주 전체 선출직 공무원의 활동을 감시한다.
국가 국민은 국민투표와 소환, 비준에 의해 정부에 직접 참여할 권리를 보유한다.
헌법
와이안도테 헌법은 1859년 10월 4일 국민투표에서 10,421대 5,530으로 가결되었다. 1860년 4월, 미국 하원은 와이안도트 헌법에 따라 캔자스를 134대 73으로 승인하는 투표를 했지만, 노예를 소유한 주의 상원의원들은 미국 상원에서 이 법안의 통과에 저항했다. 남북전쟁이 고조되고 노예보유국들이 연방에서 탈퇴하면서 노예보유국 상원의원들이 의원직을 사퇴하기 시작했다. 1861년 1월 21일, 상원의 몇 차례 더 탈퇴한 후, 남은 상원의원들이 법안을 통과시켰고, 1861년 1월 29일 제임스 뷰캐넌 대통령이 서명하여 캔자스를 자유 국가로 공식 인정했다.[2]
행정각부
캔자스 정부의 행정부는 캔자스 주지사가 맡고 있으며, 캔자스 주지사는 캔자스 주 상원의 동의를 얻어 주지사가 임명한 내각 비서관에 의해 행정부를 관리하는 데 도움을 받고 있다. 캔자스 주지사는 공석일 경우 주지사의 뒤를 잇기 위해 줄을 서 있다. 주지사가 부지사가 수행하는 역할을 결정한다.
선출직 공무원
캔자스 주지사
주지사는 캔자스의 주정부 수반이자 정부 수반이다. 헌법에 따라 주지사는 4년 임기로 선출되었다. 주지사는 집행부를 주재하고 국가의 민병대를 지휘하며 국가의 법이 집행되고 평화가 유지되도록 한다. 주지사는 미국 내 다른 주, 미국 연방 정부 및 모든 외국 국가의 주 대표 및 대변인이다. 주지사는 입법부가 통과시킨 모든 법안에 서명해야 법률이 된다. 주지사가 법안에 거부권을 행사할 경우 입법부는 주지사의 거부권을 3분의 2의 표로 무효화할 수 있다.
통상 주지사는 법률을 제정할 수 없지만 입법부에 의해 권한이 부여된 경우 주지사는 주 전역에 구속력이 있는 행정명령을 내릴 수 있다. 그렇더라도 이 같은 행정명령은 법력이 없으며 도지사의 직무와 직접 관련이 있을 때만 발령할 수 있다. 물론 입법부가 주지사의 정당에 의해 통제되는 경우, 주지사는 특정 법률의 채택을 강력히 제안하거나, 주지사가 적합하다고 판단하는 다른 임원들에게 그러한 조치를 취하도록 요청할 수도 있다. 특정 비상사태에 대해 주지사는 특별하고 포괄적인 권한을 가질 수 있다. 이러한 권한은 주, 카운티 및 지방 기관과 자원에 대한 경찰의 더 큰 권한과 거의 절대적인 통제를 포함한다.
주지사로 선출되기 위해서는 도지사 후보가 당선된 모든 투표의 주 전체 다수를 얻어야 한다. 캔자스 주(민주당과 공화당 사이)의 양당 체제가 우세한 점을 감안하면 다원성도 다수인 경우가 많다. 그러나, 두 명 이상의 후보가 같은 표를 얻을 경우, 입법부는 공동 투표로 그 후보자 중 한 명을 선출한다.
주 헌법은 주지사를 주 치안판사로 임명하고 그 안에 최고 행정권을 부여한다. 결과적으로, 주지사는 캔자스 정치에서 가장 뛰어난 인물이다. 주지사가 다른 임원들과 권력을 나눠 가지지만, 집행부 어디든 공석이 생기면 주지사가 후임자를 임명한다. 주지사는 대부분의 주정부 부서 및 기관의 장과 대부분의 주정부 위원회 및 이사회의 위원을 임명한다. 그러나 이러한 임명에는 상원의 승인이 필요하다. 주지사의 뜻에 따라 섬기는 사람도 있고, 일정한 임기를 섬기는 사람도 있다.
부지사
부지사는 캔자스 정부에서 두 번째로 높은 관직이며 공석이 발생할 경우 주지사의 뒤를 이은 첫 번째 줄이다. 부지사는 주지사와 동시에 4년 임기로 선출된다. 주지사가 없는 경우, 부지사의 모든 권한과 직무를 대행한다. 그러나 이는 도지사가 국가를 떠나거나 도지사의 직무를 수행할 능력이 없을 때에만 발생한다.
입법부
주의 입법부인 캔자스 입법부는 상원과 하원의 두 개의 회의실로 구성되어 있다. 주의 모든 입법 권한은 입법부 내에서 부여된다. 이러한 권력 중 가장 중요한 것은 세금을 부과하고 징수하며, 돈을 빌리고, 국가의 민병대를 기르고 유지하는 권한이다. 헌법은 입법부에 모든 합법적인 입법 대상에 대한 입법권을 부여한다.
입법부는 보통 일년에 한 번 열린다. 회의는 1월에 시작되며 보통 90일 동안 계속될 것이다. 특별한 상황에서 주지사는 특별회의를 소집할 수 있다. 주지사는 입법부의 의제를 구체화하는 데 강한 영향력을 가지고 있다. 입법부의 모든 행위는 양원에서 과반수의 찬성을 얻어야 하고, 법으로 제정되기 위해서는 주지사의 서명이 있어야 한다. 그러나 주지사가 거부권을 행사할 경우 입법부는 양원에서 3분의 2의 표차로 주지사의 거부권을 넘겨 주지사의 서명 없이 법으로 제정될 수도 있다. 세출법안에 대해서는 주지사가 라인 항목 거부권을 갖고 있다.
상원
상원은 입법부의 상원으로, 40석의 의석이 주의 40개의 상원 선거구에서 동등하게 나뉘어져 있다. 주 상원의원은 매해 고른 연도에 상원의 절반이 재선을 위해 선출되는 등 4년이라는 시차를 두고 있다. 중수부지사는 상원을 주재하지 않고, 오히려 상원은 입법 업무 외에 주지사의 후임으로 세 번째가 되는 대통령을 선출한다.
하원
하원은 입법부의 하원으로, 125석의 의석이 각 군별 인구에 따라 비례하여 분할되어 있다. 의원 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명 한 명씩 2년 임기로 재임하고 있다. 하원 주재관은 캔자스 하원 의장으로, 주지사 후임으로는 중수·상원 대통령에 이어 4위다.
모든 세입 증대를 위한 법안은 하원에서 비롯되어야 하지만, 상원은 기구가 적합하다고 보는 대로 수정하고 개정할 수도 있다.
사법부
캔자스 주의 사법제도는 주의 법과 헌법을 해석하는 캔자스 주 정부의 분부다. 캔자스 대법원이 이끄는 사법부는 최후의 수단인 두 개의 법원, 일반 관할 법원, 제한된 관할의 법원으로 구성되어 있다. 또한, 캔자스 사법부는 두 개의 독립된 법원을 포함하고 있다.
임명이 필요한 판사와 판사는 모두 도지사가 임명한다. 후보자들은 먼저 캔자스 사법 지명 위원회를 통해 임명 절차를 거쳐야 한다. 이 위원회에서 캔자스 사법 지명 위원회는 주지사에게 제출할 후보 3명을 선출하고 사무실에 한 번 지명해야 한다.
대법원
대법원은 대법원장과 7명의 준법관으로 구성되는데, 사법공천위원회가 제출한 3명의 판사 명단에서 도지사가 임명한다. 또한 재판관들은 임명 후 다음 총선과 각 6년 임기 말에 유권자들의 비준을 받는다. 대법관은 사임하거나 유임될 때까지 재임한다. 대법원의 결정은 모든 하급 주 법원에 구속력을 가진다.
법원은 원래 관할권을 가지고 있으며, 사법부의 모든 열등한 법원과 헌법에 따라 권한을 행사하는 모든 기관, 위원회, 이사회에 대한 총감독권을 가지고 있다. 재판부는 형사소송을 제외한 모든 '법률상, 형평상' 사건에 대해 국가 국경과 함께 상소심 재판권을 독점하고 있다. 어느 법원이든 관할권을 갖는지를 결정하는 데 갈등이 있다면, 대법원은 법원의 결정으로 상고하지 않고 어느 법원이 관할권을 갖는지를 결정할 수 있는 권한을 부여받는다.
대법원은 캔자스 주 토페카의 캔자스 사법 센터에 본부를 두고 있으며 매년 구두 변론을 듣는다.
대법원은 법원행정처를 통해 하급법원을 감독하고, 캔자스주 변호사협회를 통해 캔자스주 법조계도 감독한다. 모든 변호사 입학과 해고는 협회의 권고를 통해 이루어지며, 이 권고는 대법원에서 일상적으로 비준된다. 이 협회는 변호사, 판사, 법대생, 변호사 등 6900명의 회원을 두고 있다.
7명의 재판관 중 4명은 하급심 판결을 긍정, 수정 또는 뒤집어야 한다. 일단 법원의 결정이 내려지면, 한 명의 재판관이 선정되어 법원의 의견을 작성하게 된다. 일단 발표되면, 그 의견은 그것이 다루는 문제를 둘러싼 주법의 지배 요인이 된다. 이것은 시력 해독제라고 알려져 있다.
캔자스 헌법은 그 직책을 거부하거나 사임하지 않는 한, 법원에서 가장 긴 근속기간을 가진 판사가 대법원장을 맡게 된다고 명시하고 있다. 캔자스 대법원장은 캔자스 사법부에 있는 모든 법정의 관리를 책임지고 모든 법원이 따라야 할 규칙을 제정한다. 대법원장은 또한 국가의 모든 변호사 개업을 감독한다.
군청
그 카운티는 캔자스의 1차 행정 구역이다. 그들은 정치적이고 기업적인 단체들이다. 주에는 150개의 카운티가 있다. 카운티에는 주 내의 모든 비법인 토지와 함께 많은 도시와 도시가 있다. 모든 카운티에는 카운티 좌석이 있으며, 종종 인구가 많거나 중앙의 도시나 타운에 위치하며, 카운티 정부의 본부가 있다.
전통적인 중서부 패션에서, 캔자스의 카운티는 적당한 범위의 권력을 가지고 있다. 주정부의 연장선상에서 군(郡)은 주로 행정권한과 한정된 사법권을 갖고 있지만 입법권은 갖고 있지 않은 행정기관이다. 그들의 주된 책임은 그들의 국경 안에 있는 모든 비법인 토지의 관리, 계획, 그리고 통치와 관련이 있다. 여기에는 전반적인 계획 수립, 경찰 서비스 및 일부 법률 서비스 등이 포함된다. 카운티는 카운티 내에서 사망, 출생, 결혼, 이혼, 재산 소유 및 법원 활동에 대한 기록을 보관한다. 카운티는 또한 법원 제도, 법 집행, 도로 및 교량 건설, 유권자 등록 등을 유지해야 한다.
주 정부의 연장으로 카운티는 다음과 같은 6가지 주요 서비스를 담당한다.
- 평화유지 및 생명·재산 보호
- 카운티 운영을 위한 세금 평가 및 징수
- 개별 재산권 유지에 필수적인 공공 기록물의 수집, 기록 및 보존
- 공공도로, 고속도로, 교량의 건설 및 유지관리
- 지방법원 제도를 통한 법원 및 사법행정의 시설 제공
- 국가의 모든 영역에서 경제개발과 민간부문 일자리 창출을 촉진하고, 자본조성제도 개발에 참여하며, 법률에 따라 인가된 국비투자를 통해 그러한 제도에서 제한된 역할을 갖는다.
- 가난하고 가난하고 고아가 된 아이와 노인을 돌보는 일
각 군정은 8명의 선출직 공무원과 1명의 지방 검사로 구성되어 있다. 모든 군 공무원은 당선 후 1월 첫째 주 월요일부터 4년 임기로 근무한다.
참고 항목
참조
- ^ "Kansas Government Officials". Kansas Historical Society. Retrieved 21 November 2019.
- ^ "Kansas and U.S. Constitutions". Kansas Secretary of State. Retrieved 21 November 2019.
외부 링크
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