코스타리카의 정치

Politics of Costa Rica

코스타리카의 정치는 다당제 체제를 갖춘 대통령, 대의 민주공화국의 틀에서 이루어진다. 행정권은 대통령과 그 내각이 행사하고, 코스타리카 대통령국가원수정부원수다. 입법권입법부에 부여된다. 대통령과 57명의 입법부 의원이 4년 임기로 선출된다. 사법부는 행정부와 입법부로부터 독립적으로 운영되지만 정치 과정에 여전히 관여하고 있다. 코스타리카는 헌법상의 견제와 균형이 강한 체제를 가진 공화국이다.[1] 코스타리카에서는 투표는 의무적이지만 강제되지는 않는다.

1998년 7개 도지사의 직위는 폐지되었다.[2] 지방 의회는 없다. 2009년에는 보험과 통신에 대한 국가 독점권이 민간 부문 경쟁에 개방되었다. 일부 다른 국가 기관들은 상당한 운영 독립성과 자율성을 누리고 있다; 그것들은 전력 회사, 국유화된 상업 은행, 그리고 사회 보장 기관(카자 코스타릭센스 델 세구로 소셜)을 포함한다. 코스타리카는 군대는 없지만 국내 경찰력과 특수부대를 대통령부의 일부로 유지하고 있다.

이코노미스트 인텔리전스 유닛은 2019년 코스타리카를 '완전한 민주주의'로 평가했다.[3][needs update]

최근 역사

1986년 대통령 선거는 PLN의 오스카르 아리아스가 승리했다. 그의 임기 동안 그는 전통적인 사회 민주적 가르침을 버리고 신자유주의적 경제 모델을 장려한 것에 대해 당내에서 약간의 비판을 경험했다. 그는 1987년에 내전을 종식시키기 위한 노력과 몇몇 중미 국가들에서 맹위를 떨친 것으로 노벨 평화상을 받았다.

1998년 2월 총선에서 PLN 후보인 조제 미겔 코랄레스 볼라뇨스를 제치고 미겔 앙헬 로드리게스 FUSC 후보가 대통령에 당선되었다. 로드리게스 대통령은 1998년 5월 8일에 취임했다. PUSC도 57개 의회에서 27석을 얻어 복수 의석을 얻었고 PLN은 23석을 얻었으며 5개 군소 정당이 7석을 얻었다. 철학에 있어서 사회 기독교인인, FUSC는 일반적으로 신자유주의, 보수적인 재정 정책, 정부 개혁을 선호한다. 로드리게스 대통령은 국가의 큰 내부 부채를 줄이고, 국유 공익사업을 민영화하고, 추가적인 외국인 투자를 유치하고, 사회복지 프로그램을 없애며, 양질의 급여로 일자리 창출을 촉진하겠다고 공약했다.

그가 추진하려고 했던 개혁은 자신을 포함한 여러 정당들로부터 반발을 샀고, 그는 그 나라가 "지배할 수 없는" 나라라고 여러 번 주장했다. 특히 '콤보법'으로 알려진 전기통신시장(코스타리카전기연구원-ICE 독점 지배)을 시장경쟁에 개방한 법률을 입법부가 승인하려는 시도가 사회적 거센 반대에 부딪혔다. 콤보법은 당시 양대 정당(PLN·PUSC)은 물론 로드리게스 대통령이 지지했지만, 세 번의 입법 투표 중 처음으로 1970년 이후 국내에서 볼 수 있었던 최대 규모의 항의시위를 촉발했다. 정부는 재빨리 그 계획을 보류하기로 결정했다. 로드리게스 대통령의 승인이 사상 최저치를 기록하게 되는데, 부패 혐의로 퇴임한 뒤 검찰총장에 의해 기소됐다.

2000년 9월 헌법재판소는 대통령 재선거를 금지하는 1969년 헌법개정안을 철회하라는 아리아스 전 대통령의 주장을 기각했다. 따라서 Arias는 대통령 연임이 금지되었다. 그러나 2003년 4월, 2000년 변경에 반대표를 던졌던 4명의 판사 중 2명이 교체되었다. 법원은 이 문제를 재고했고, 유일한 반대자는 2000년 이후 남은 2명의 반재선 판사들로서 1969년 개정안은 무효라고 선언하여 개원했다. 전직 대통령들을 위한 재선 방법-실제로는 아리아스를 의미했다.[4]

2002년 총선에서 오톤 솔리스 PLN 하원의원과 정부 장관이 창당한 신당이 득표율 26%를 차지해 전국 최초로 결선투표를 강행했다. 아벨 파체코는 국민통합의 정강 아래 대통령으로 선출되었지만, 미겔 앙헬 로드리게스의 신자유주의적이고 보수적인 정책 대부분을 계속하였다. 이번 선거는 신당이 그 어느 때보다 의회에서 여러 의석을 차지했기 때문에 중요하기도 했다. PUSC는 19석, PLN 17석, PAC 14석, PML 6석, PRC 1석을 획득했다.

2004년 동안, 몇몇 유명한 부패 스캔들은 PUSC의 근간을 산산조각 냈다. 당내 미겔 앙헬 로드리게스와 라파엘 앙헬 칼데론 등 전직 대통령 2명이 부패 혐의로 구속돼 현재 수사가 종료되고 재판이 시작되기를 기다리고 있다. 또한 스캔들에는 PLN 출신의 전 대통령이자 전 세계경제포럼의 회장을 지낸 호세 마리아 피게레스도 연루되어 있다.

2006년 전국선거는 전직 대통령(1986~1990)과 PLN의 오스카르 아리아스 후보가 압승할 것으로 예상됐으나 현대사에서 가장 근접한 것으로 나타났다. 선거를 불과 일주일 앞두고 실시된 여론 조사에서 아리아스는 최소 12%(최대 20%)의 여유로운 우위를 보였지만, 예비 선거 결과는 아리아스가 경쟁자인 오톤 솔리스를 불과 .4% 앞서는 데 그쳐 모든 투표의 수동 재검표를 유도했다. 한 달간 재검표와 여러 정당으로부터 여러 차례 호소를 받은 후, 아리아스는 40.9%의 득표율로 솔리스에 대한 39.8%의 지지를 얻어 공식 수상자로 선언되었다.

오스카르 아리아스가 복귀하자 정치적 논쟁은 중미자유무역협정(CAFTA) 비준으로 옮겨갔다. 이 승인에 대한 주요 지지자 중에는 대통령의 PLN이 포함되어 있었는데, PLN은 의회에서 시행법을 승인하기 위해 의회에서 연정을 설립했다. CAFTA에 대한 주요 반대는 PAC, 노조, 환경단체, 공립대학에서 나왔다. 2007년 4월, 전 PLN 대통령 후보와 CAFTA 반대파인 조제 미겔 코랄레스 볼라뇨스는 최고 선거 재판소에서 법정 싸움에서 승리했다. 최고 선거 재판소는 그가 10만 명 이상의 서명을 받아 CAFTA를 국민투표에 부치고, 논란이 되고 있는 협정의 운명을 국민이 결정하도록 허가했다. 2008년 2월 28일 CAFTA 승인 또는 거부 시한이 다가옴에 따라 아리아스가 직접 국민투표를 요구하기로 결정하여 2007년 10월 7일에 실시되었다. 미국 등 국제 사회의 개입으로 비난 여론에 직면했지만, CAFTA는 51.5%의 유권자가 찬성해 가결되었다.[5]

2010년 코스타리카 총선거는 이전 아리아스 정권에서 부통령을 지낸 중도 민족해방당로라 친칠라가 승리했다. 2010년 5월, 그녀는 코스타리카의 첫 여성 대통령으로 취임했다.[6]

2014년 PAC의 대통령 후보 루이스 기예르모 솔리스는 경제개혁과 반부패의 정강에서 선거운동을 펼치며 1차 투표에서 30.95%의 표를 얻어 정치관측자들을 놀라게 했고, PLN 후보 조니 아라야는 29.95%로 2위를 차지했다. 브로드 프런트호세 마리아 빌랄타 플로레스-에스트라다가 17%의 표를 얻었다.[7] 곧이어 아라야는 선거운동을 중단하겠다고 발표해 솔리스를 가장 선호하는 선수로 만들었다.[8] 선거법에서 요구하는 대로 2014년 4월 6일에는 여전히 선거가 치러졌고,[9] 77.81%의 득표율로 솔리스가 승리했다. 영국 BBC방송에 따르면 솔리스와 빌랄타의 성공은 중남미 반신자유주의 정치의 또 다른 예라고 한다.[8]

2018년 4월 카를로스 알바라도가 대선에서 승리했다. 그는 기예르모 솔리스 대통령의 뒤를 이어 코스타리카의 새 대통령이 되었다. 솔리스와 알바라도 모두 중도좌파 시민행동당을 대표했다.[10]

정부기관의 정치참여

집행부

루이스 기예르모 솔리스는 2014년부터 2018년까지 대통령으로 재임했다. 그는 66년 만에 처음으로 양당 체제에서 나오지 않은 대통령이다.

행정 책임은 국회가 아닌 유권자가 직접 4년 임기로 선출하는 대통령에게 부여된다. 2명의 부총재와 그의 장관으로 구성된 대통령의 내각도 있다.[11] 1969년에 승인된 헌법 개정안은 대통령과 국회의원의 임기를 한 차례로 제한하고 있지만, 국회의원은 임기를 마치고 다시 국회의원에 출마할 수 있다. 이 금지는 2004년 4월 공식적으로 위헌으로 인정되어 2006년 코스타리카 대선에서 오스카르 아리아스가 약 1%의 표차로 당선된 두 번째 대통령 선거에 출마할 수 있게 되었다.

코스타리카 대통령은 특히 다른 중남미 대통령에 비해 권한이 제한적이다. 예를 들어, 그는 입법예산에 거부권을 행사할 수 없으며, 따라서 의회는 올해의 가장 중요한 법안 하나를 놓고 주권적이다. 반면 그는 의회의 승인 없이 자신의 내각에 아무나 임명할 수 있다. 이것은 코스타리카 대통령이 가진 의회보다 가장 중요한 권력을 제공한다.

메인 오피스 홀더
사무실 이름 파티 이후
대통령 카를로스 알바라도 케사다 시민행동당 2018년 5월 8일
부통령 에시 캠벨 바 시민행동당 2018년 5월 8일
부사장 마빈 로드리게스 코데로 시민행동당 2018년 5월 8일

입법부

입법권은 입법부에 의해 있다. 국회의원으로 불리는 국회의원들은 전국 7개 지방의 비례대표를 사용하여 직접 투표로 4년 중임제로 선출된다. 선거는 2014년 2월에 마지막으로 치러졌으며 2018년 2월에 다시 치러질 예정이다.[needs update] 이에 따라 입법부에 소속된 정당은 9개로 광복당이 18석, 시민행동당이 13석, 광역전선사회기독교통합당이 각각 8석을 차지하고 있다. 나머지 의석은 다른 정당들이 차지하고 있다.[12]

메인 오피스 홀더
사무실 이름 파티 이후
입법회 의장 캐롤리나 히달고 에레라 시민행동당 2018년 5월 8일

사법부

사법부의 주역은 대법원이다. 22명의 치안 판사는 입법부와 하급법원에 의해 8년 임기의 CSJ에 선출된다. '제헌의회'로도 알려진 살라 4세는 합헌을 위한 입법, 행정조치, 그리고 일정한 공작을 검토한다. 살라 4세 이하의 법원은 법적, 형사적 분쟁과 관련된 문제들을 다룬다. 또한, 최고 선거 재판소(스페인어 이니셜에 대한 TSE)는 CSJ의 독립된 분부로 민주적인 선거를 책임진다. 사법부는 정치적으로 선출된 집행부와 입법부로부터 독립되어 있지만, 정치적, 법적 갈등을 해결하는 데 책임이 있는 경우가 많다.[12]

기관감독

감사원장, 감사원장, 옴부즈맨이 정부를 감독하고 자율적으로 운영한다. 이 기관들은 정부 계약을 면밀히 조사하고 조사하고 기소할 권리가 있다. 또한 대부분의 정치 및 정부 기관에 절차적 요건을 부과할 수도 있다. 정치인과 정당의 행동은 이 기관들에 의해 자주 연구된다.

선거

국가 차원에서는 대통령부통령 2명, 입법부가 4년 임기로 선출된다. 입법부는 57명의 의원이 있으며, 전국 7개 도에서 비례대표로 선출된다.

선거 절차는 독립된 최고 선거 재판소(TSE)의 스페인어 이니셜을 감독한다. TSE는 코스타리카 연방대법원이 선정한 3명의 주요 치안판사와 6명의 대체 치안판사로 구성된 위원회다. 모든 선거는 지역 투표소에서 비밀 투표로 이루어진다.

선거일에는 정당들이 지지자들을 투표소로 데려가기 위해 캐러밴과 행진을 조직하는 경우가 많다.[13] 많은 지역에서 투표는 각 당의 지지자들이 전통색을 입고 자동차, 집, 가축을 색깔 리본으로 장식하는 축제 분위기를 띤다.[13] 선거일은 국경일이기 때문에 대부분의 사람들은 쉬는 날이 있다.[14]

정당

현재 코스타리카 입법부에 대표성을 가진 현역 정당은 9곳이다. 12개 정당이 추가로 출마했지만 의석을 얻을 만큼 표를 얻지 못해 코스타리카의 현역 정당 수는 모두 21명이 됐다. 2000년대부터 지배적인 PLN이 추진한 신자유주의 정책들 중 많은 것에 대한 이견으로 인해 소수의 정당들 간의 동맹이라는 전통적 정당체제가 붕괴되었다.[15] 아직은 안정된 나라지만, 많은 정당을 향해 나아가고 PUSC와 PLN에서 멀어지는 것은 최근의 발전이다.[16] 시장, 시의회 의원 등 전국에서 선출된 다양한 직위는 많은 다양한 국가 및 지역 정당들이 차지하고 있다.

2014~2018년 코스타리카 입법회의 정당
파티 이름(영어) 파티 이름(스페인어) 입법석(2014년) 이념 히스토리 노트
민족해방당 Partido Liberacion Nacional(PN) 18 중도, 사회민주주의 1951년 설립 4번의 선거를 제외한 모든 선거의 시작과 대통령직 이후로 입법회를 통제했다.
시민행동당 파르티도 아치온 시우다다나(PAC) 13 진보적, 사회적 민주주의 2002년 설립 2014년 대통령 선거 승리.
브로드 프런트 프레네트 엠프리오(FA) 9 녹색, 진보주의, 휴머니즘 2004년 설립 대통령직을 통제한 적이 없다.
사회기독교통합당 Partido Unidad Social Christiana, (PUSC) 8 보수주의 1983년 4개 야당에 의해 창당했다. PLN에 대한 주요 역사적 반대. 1990년, 1998년, 2002년 세 번의 대통령 승리.
자유주의 운동 Partido Movimiento Libertario(PML) 4 고전적 자유주의, 보수주의 1994년 설립 대통령직을 통제한 적이 없다.
코스타리카 리뉴얼 파티 Partido Renovacion Costarricense(PRC) 2 기독교 민주주의 보수 우파 1995년 설립 대통령직을 통제한 적이 없다.
국민복원당(코스타리카) 파티도 레스토랑 나시오날(PRN) 1 사회 기독교 보수 우파 2005년 설립 대통령직을 통제한 적이 없다.
제외되지 않은 접근성 Partido Accessibilidad sin Extraction(PASE) 1 단일 이슈, 장애인을 위한 권리 2001년 설립 대통령직을 통제한 적이 없다.
기독교민주동맹 알리안자 데모크라타 크리스티아나(ADC) 1 보수, 지방(카르타고) 2012년 설립
최근 대표성이 없고 소멸된 정당
파티 이름(영어) 파티 이름(스페인어) 입법석(2014년) 이념 히스토리 노트
전국연합당 파르티도 유니온 나시오날(PUN) 0 보수, 중도 우파 1901년 설립 2010년까지 다양한 형태와 연립 정당에 존재해왔다. 4번 대통령직에 올랐다(1902, 1928, 1948, 1958, 1966). 1948년 선거는 인정받지 못했다. 2010년 현재 폐기됨.
국민구조대 Partido Rescate Nacional(PRN) 0 중도좌파, 중도사회주의 1996년 설립 2006년에 한 의석을 차지했다. 2010년 현재 폐기됨.
변경당연합 파르티도 유니온 파라 엘 캄비오 (PUC) 0 중도, 사회민주주의 2005년 설립 전 PLN 회원들의 항의로 한 번의 선거 사이클 동안 존재했다. 2010년 현재 폐기됨.
국토부 제1당 파르티도 파트리아 프리메로 (PP) 0 보수, 사회민주주의, 가톨릭의 이익 2006년 설립 전 PAC 회원들의 항의로 한 번의 선거 사이클 동안 존재했다. 2010년 현재 폐기됨.
국민민주연합당 파르티도 알리안자 데모크라나 나시오니스타 0 사회민주주의, 민족주의 2004년 설립 CAFTA 반대. 2010년 현재 폐기됨.
국민통합당 Partido Inteacion Nacional(PIN) 0 보수, 중심 1998년 설립 2014년 선거 현재 활동 중.

참고 항목

참조

  1. ^ hup.sub.uni-hamburg.de
  2. ^ www.nacion.com
  3. ^ The Economist Intelligence Unit (8 January 2019). "Democracy Index 2019". Economist Intelligence Unit. Retrieved 13 January 2019.
  4. ^ "엘레치온은 미국 대통령을 유혹한다"2007년 7월 18일 마나과주 웨이백 머신 엘 누에아보 디아리오에 2013-09-13 보관, 2009년 7월 회수; "엘레치온 회장: 2003년 4월 5일 코스타리카 라 나시온의 "Arias sin burbicicion postularse"; 2009년 7월에 회수되었다.
  5. ^ Lydersen, Kari (11 October 2007). "Costa Rica's CAFTA "Si" Vote Called into Question". Retrieved 31 March 2014.
  6. ^ "Costa Rican president sworn in". 8 May 2010.
  7. ^ "Mapa de Resultados Elecciones Costa Rica" [Costa Rican Map of Electoral Results]. RESULTADOS ELECTORALES EN MAPA ELECTORAL (in Spanish). San José: La Nación. Archived from the original on 3 February 2014. Retrieved 20 February 2014.
  8. ^ a b "Costa Rica government's presidential candidate withdraws". BBC. 5 March 2014. Retrieved 12 March 2014.
  9. ^ "Solís advierte que aún no es presidente a pesar de retirada de Araya" [Solís warns that he is not yet president despite Araya's withdrawal]. Prensa Libre (in Spanish). Guatemala City. AFP. 5 March 2014. Archived from the original on 12 March 2014. Retrieved 12 March 2014.
  10. ^ "Costa Rica president-elect Carlos Alvarado calls for unity". BBC News. 2 April 2018.
  11. ^ 코스타와 음운관 목록
  12. ^ a b "The World Factbook: Costa Rica". The World Factbook (Central Intelligence Agency). Central Intelligence Agency. Retrieved 3 April 2014.
  13. ^ a b http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-13432495.html
  14. ^ "Trabajo en Día de Elecciones".
  15. ^ Booth, John A.; yes (January 2008). Paul Webb and Stephen White (ed.). Political Parties in Costa Rica: Democratic Stability and Party System Change in a Latin American Context (1 ed.). Oxford: Oxford Scholarship Online. ISBN 9780199289653. Retrieved 2 April 2014.
  16. ^ McPhaul, John (8 February 2014). "Costa Rica elections demonstrate country's democratic stability". The Tico Times. Retrieved 2 April 2014.

외부 링크