독일 해군법

해군법(독일어:플로텐제츠(Flottengesetze, "Fleet Laws")는 1898년, 1900년, 1906년, 1908년, 1912년에 독일 제국이 통과시킨 다섯 개의 별도 법이었다.카이저 빌헬름 2세와 그의 해군 국무장관 알프레드 폰 티르피츠가 옹호한 이러한 행위는 독일이 영국 왕실 해군과 경쟁할 수 있는 해군을 건설하도록 했다.

독일의 욕망과 전략적인 논쟁

카이져는 오랫동안 독일에게 소위 "태양의 장소"라고 불리는 것을 보장해 줄 대규모 해군력을 원했었다.독일의 대규모 해군은 식민지를 획득하려는 독일의 시도는 물론, 세계의 다른 곳에서의 경제적, 상업적 이익도 도울 수 있다.그는 자신의 나라를 아프리카와 태평양에서 식민 지배국으로 만들 작정이었다.^[1]그는 또한 매우 군국주의적인 사람이었고, 독일군의 힘을 증가시키기를 원했다; 특히 그는 영국 왕실 해군에 필적할 수 있는 해군을 개발하기를 원했다.^[2]그가 자서전에 썼듯이:^[3]

나는 해군에 대한 남다른 열정을 가지고 있었다.그것은 나의 영국 혈통에서 적지 않게 튀어나왔다.내가 어렸을 때...나는 자랑스러운 영국 배들에 감탄했다.언젠가 이런 나만의 배를 만들고자 하는 의지가 내 안에서 깨어났고, 내가 자라서 훌륭한 해군을 영국인으로서 소유하게 되었을 때였다.

— Kaiser Wilhelm II, My Early Life

빌헬름 전 대통령은 해군력을 좋아했지만 처음에는 독일 해군이 어떤 형태를 취할지 확신하지 못했다. 주로 순양함 같은 작은 함선이나 전함 같은 큰 함선으로 구성된 군함이다.그는 처음에는 순양함 쪽으로 기울었다. 왜냐하면 순양함들은 그들이 가는 곳마다 갈 수 있고 독일 국기를 전시할 수 있는 반면, 전함들은 크고 거추장스러워서 발트해나 북해에 머물 필요가 있었기 때문이다.독일 제국 해군청 장관인 프리드리히 폰 홀만 제독도 순양함들이 저렴하고 당시 해안 방어를 강조한 독일 해상 전략에 더 적합하다는 이유로 순양함들을 선호했다.그러나 독일 해군의 대표적인 전함 제안자인 알프레드 폰 티르피츠 제독은 독일이 식민지나 해외 석탄화 기지를 많이 갖고 있지 않았기 때문에 순양함 전쟁은 말이 되지 않는다고 주장했다.오히려 독일이 영국과 경쟁할 수 있는 유일한 방법(세계 최고의 해군과 식민 지배력)이기 때문에, 대규모 함대를 최강의 해상 강국에 근접하게 집중시켜 스스로 세계 강국을 이룩하는 것이 중요했다.티르피츠는 또 대형 전함 함대가 존재한다는 것만으로도 전함의 제한된 사정거리에도 불구하고 독일의 식민지를 간접적으로 보호하고 전 세계를 상거래할 수 있다고 주장했다.이 전략적인 논쟁에서 전함 진영의 승리는 티르피츠가 홀만을 해군 장관으로 교체하면서 굳어졌다.^[4]

1897년 6월 15일, 티르피츠는 유럽의 역사를 바꾸려는 비망록을 공개했다.그는 이 문서에서 최강의 해군력을 물리치기 위해서는 전함 함대가 필요하다고 주장했다.그리고 나서 그는 자신의 주장을 뒤집기 시작했다: 만약 전함이 필요하다면, 독일의 적은 가장 강력한 해군력인 영국이 되어야 한다.^[5]티르피츠의 계획은 "위험 이론"에 근거했다. 독일 함대가 영국보다 작더라도, 영국의 해상 지배를 위험에 빠뜨릴 정도로 심각한 영국 해군에 피해를 입힐 수 있어야 했다.그 손실은 너무 무거워서 아마도 독일의 동맹국이나 영국의 적군일 수도 있는 또 다른 세력이 영국 함대의 잔당들을 급습하여 파괴할 수도 있을 것이다.독일과의 이런 값비싼 해상 대치를 피하기 위해 영국 외교는 독일의 식민지와 경제적 욕구에 더 잘 적응하게 될 것이다.^[6]티르피츠는 그러한 대규모 조선 프로그램은 그 세부 사항들이 법률에 명시되어 있어야만 효과가 있을 것이라고 생각했다; 이것은 해군이 미리 정해진 수의 선박을 건조하도록 하고, 함대가 계속적으로 건조되도록 보장하며, 라이히스타그에 각 선박을 건조하기 위한 돈을 흥정할 필요가 없도록 할 것이다.^[7]따라서 영-독 관계의 변혁을 촉진시킬 일련의 법률을 위한 무대가 마련되었다.

해군법

20세기 초에 영국은 "2강 표준"을 고수했다: 영국 해군은 다음 두 해군력을 합친 강도와 같아야 했다.^[8]오랫동안 비공식적으로 받아들여졌던 이 기준은 1889년 해군 방위법에 의해 공식화되었고, 프랑스와 러시아 해군을 공해상에서 영국이 가장 유력한 적국으로 지정했다.^[9]그러나 티르피츠가 주창한 독일 해군법은 이 기준을 위협하기 시작했다.

1897년 말 라이히스타그에 도입된 제1해군법은 선박 등급별 함대 구성과 1904년까지 건조할 선박의 수를 정리한 뒤 비용 한도를 정했다.^[10]그것은 매년 의회 투표에 의해 변경되지 않는 일정한 수의 전함을 허가했고, 향후 3년 안에 16척의 전함을 건설할 것을 제안했다.이 법은 1898년 3월 26일 해군전에 막대한 돈을 쓰는 것을 반대하는 보수당과 사민당의 반대를 이유로 제국주의를 통과시켰다.영국 해군과 프랑스 해군 중 어느 쪽과도 싸우기에는 7척의 전함이 충분하지 않을 것이기 때문에 그것의 결과는 즉각적으로 분명하지 않았다.^[11]

독일의 왕실 해군에 대한 실질적인 위협은 제2해군법에서 시작되었다.제2차 보어 전쟁(1899–1902) 동안 독일인들은 보어족을 크게 동정하였는데, 보어족은 인종적으로나 문화적으로 비슷한 민족이라고 여겼다.1900년 1월 순찰 중이던 영국 순양함들이 보어족으로 마테리엘을 운반한 것으로 의심하며 아프리카 해안에서 독일인 우편선박 3대를 억류했다.비록 영국인들이 재빨리 사과했지만, 독일인들은 격분했고, 폰 티르피츠 제독은 그 분노를 이용하여 새로운 해군 법안을 도입했고, 이 법안은 그해 6월 14일 라이히스타그를 거의 반대하지 않고 통과시켰다.이 법은 1901년부터 1917년까지 17년에 걸쳐 19척에서 38척으로 2배 규모를 늘렸다.이 법은 독일 해군이 연안 방위군 대신 강력한 전투 함대가 될 뿐만 아니라(이 과정에서 독일을 세계 제2의 해군 강국으로 변모시키는 과정에서), 이 확대된 함대의 1차적 상대는 영국이 될 것임을 분명히 했다.^[12]

그 후 12년 동안 라이히스탁은 1906년, 1908년, 1912년에 3개의 해군법을 더 통과시켰다; 각각의 경우에, 티르피츠는 법의 성공을 보장하기 위해 독일의 위기감과 경각심을 이용했다.1906년 6월, 독일군이 알헤시라스 회의에서 엔텐테 코르디알레를 깨지 못하자, 6척의 대형 순양함 건설을 의무화하는 제3해군법이 법률이 되었다.1908년 4월 제4차 해군법은 전함을 교체해야 하는 나이를 25년에서 20년으로 줄였고, 에드워드 7세와 영국이 독일을 포위하려 한다는 느낌에서 촉발되었다.1911년 아가디르 위기에서 독일군의 후퇴로 촉발된 제5해군법은 1912년 6월 통과돼 3척의 전함을 건조 프로그램에 추가했다.^[13]

영국의 반응

1890년대 내내 영국은 대규모로 자체 전함을 건조해 왔으며, 적이라기보다는 동맹국으로 보는 독일보다 프랑스와 러시아에 더 몰두하고 있었다.그러나 독일 함대의 급속한 확장과 함께 제2해군법은 섬나라를 심각하게 우려하기 시작했다.독일의 해군 증설은 영국이 오랫동안 침략으로부터 보호해 왔기 때문에 대영제국의 유지뿐만 아니라 영국 섬 자체의 안보에도 필수적인 영국의 해상 통제를 위협했다.^[14]해군 제1대 사령관 셀본 경은 1901년 11월 15일 샐즈베리 경과 나머지 영국 내각에게 다음과 같이 알렸다.^[15]

독일의 해군정책은 확실하고 집요하다.황제는 독일의 권력이 독일의 상업, 소유, 이익을 추진하기 위해 전세계에 사용되어야 한다고 결심한 것 같다.물론 독일 해군력을 높여야 현재보다 더 유리하게 우리 해군과 비교할 수 있다.이 정책의 결과는 독일이 프랑스와 러시아와의 전쟁을 하게 된다면 독일을 지휘할 수 있는 위치에 놓이게 될 것이다.최근 독일 해군의 모습을 많이 본 해군 장교들은 모두 최대한 좋다는 데 의견을 같이하고 있다.

셀본은 1902년 10월 내각 논문에서 영국에 대한 독일 해군의 위협에 대해 더 상세히 설명했다.^[16]

새로운 독일 함대의 구성을 검토할수록 영국 함대와의 충돌 가능성을 염두에 두고 설계한 것이 분명해진다.향후 독일과 프랑스, 러시아의 전쟁에서 주도적인 역할을 할 목적으로 설계할 수는 없다.그러한 전쟁의 문제는 육지에 있는 군대에 의해서만 결정될 수 있고, 독일이 착수했던 엄청난 해군 지출은 독일이 프랑스와 러시아와 관련하여 얻었을지도 모르는 군사력의 고의적인 감소를 포함한다.

그 결과 영국은 독일의 위협에 대처하기 위해 외교와 해군 정책을 전환하기 시작했다.1902년부터 해군-독일 해군 군비 경쟁은 해군-독일 해군 군비 경쟁은 2-전력 표준과 프랑스와 러시아와의 동등 이상의 6척의 군함을 추가로 옹호하면서 발전했다.^[17]외교적으로 영국은 1902년 영일동맹을 맺음으로써 '찬란한 고립'을 영원히 포기했고, 2년 뒤 오랜 라이벌 프랑스와 '엔텐테 코디얼'을 맺음으로써 그 뒤를 따랐다.1907년 영러 엔텐트가 체결되면서 독일의 포위 공포가 현실이 되었다.^[18]

1904년부터 1910년까지 제1해군주(제1해군주)를 지낸 존 피셔 경 밑에서 왕립해군은 혁명적 변화의 시기를 겪었다.^[19]1902년 가을부터 피셔는 독일을 영국의 주요 해군 적으로 간주하여, 가장 크고 강력한 함선이 독일군에 대항하여 전투할 수 있도록 함대를 재분배하였다.홈 플리트(Home Fleet)는 채널 플리트(Channel Fleet)로 개칭하여 영국 해협에 근접하게 유지하도록 명령하였고, 지브롤터에 본부를 둔 이전의 채널 플리트(Channel Fleet)는 대서양 함대를 재설계하였다.지중해함대에서 4척, 중국에서 5척의 전함이 채널 함대를 17척으로 확대했고, 대서양함대의 8척의 전함은 영국 섬 쪽으로 북쪽으로 이동하거나 동쪽으로 지중해로 이동할 수 있었다.^[20]

1898–1912년 해군법에 의해 위임된 함대 강도

1898년 해군법

1898년 4월 10일 법안에 서명했다.^[21]

완전 취역 중인 선박

• 1함대 주력함,
• 각각 8척의 전함을 가진 전투비행단 2개,
• 각각 4개의 해안 철책을 가진 2개 사단,
• 대형 순양함 6척과 경양 순양함 16척은 본국 함대의 정찰병으로서,
• 대형 순양함 3척과 경양 순양함 10척.

자재준비금

• 2척의 전함,
• 대형 순양함 3척,
• 경순양함 4척.

교체 일정

• 25년 만에 전함과 해안 철갑상어,
• 20년 만에 대형 순양함,
• 15년 만에 순양함

합계 (1903년까지^[22] 달성 예정)

• 19척의 전함(기존 12척, 추가 건조 7척)
• 해안 철판 8개(기존 8개),
• 대형 순양함 12척(기존 10척, 추가 건조 2척)
• 경량 순양함 30척(기존 23척, 추가 건조 7척)

1900년 해군법

1900년 6월 14일 법안에 서명.^[23]

배틀 플리트

• 2함대 주력함,
• 각각 8척의 전함 4개 중대와
• 대형 순양함 8척,
• 경비행기 24대.

외국 함대

• 대형 순양함 3척,
• 가벼운 순양함 10척.

자재준비금

• 전함 4척,
• 대형 순양함 3척,
• 경순양함 4척.

교체 일정

• 25년 후 전함들은
• 20년 만에 순양함

합계 (1920년까지^[24] 달성 예정)

• 38척의 전함(추가 건조 대상 11척),
• 대형 순양함 14척(추가 건조 선박 2척)
• 소형 순양함 38척(추가 건조 8척)
• 각각 6척 16개 사단에 96척의 어뢰정.^[25]

1906년 개정

1906년 5월 19일 승인됨. 외국 함대를 위한 대형 순양함 5척과 물자 보호구역에서 대형 순양함 1척, 어뢰정 48척을 제외하고는 전력 변동이 없다.^[26]

1908년 수정헌법

1908년 3월 27일 승인됨; 허가된 함대의 강도는 변하지 않았지만, 전함의 교체 연령을 20년으로 감소시켰다(그러므로 현대 선박 건설에 박차를 가함). 그리고 새로운 대형 순양함이 전투함대에 의무화되었다.

1912년 개정

1912년^[27] 5월 21일 승인

배틀 플리트

• 1함대 주력함,
• 5개 중대(활동 3개, 예비 2개), 각각 8척의 전함,
• 대형 순양함 10대(활성 8대, 예비 2대)
• 경량 순양함 30대(활성 18대, 예비 12대).

외국 함대

• 대형 순양함 8척,
• 가벼운 순양함 10척.

플로티야스

• 플로티야 지도자 3명
• 어뢰정 108척,
• 54척의 잠수함.

자재준비금

• 어뢰정 36척,
• 18척의 잠수함,
• 플롯틸라 리더 1명.

합계

• 41척의 전함(추가 건조할 3척)
• 대형 순양함 18척,
• 소형 순양함 40척(추가 건조 선박 2척)
• 플로티야 지도자 4명
• 어뢰정 144척,
• 잠수함 72척(12년 교체연령)

참고 항목

• 제1차 세계 대전의 원인
• 공해함대 – 제1차 세계대전의 독일 함대
• 카이슬리히 해병 – 독일 제국 해군의 역사 1871-1918

참조