존 F의 외교 정책.케네디 정권

Foreign policy of the John F.

F 대통령 재임미국의 외교 정책. 1961년부터 1963년까지 케네디는 존 F를 포함했다. 서유럽, 동남아시아, 중남미에서 케네디의 외교 및 군사 이니셔티브는 모두 소련동유럽과 상당한 냉전 긴장 속에서 이루어졌다.케네디는 "최고 똑똑하고"[1]라고 불리는 새로운 세대의 외교 정책 전문가들을 배치했다.취임 연설에서 케네디는 냉전적 입장을 요약했다: "우리는 결코 두려움 때문에 협상하지 말자.하지만 협상하는 것을 두려워하지 말자"[2]고 말했다.

로버트 맥나마라 국방장관에 의해 관리되는 케네디의 유연한 대응 전략은 계산 착오로 인한 전쟁 가능성을 줄이기 위한 것이었다.그의 행정부는 쿠바 미사일 위기를 평화적으로 해결했고 1961년 베를린 위기의 더 이상의 확대를 자제했다.그러나 케네디의 정책은 또한 피그스침공과 베트남 [3]전쟁의 고조로 이어졌다.

케네디는 아프리카와 아시아에서 새롭게 조직된 국가들의 빠른 경제 발전에 헌신했다.그는 근대화 이론을 모델로 삼아 진보동맹, 평화봉사단, 평화 식량, 국제개발기구(AID)를 만들었다.쿠바 미사일 위기에서 재난으로부터 거의 탈출한 후, 그는 모스크바와의 군축 및 철수 프로그램을 추진했고, 무기 통제군축국을 창설했다.1963년 10월, 그는 부분 핵실험 금지 조약에 서명했고, 모스크바와 런던은 이를 받아들였다.

리더쉽 팀

약속


선거일로부터 1960년 12월 말까지 존 F. 케네디, 특히 그의 형 로버트 F.의 도움을 받았다. 케네디는 외교 정책 [4]지도자들을 뽑았습니다.그는 FBI의 J. Edgar Hoover중앙정보국 국장 Allen Dulles를 포함한 몇몇 중요한 유임자들을 보유했다.아이젠하워국무차관을 지낸 공화당의 더글라스 딜런은 재무장관으로 임명되었다.포드 자동차의 "휘즈 키즈" 중 한 명으로 잘 알려진 로버트 맥나마라가 국방장관에 임명되었습니다.국무장관으로 애들라이 스티븐슨을 선택하라는 진보적 압력을 거부하고, 아칸소 출신의 강력한 상원의원인 윌리엄 풀브라이트를 무시한 채, 대통령은 대신 억제된 전직 트루먼 [5]관리였던 딘 러스크에게 의지했다.스티븐슨은 유엔 [6]대사로서의 거의 존댓말의 임명을 수락했다.로버트 케네디는 법무장관으로 뽑혔고, 젊은 케네디는 그의 광범위한 [7]영향력 때문에 종종 "부통령"으로 불렸다.

대통령 존 F.백악관 직원들과 함께 앉은 케네디

케네디는 일반적으로 백악관에서 주요 외교 정책 결정들이 처리되는 동안 일상적인 문제들을 다루도록 국무부에 할당하였다.대통령 자신의 명성은 1930년대 하버드 대학의 영국 외교 정책에 관한 수석 논문으로 거슬러 올라가면서 주로 세계 정세에 대한 그의 지식을 바탕으로 만들어졌다.케네디는 민주당 의회를 통해 국내 법안을 만드는 것이 매우 어렵다는 것을 알았지만, 의회와 상의하지 않고도 외교 정책에 대한 중요한 결정을 내릴 수 있다는 것을 알게 되었다.그는 행정명령에 의해 평화봉사단을 창설하고 처남을 책임자로 앉혔다.상원 인준을 받지 않아도 됐던 국가안보회의(NSC) 직원들은 국무부가 됐고, 맥조지 번디 하버드대 [8]교수국가안보보좌관맡았다.백악관의 다른 핵심 보좌관들로는 연설문 작성자인 테드 소렌슨[9]고문인 아서 M이 있었다. 슐레징어 주니어, 피에르 샐린저, 군사 전문가 맥스웰 D. 테일러, 그리고 당수 W. 애버렐 해리만존슨 부통령은 외교 정책에서 최소한의 역할을 했다; 대신 그는 많은 공식 [10]방문으로 해외에 파견되었다.

CIA 정보 및 스파이

피그스만에서 [11]CIA의 신뢰는 손상되었다.그 결과 1961년 9월 앨런 덜레스 감독이 A에 의해 교체되었다. 다른 보수성향의 공화당원인 맥코니는 [12][13]상원에서 잠시 전투를 치른 후

공산주의 국가

소련이 이끄는 공산주의 세계는 케네디 시대에 분열되었고, 소련과 중국은 점점 더 칼날을 들이대고 있다.미국의 전략은 중국이 제3세계에서 지지를 얻을 수 있는 더 큰 잠재력을 가지고 있다는 것을 우려하여 강하게 반대하는 것이었다.케네디는 보다 우호적인 조건으로 [14]모스크바와 거래할 기회를 보았다.

냉전과 유연한 대응

케네디의 외교 정책은 냉전이라고 알려진 세계 긴장 상태의 대리 경쟁으로 드러나는 소련과의 미국의 대결에 의해 지배되었다.그의 전임자들처럼 케네디는 공산주의의 [15]확산을 막는 봉쇄 정책을 채택했다.아이젠하워 대통령의 뉴룩 정책은 소련의 침략 위협을 막기 위해 핵무기를 사용하는 것을 강조해왔다.세계 핵전쟁의 가능성을 두려워한 케네디는 유연한 대응으로 알려진 새로운 전략을 실행했다.이 전략은 제한된 목표를 달성하기 위해 재래식 무기에 의존했다.이 정책의 일부로서 케네디는 다양한 분쟁에서 관례 없이 싸울 수 있는 미국의 특수 작전 부대인 정예 군사 부대를 확장하였다.케네디는 유연한 대응 전략이 미국이 전쟁에 [16]의존하지 않고 소련의 영향력에 대항할 수 있게 해줄 것이라고 기대했다.동시에,[15] 그는 소련에 대한 우월성을 확립하기 위해 핵무기의 대규모 증강을 명령했다.

이러한 군비 증강을 추구하면서 케네디는 군사 [17]지출에 의해 야기된 예산 적자에 대한 아이젠하워의 깊은 우려에서 벗어났다.1960년 대통령 후보 경선에서 케네디는 아이젠하워의 부적절한 방위비 지출을 강하게 비판했다.취임 연설에서 그는 자유를 지키기 위해 "어떤 부담도 감수하겠다"고 약속했고, 군사비 증액과 새로운 무기 시스템의 승인을 거듭 요청했다.1961년부터 1964년까지 핵무기의 수는 50퍼센트 증가했고, B-52 폭격기의 수도 증가했습니다.새로운 ICBM 전력은 63기의 대륙간 탄도 미사일에서 424기로 증가했다.그는 각각 16기의 핵미사일을 탑재한 23척의 신형 폴라리스 잠수함을 승인했다.그는 도시들에 핵전쟁을 위한 낙진 대피소를 마련하라고 요구했다.아이젠하워가 군사-산업 복합체의 위험에 대해 경고한 것과 대조적으로 케네디는 [18]재무장에 초점을 맞췄다.그는 31개국에 275개의 주요 기지를 두고 120만 명의 병력이 주둔하고 있는 펜타곤에 세계적인 영향력을 주었다.케네디는 트루먼 치하에서 1년에 4회, 아이젠하워 치하에서 1년에 7회, 존슨 치하에서 9회, [19]닉슨과 포드 치하에서 1년에 5회 등 전후 어떤 대통령보다 더 자주 군을 정치적 수단으로 사용하였습니다.

소비에트 연방

케네디는 1961년 니키타 흐루쇼프와 악수했다.

1961년 11월 29일, 미국 관리들은 소련 전신국이즈베스티야 직원 알렉세이 애드주비에게 제공한 왜곡되고 편집된 케네디 인터뷰 내용을 배포했다고 발표했다.미국 관리들에 따르면, 누락에는 소련이 얄타포츠담 협정을 위반했다는 케네디의 혐의뿐만 아니라 핵실험유예와 분단된 베를린의 문제는 주로 소련이 독일 [20]통일에 동의하는 것을 거부한 데서 비롯되었다는 그의 주장이 포함되었다고 한다.Adzhubey는 이즈베스티야에서 전문을 출판하겠다고 약속했고 케네디는 그것에 [20]대해 공개적으로 감사를 표했다.

1961년 1월, 소련의 지도자 니키타 흐루쇼프는 민족 해방 전쟁에 대한 지지를 선언했다.케네디는 이 조치를 "자유 세계"[21]에 대한 직접적인 위협으로 해석했다.1961년 2월 15일, 대통령은 소련에게 콩고 위기유엔 평화화에 간섭하지 말 것을 요청했다.흐루쇼프는 사무총장직을 트로이카(러시아어: "3인조")라고 불리는 3인조로 대체함으로써 유엔 헌장을 개정할 것을 제안했다.1961년 9월 25일 케네디는 유엔 총회에서 연설하여 트로이카 계획에 대한 거부권을 행사하겠다는 자신의 약속을 밝혔다.그해 2월 27일 흐루쇼프에게 보낸 서한에서 대통령은 조기 정상회담을 제안했다.흐루쇼프는 오스트리아의 수도 비엔나에서 만나기로 합의했다.후의 비엔나 정상회담은 피그스침공으로 얼룩졌다.그러나 흐루쇼프는 침략의 책임을 케네디가 아닌 [22]부하들에게 돌리는 경향이 있었다.

흐루쇼프와의 만남에서 케네디의 주된 목표는 냉전으로부터의 철수를 제안하는 것이었다.그럼에도 불구하고, 그는 분열된 유럽이나 극동에서 무언가를 바꾸는 것이 실현 가능하다고 믿지 않았다.그 후 그는 매우 일반적인 표현으로 말했다.그러나 케네디는 서베를린에 대한 연합군의 접근의 중요성을 강조하는 새로운 조치를 취했다.이전 정부들은 단순히 "베를린"이라고 불렀다.그 증거는 케네디가 베를린의 동서로 영구적인 분할을 본질적으로 받아들였고, 서베를린이 홀로 남겨지는 한 동베를린 국경 폐쇄가 미국의 반응을 가져오지 않을 것임을 암시했다.그는 이미 베를린에 벽을 세울 생각을 하고 있었기 때문에 흐루쇼프는 이 [23]길을 계속 가도록 격려받았다.

미 국무부는 케네디를 위해 흐루쇼프에게 접근하는 방법에 대한 몇 가지 서류를 준비했다.스코프 페이퍼(Scope Paper)라는 제목의 그 중 하나는 흐루쇼프가 "베를린과 동독과의 평화 조약에 대한 그의 입장을 분명히 강하게 압박할 것"[24]이라고 시사했다.1963년 봄, 케네디는 소련과 더 이상의 화해를 모색하기 시작했다.그해 여름, 그는 미국과 소련의 관계를 지배하던 대립적 사고방식을 해소하고 표준적인 반공적 언사를 회유적 언사로 대체하려고 했다.

시험 금지 조약

개요:1963년 6월 10일 케네디는 모스크바 부분 핵실험 금지 조약과 주요 협정을 촉진하는 연설을 하였다.핵대결은 당시 테러의 안정적 균형이 아니라 사고, 오판, 증가하는 재앙을 일으키기 쉬운 매우 불안정한 상황이었기 때문에 핵 대학살을 피하는 데 도움이 되었다.대통령 리더십이 결정적 역할을 했다.쿠바 미사일 위기 이후 케네디는 흐루쇼프 핵전쟁에서 수용될 조건을 자신만이 찾을 수 있다고 보았다.그 결과 흐루쇼프와의 협력을 이끌어낸 평화 외교가 초강대국을 벼랑끝에서 끌어내는 데 성공했다.흐루쇼프는 이를 "루즈벨트 [25][26]이후 최고의 연설"이라고 평가했다.

중국

쿠바 미사일 위기 이전, 워싱턴의 정책 입안자들은 중국이 이념, 국가적 야망, 그리고 많은 나라에서 공산주의 활동을 이끄는 역할을 할 준비가 되어 있다는 이유로 소련과 결별할 지 여부를 확신하지 못했다.1962년 11월 중국-인도 국경전쟁과 쿠바 미사일 위기에 대한 중국 정부의 대응으로 새로운 통찰이 나왔다.케네디 행정부 관리들은 중국이 소련보다 더 호전적이고 위험하다고 결론내렸고, 두 나라는 중국의 야망을 억제하기 위해 노력하면서, 모스크바와의 더 나은 관계를 바람직하게 만들었다.미국의 동맹국인 대만이 유엔 안전보장이사회에 대한 중요한 거부권을 [27][28][29]쥐고 있기 때문에 중국에 대한 외교적 인식은 여전히 문제가 되지 않았다.

중국 지도자인 마오쩌둥(毛澤東)이 쿠바 사태에서 흐루쇼프의 "자수"를 비난하면서 모스크바와 중국 사이에 긴장이 고조되었다.미국과 소련의 관계가 부분적으로 해빙되면서, 중국은 케네디의 [30][31]발언에서 냉전 시대의 가장 큰 적국으로 부상했다.그의 "대약진"에 대한 국내의 지지를 모으기 위해, 마오는 의도적으로 미국을 매우 눈에 띄는 적국으로 만들었고,[32] 1962년 말 긴 국경을 따라 33일간의 낮은 수준의 전쟁이 벌어질 정도로 인도에 대한 적대감을 더욱 집중시켰다.미국은 모스크바에 [33]대한 인도의 오랜 약속을 무시하고 인도를 지지했다.인도는 미국의 재정적 도움과 군수품이 필요하다는 것을 깨달았고 1963년 8월 자와할랄 네루 총리는 중국과 파키스탄으로부터 인도가 직면한 도전에 대해 설명하는 케네디를 썼다.네루는 중국인들이 다음과 같이 경고하면서 미국의 입장에 동의한다는 뜻을 밝혔다.

아시아뿐만 아니라 공산주의 세계에서도 리더십을 얻기 위해 노력하며, 이는 세계 리더십을 얻기 위한 그들의 노력의 첫걸음일 뿐이다.중국인들은 아프로 아시아와 중남미 국가 사람들이 호전적이고 공격적이며 혁명적인 태도를 취하기를 원하고 민주적인 진화 관행과 안정된 체제에 [34]반대한다.

쿠바 미사일 위기

케네디, 쿠바 해군 검역 승인에 서명했습니다.

1962년 7월 말 불운한 돼지만 침공 이후 소련은 쿠바를 더 이상의 침략으로부터 보호하려는 의도를 들어 무기와 군 병력을 쿠바에 파견하기 시작했다.소련은 쿠바에 중거리 탄도미사일 49기, 중거리 탄도미사일 32기, 경량 Il-28 폭격기 49기, 전술핵무기 [35]100여기를 배치할 계획이었다.

케네디는 합동참모본부가 강력히 주창했던 위기상황의 군사적 해결을 미루고 쿠바에 해상검역을 실시하기로 결정했다.1962년 10월 22일 케네디는 그 나라에 위기를 알렸고, 검역을 발표하고 소련 [36]미사일의 제거를 요구했다.

케네디는 소련 미사일이 미국 록히드 U-2 정찰기를 쿠바 상공에서 무단으로 격추시켜 조종사 루돌프 앤더슨을 살해했을 때 자제력을 유지하는데 성공했다.10월 27일, 니키타 흐루쇼프에게 보낸 서한에서 케네디는 쿠바에서 미사일 제거를 위한 비침략 서약을 제시했다.다음 날 케네디와 흐루쇼프는 협정을 맺었다.소련은 미국의 비침략 공약과 이탈리아와 터키에 기반을 둔 미국의 PGM-19 목성 미사일을 폐기하는 대가로 미사일을 제거하기로 합의했다.그때까지, 15기의 목성 미사일은 구식으로 여겨졌고 미사일을 장착한 미 해군 폴라리스 [36]잠수함으로 대체되었다.그들은 다음 해에 제거되었다.

위기 동안 케네디는 리더십 재능, 의사결정 능력, 위기 관리 능력을 보여주었다.1962년 11월 초까지 케네디의 쿠바 미사일 위기 처리는 대부분의 미국인들에 의해 외교 [37]정책에서 외교적 성공으로 여겨졌다.

유럽

나토 동맹은 유럽으로 가는 주요 연결고리였다.그것은 서독이나 프랑스가 너무 강력해지는 것을 막으면서도 미국이 유럽 문제에 관여하도록 했다.런던은 워싱턴의 중심 [38]역할을 강력하게 지지했다.

유럽의 다극성

미국과 소련은 1950년대 내내 각자의 동맹에 대한 확고한 리더십을 유지했지만, 두 블록 모두 케네디 [39]임기 동안 분열되기 시작했다.샤를 드골 대통령은 1963년 1월 영국의 유럽경제공동체(Common Market) 가입 신청을 거부한 바 있다.드골은 공동시장에서의 결속력 상실의 위험과 미국으로부터의 독립 유지의 필요성을 지적했다.그는 유럽에 대한 영국의 의도를 의심했다.폴라리스 핵미사일 기술이 포함된 나토를 통해 미국과 협상을 한 것이 그의 주된 이유였다.드골은 미국에 의존하지 않는 강한 유럽을 원했고, 반면 해롤드 맥밀런과 다른 영국 지도자들은 미국과의 "특별한 관계"를 미래에 [40]더 중요하게 여겼다.1963년 프랑스와 서독은 엘리제 조약에 서명하여 양국 간의 관계를 더욱 긴밀히 했다.드골은 또한 케네디가 제안한 다자간 군부대가 독자적인 핵무기 [39]프로그램을 지지하는 것을 거부했다.

영국

1961년 버킹엄 궁전에서 여왕과 에든버러 공작과 함께 케네디 대통령과 부인

1960년까지 영국은 국가 미사일 시스템에 대한 작업을 중단했고 아이젠하워는 개선되는 대로 영국인들에게 미국의 GAM-87 스카이볼트를 제공하겠다고 제안했다.영국은 GAM-87 Skybolt가 1960년대 내내 핵 억지력을 확보했을 것이기 때문에 이 제안을 받아들였다.그러나 1962년 중반까지 로버트 맥나마라 미 국방장관은 스카이볼트 계획이 "과도한 비용이 든다"고 생각했다.중대한 기술적 [41]결함이 있다"고 판단해 취소하기로 했다.

정보상의 불상사로 인해, 케네디 대통령은 맥나마라의 결정이 해롤드 맥밀런 [42]정부에 심각한 정치적 결과를 가져올 것이라는 사실을 듣지 못했다.맥밀런과의 회담에서 대통령은 상황을 구하려 했고 스카이볼트 [42]대신 UGM-27 폴라리스 기종을 영국에 제공했다.이 협정은 미국의 영국 [42]선호에 분개한 샤를 드골 프랑스 대통령을 불만스럽게 했다.

프랑스.

1962년 프랑스 문화부 장관 앙드레 말로를 기리는 백악관 만찬에서 케네디.

프랑스는 케네디가 대통령으로서 방문한 두 번째 나라였다.그는 1961년 5월 31일 그의 아내 재클린 케네디와 함께 파리에 도착했다.외국 손님들에게 프랑스어로 말하는 것을 선호하는 것으로 알려진 샤를 드골 프랑스 대통령은 케네디를 [43]영어로 맞이했다.프랑스어를 유창하게 구사한 재클린은 자신을 "여왕"[43]이라고 부르는 프랑스 언론에 흥미를 유발했다.

프랑스의 핵 프로그램은 프랑스의 국제적 명성을 회복하려는 드골의 목표에 중추적이었다.케네디 정부는 핵 비확산에 대한 확고한 의지를 가지고 있었다.해롤드 맥밀런에게 보낸 서한에서 케네디는 "문제의 신중한 검토 후, 핵무기 능력을 만들기 위한 프랑스의 노력을 돕는 것이 바람직하지 않을 것이라는 결론에 도달해야 한다"[44]고 썼다.케네디는 특히 서독의 핵무기 개발을 지원하려는 드골의 의도에 불만을 품었다.

동독과 서독

케네디 대통령은 베를린을 "서방의 용기와 의지의 위대한 시험장"이라고 불렀다.1961년 8월 13일, 모스크바의 지원을 받은 동독인들은 갑자기 임시 철조망 바리케이드를 치고 나서 콘크리트 장벽을 세워 베를린을 분할했다.케네디는 "수백만 명의 미국인을 살해할 위험을 무릅쓰는 것은 특히 어리석은 것으로 보인다"고 말했다.왜냐하면 독일인들은 독일이 통일되기를 원하기 때문이다."[45]

1963년 본에서 서독 총리 콘라트 아데나우어(가운데)와 케네디.

두 달 후 미국과 소련 탱크가 체크포인트 찰리를 가로질러 대치하면서 미-소 전쟁이 일어날 뻔했다.이 위기는 케네디 행정부가 소련 스파이 게오르기 [46]볼샤코프와 함께 세운 백채널 통신을 통해 대부분 해소되었다.

베를린 사태의 결과로, 케네디 정부는 국방 [47]예산의 극적인 증가에 직면했다.유럽 동맹국들과의 마이너스 수지는 미국의 재정 문제를 악화시켰다.1961년 말, 맥나마라 미 국방장관은 서독이 매년 미국의 군사용 무기를 구매하기로 하는 협정을 맺었다.그러나 이것은 지불 문제를 [47]일부만 완화시켰다.

1963년 6월 26일, 대통령은 서베를린에 도착하여 체크포인트 찰리를 방문했다.그날, 그는 15만 명의 서독 사람들 앞에서 유명한 "이치베를린" 연설을 했습니다.그의 보좌관들에게 베를린 장벽에 대한 발언에서 케네디는 장벽이 "전쟁보다 훨씬 낫다"[48]고 언급했다.

케네디는 500명의 군인들에게 트럭을 타고 동독을 거쳐 서베를린까지 이동하도록 명령했다.1961년 10월 말, 한 미국 외교관이 동베를린을 횡단할 권리를 둘러싼 논쟁이 분쟁으로 번졌다.소련과 미국의 탱크는 체크포인트 찰리에서 대치했지만 케네디는 중개인을 통해 흐루쇼프에게 회유책을 제시했고 두 강대국은 [48]탱크를 철수시켰다.

아시아와 중동

케네디와 파키스탄 대통령 아유브 칸.

케네디의 아시아 이니셔티브는 경제 발전의 비공산주의 모델을 따르고 비동맹 운동의 일원이었기 때문에 특히 인도를 겨냥했다.

이스라엘과 아랍 국가들

케네디는 1961년 유엔 총회에서 골다 메이어와 인사한다.

케네디는 이스라엘 안보에 대한 미국의 약속을 굳게 믿었지만, 그의 중동 정책은 가말 압델 나세르야심찬 범아랍적 계획을 보여주었다.1960년 케네디는 "이스라엘은 견뎌내고 번영할 것이다.희망의 자식이자 용감한 자의 집이다.그것은 역경에 의해서도 깨질 수 없고 성공에 의해서도 사기가 꺾일 수 없다.그것은 민주주의의 방패를 들고 자유의 칼을 기리는 것입니다."[49]

그 후, 대통령으로서 케네디는 이스라엘과의 안보 관계의 창설을 시작하였고, 그는 미국과 이스라엘의 군사 동맹의 창시자로 인정받고 있다.케네디는 아이젠하워와 트루먼 정부가 이스라엘에 강요했던 무기 금수 조치를 종식시켰다.그는 이스라엘을 보호하는 것을 도덕적, 국가적 약속으로 묘사하면서 [50]미국과 이스라엘 사이의 '특별한 관계'의 개념을 처음으로 도입했다.

케네디는 [51]1962년에 이스라엘에 최초의 비공식적인 안전 보장을 확장했다.1963년부터 케네디는 이스라엘에 첨단 미군 무기(MIM-23 Hawk)의 판매를 허용하고 요르단강에 [51]대한 물 프로젝트와 같은 아랍 이웃 국가들에 의해 반대된 이스라엘 정책에 대한 외교적 지원을 제공하였다.

1960년 여름, 텔아비브에 있는 미국 대사관은 이스라엘이 [52]디모나에 "중요한 핵 시설"을 건설하는 과정에서 프랑스의 지원을 받았다는 것을 알게 되었다.비록 데이비드 벤구리온이 이스라엘이 핵무기를 개발할 계획이 없다고 공개적으로 미국에 확신시켰지만, 케네디는 자격 있는 전문가 (미국 또는 다른 우호국가의)가 디모나를 방문하도록 이스라엘을 설득하려 했으나 실패했다.시모어 허쉬에 따르면, 이번 사찰은 "대통령과 그의 선임 보좌관들이 이해해야만 했던 것처럼, 모든 절차가 겉치레에 지나지 않을 것이라는 것을 보장하는 방식으로 이루어졌다. 즉,[53] 미국 사찰단은 이스라엘의 완전한 묵인 하에 사전 방문 일정을 잘 잡아야 할 것이다."마크 트래켄버그는 "이스라엘이 무엇을 하고 있는지 잘 알고 있지만 케네디는 이것을 미국의 비확산 정책에 [54]대한 이스라엘의 준수를 보여주는 만족스러운 증거로 받아들이기로 선택했다"고 주장했다.사찰단을 이끈 미국인은 이번 사찰의 본질적인 목표는 "이스라엘의 핵무기 [55]프로그램에 대해 조치를 취할 수 있는 지경에 이르지 않는 방법"을 찾는 것이라고 말했다.

1962년 미국은 MIM-23 호크 미사일을 이스라엘에 보냈다.그럼에도 불구하고 케네디는 아랍 세계의 현대화 세력과 더 긴밀히 협력하기를 원했다.1962년 6월, 나세르는 이집트와 미국은 비록 차이가 있었지만 여전히 협력할 수 있다는 것을 언급하며 케네디에게 편지를 썼다.

북예멘 내전 발발 이후 케네디는 이집트와 사우디아라비아 사이의 더 큰 갈등으로 이어질 것을 우려해 혁명 정권을 인정하기로 결정했다.케네디는 그것이 예멘의 상황을 안정시킬 수 있기를 바랐다.대통령은 여전히 나세르에게 군대를 철수시키도록 설득하려 했다.

이라크

Brandon Wolfe-Hunnicutt는 1958년에서 1963년 사이에 미국의 대이라크 정책을 조사했다.아이젠하워와 케네디 정권 하에서 정책 입안자들은 강경 개입주의자들과 보다 온화한 반 개입주의자들 사이에서 깊이 분열되었다.1962년 케네디 정부는 정권교체를 미국의 목표로 삼았다.그 이유는 이라크의 석유 시설에 대한 위협이었다. 공산주의자들의 [56]점령에 대한 두려움이 아니었다.

1958년 7월 14일 이라크 왕정전복되면서 미국과 이라크의 관계는 경색되었고, 이로 인해 압드 알 카림 카심 [57]준장이 이끄는 공화 정부가 선포되었다.카심 행정부에서 이라크 공산당(ICP) 당원들의 영향력을 우려해 바트주의 혹은 공산주의 상황의 착취를 막으려는 아이젠하워 대통령은 1959년 4월 사건을 감시하고 공산주의 정권 장악을 막기 위한 다양한 비상사태를 제안하기 위해 이라크 특별위원회(SCI)를 설립했다.나라[58][59]카심은 1960년 내내 공산주의자들에 대한 수많은 억압적 조치를 취했고, 이것은 이라크가 더 넓은 냉전에 중요하지 않다는 케네디 행정부의 믿음과 결합되어 케네디가 대통령으로 [60]취임한 지 며칠 만에 SCI의 설립으로 귀결되었다.그러나, 그 이후의 사건들은 이라크가 미국 [61]관리들의 주의를 끌게 될 것이다.

1961년 6월 25일, 카심은 이라크와 쿠웨이트 사이의 국경을 따라 군대를 동원하여 이라크가 "분할 수 없는 부분"이라고 선언하고 "쿠웨이트 위기"를 초래했다.6월 19일 쿠웨이트의 독립을 막 승인한 영국은 7월 1일 이라크의 침략을 막기 위해 쿠웨이트에 5000명의 군대를 파견했다.이와 함께 케네디는 바레인에 미 해군 기동부대를 파견했고 영국은 (케네디 행정부의 독촉으로) 유엔 안전보장이사회에 분쟁 제기를 했고, 이 결의안은 소련에 의해 거부권을 행사당했다.이 상황은 영국군이 철수하고 4,000명의 아랍연맹 병력으로 대체되면서 마침내 해결되었다.케네디 행정부가 당초 소극적으로 대응한 것은 미국의 이미지를 아랍 민족주의와 생산적으로 연계하려는 진보적 반식민지 세력이라는 이미지를 심어주려는 [62]의도와 함께 걸프만 문제에 대한 미국 관리들의 선호에 따른 것이다.

1958년 쿠르드족 지도자 무스타파 바르자니가 소련 망명에서 이라크로 돌아온 뒤 카심은 이라크 북부 쿠르드 지역에 자치통치를 허용하겠다고 약속했지만 1961년 카심은 이 목표를 달성하기 위해 아무런 진전을 이루지 못했다.1961년 7월, 쿠르드 부족들 사이에 분쟁이 일어난 후, 바르자니는 이라크 북부로 돌아와 쿠르드족 경쟁자들로부터 영토를 되찾기 시작했다.쿠르드 민주당은 지난 8월 카심에게 이라크 정부군의 쿠르드 영토 철수와 정치적 [63]자유 확대 등을 포함한 요구 목록을 보냈다.다음 달 동안, 이란과 이라크의 미국 관리들은 전쟁이 임박했다고 예측했다.9월 초 비 바르자니 쿠르드족이 이란 국경으로 통하는 주요 도로를 장악하면서 이라크 북부 지역을 잃자 카심은 마침내 9월 14일 쿠르드족 마을에 대한 조직적인 폭격을 명령했고, 이는 바르자니를 9월 [64]19일 반란에 참여하게 만들었다.1961년 7월 소련이 베를린에서 공격적 태세를 취하는 것을 막기 위해 알렉산더 셀레핀이 고안한 전략의 일환으로, 소련 KGB는 바르자니와의 관계를 회복하고 바르자니가 소련 대리인으로 활동할 의도가 없었지만 그를 반란하도록 격려했다.미국은 쿠르드족에 대한 지원 요청을 거듭 거부했지만 카심은 쿠르드족을 "미국의 스투그"라고 비난하고 소련에 [65][66][67]대한 어떠한 책임도 면제해 주었다.

1961년 12월 카심의 정부는 영국과 미국 소유의 이라크 석유회사(IPC)가 실제로 석유를 생산하고 있는 지역에 대한 양허권을 제한하는 공법 80을 통과시켜 IPC 양허권의 99.5%를 사실상 수용했다.미국 관리들은 이집트가 발의한 쿠웨이트의 유엔 회원국 가입을 요구하는 유엔 결의안의 최근 소련이 거부권을 행사한 것에 대해 우려를 표했다.로버트 코머 국가안전보장회의(NSC) 상임고문은 IPC가 이에 대응해 생산을 중단할 경우 카심이 쿠웨이트를 움켜쥐거나 러시아군에 투신할 것이라고 우려했다.동시에, Komer이라는 소문이 널리 카심에 대한 민족주의자 출신의 쿠데타가 임박할 수 있고 잠재력"미국민[를]더욱 중립의 용골에 갈 메모를 했다."Komer의 말 12월 30일에 케네디의 국가 안보 보좌관 맥조지 번디 대통령이 미 대사의 이라크로 보내는 국제 전보를 보냈다[68], 존 Jernegan, wh.ich는 미국이 "쿠웨이트에 대한 비용이 많이 들고 정치적으로 참담한 상황에 말려들 심각한 위험에 처해 있다"고 주장했다.번디는 또한 이라크와의 사태를 해결하기 위한 조치들을 검토하기 위해 케네디의 "주정부 압박" 허가를 요청하면서 "가능하다면 영국과의 협력은 바람직하지만, 석유와 다른 우리의 이익은 매우 직접적으로 관련되어 [69][70]있다"고 덧붙였다.

1962년 4월, 국무부는 이라크에 대한 미국의 영향력을 증대시키기 위한 새로운 지침을 발표했다.비슷한 시기에 케네디는 아치 루스벨트 주니어의 지휘 아래 중앙정보국(CIA)에 카심에 [71]대한 군사 쿠데타를 위한 준비를 시작하라고 지시했다.6월 2일 이라크 외무장관 하심 자와드는 미국이 6월 1일 신임 쿠웨이트 대사의 신임장을 받아들인 것에 대한 보복으로 이라크도 워싱턴에서 대사를 철수시킬 것이라고 제르네건에게 명령했다.이 때문에 이라크는 외교 관계가 격하될 것이라고 경고했다.이라크의 거듭된 경고에도 불구하고, 미국 고위 관리들은 등급 강등으로 인해 망연자실했다; 케네디는 쿠웨이트 [72][73]대사의 수락이 가져올 수 있는 결과에 대해 듣지 못했다.1962년 말까지 쿠르드 반군의 연이은 패배는 이라크군의 사기와 카심의 대중적 지지를 심각하게 손상시켰다.1962년 9월부터 1963년 2월까지 카심은 쿠르드족의 전장 성공에 대해 미국의 '범죄 활동'을 거듭 비난했지만 국무부는 이라크 바그다드 로이 멜버른에 있는 샤르제 다페어스가 카심의 주장을 공개적으로 대응해 달라는 요청을 거부했다.g 이라크 주둔 미군1963년 2월 5일 딘 러스크 국무장관은 이라크 주재 미국 대사관에 "미 국무부가 카심의 혐의에 대한 대중의 반응을 피하려는 정책을 포기함으로써 (이 특정한 시점에서) 미국의 이익이 균형을 이루는지 신중하게 고려하고 있다"고 통보했다.CIA의 "중대한 정보 수집 작전"을 약속했습니다.2월 7일, 국무부의 윌리엄 브루벡 행정장관은 번디에게 이라크가 "소련의 군사 및 산업 장비와 비동맹 지역에서의 [74][75]소련 작전 방식에 대한 기술 정보를 얻는 데 있어 더 유용한 장소 중 하나가 되었다"고 말했다.CIA는 앞서 소련의 탄도미사일 [76]프로그램에 대한 정보를 제공한 이라크-소련 간 지대공 미사일 프로젝트를 침투한 바 있다.중요한 정보에 접근할 수 없는 상황에서, 미국 관리들은 "카심을 악화시키는 것을 매우 꺼려하고 있다"고 말했다."[77]

지난 1월 바르자니와 카심에 맞서 함께 일하기로 합의한 후, 좌파 성향의 반공산주의자인 이라크 바트당1963년 2월 8일 폭력 쿠데타로 카심을 전복시키고 처형했다.거기에 있는 동안이 CIA여러 학술 소식통 consensus,[78][79]없이 논의되고 있(또는 최소한의 시설)이 쿠데타, 조율한 고위 CIA직원 카심에 대한 군사 쿠데타를 계획하기 위해 관련된 단호하게 s을 부인했다 그런 주장을 공개적으로 기밀 해제 미국 archives,[67][80]에 도움도 받고Bupporting아스 [81]파티

카심의 비바트파인 압둘 살람 아리프부통령은 대체로 의례적인 대통령 칭호를 받았고, 바트당의 저명한 장군 아흐메드 하산 바크르는 총리로 임명됐다.이라크 바트당의 새 정부의 가장 강력한 지도자는 사무 총장과 알리 Salih al-Sa'di고 hundreds—if의 쿠데타 다음 날에 혐의를 받고 공산 주의자들과 다른 반체제 인사들이 아니thousands—of 대학살 짜여진 국립 경비대 민병대를 통제했다.[82]( 주방위군 추방에 연루된 미국을 받았습니다국제협력국국제개발기구를 통한 미국 기반 교육)[83]케네디 행정부는 이라크가 냉전에 전환될 것이라는 전망을 [84][85]조심스러운 낙관론으로 보았다.그러나 미국 관리들은 쿠르드족과의 갈등이 재발하면 이라크 정부의 생존을 위협할 수 있다고 우려했다.바르자니가 선의의 표시로 1,500명의 아랍 전쟁 포로들을 석방한 반면, 이라크 외무장관은 3월 3일 멜버른에서 정부는 문화적 자율성을 넘어서는 어떠한 양보도 고려하지 않고 있으며 이라크 북부의 반(反) 바르자니 쿠르드족과 아랍 부족들을 쿠르드족의 게릴라 수법에 동조시키기 위해 사용할 준비가 되어 있다고 말했다.멜버른은 4일 시브 미 정부의 심각한 사태 추이에 대한 우려를 경고하고 이라크 관리들에게 진지한 반발을 촉구했다.[86]그럼에도 불구하고, 5월 22일 알 바크르는 멜버른에게 "이라크 주권에 대한 쿠르드족의 도전이 [87]더 이상 계속되는 것을 용납할 수 없다"고 직설적으로 말했다.

이라크 쿠르디스탄에 4만5000명의 병력을 집결시킨 이라크 정부가 쿠르드 협상 대표단을 체포하고 이라크 [88]북부 전역에 계엄령을 선포한 6월 10일 교전이 재개됐다.한편, 소련은 바트당 정부를 약화시키기 위해 적극적으로 노력했고, 5월에는 이라크에 대한 군사 수송을 중단했고, 7월부터 9월까지 유엔 총회에서 동맹국인 몽골이 이라크에 대한 대량 학살 혐의를 후원하도록 설득했으며, 7월 [89]3일에는 실패한 공산 쿠데타 시도를 후원했다.케네디 행정부는 이라크에 [90]5천 5백만 달러의 무기 거래를 승인하는 것으로 대응했다.신임 이라크 주재 미국 대사 로버트 C. 8월 25일 타브리즈 주재 미국 영사에게 전달된 바르자니 평화 제안에 대해 강력하고 정통한 알 바크르는 왜 이 메시지가 [91]소련을 통해 전달되지 않았느냐며 쿠르드족과의 접촉에 대해 "경악을 표시"했다.울프-후니쿠트는 케네디 행정부가 바트주의 정부에 네이팜 무기를 포함한 군사 지원을 제공한 것은 이라크 강경파들을 대담하게 만들었으며, 제1차 이라크-쿠르드 전쟁을 외교적으로 해결하려는 미국 정부의 주장에 역효과를 냈다고 주장했다.이라크 장군 하산 사브리 알-바야티가 이라크 주둔 소련군의 T-54 탱크를 바그다드 주재 미국 대사관에 보내 사찰을 실시하겠다는 제의는 알-바크르, 시비브, 이라크 고위 관리들의 승인을 받지 못했기 때문에 "스캔달"이 되었다.er 그들은 그것을 [92]알게 되었다.

바트당 정부는 1963년 11월 시리아와의 통일 문제와 알-사디 국가수비대의 극단적이고 통제 불가능한 행동으로 무너졌다.이라크군의 압도적인 지지로 아리프 대통령은 바트당원들을 정부로부터 숙청하고 주 방위군에 퇴진을 명령했다. 알-바크르가 아리프와 공모하여 알-사디를 제거했지만, 1964년 1월 5일, 아리프는 바트당의 유지가 두려워 새 부통령직에서 알-바크르를 해임했다.그의 정부 [93]내부를 장악하고 있습니다.1963년 11월 21일 케네디 행정부는 아리프가 이라크 국가 원수로 남아 있기 때문에 이라크와의 외교 관계는 방해받지 [94]않고 계속될 것이라고 결정했다.

라오스

선거가 끝난 후, 아이젠하워는 케네디에게 동남아시아에서 공산주의 위협이 우선시되어야 한다고 강조하였고, 아이젠하워는 라오스를 지역의 [95]위협과 관련하여 "병 안의 코르크 마개"로 여겼다.파테 라오가 소련의 지원을 받자 케네디는 미 7함대에 남중국해로 이동하라고 명령하고 헬기를 동원한 해병대원들을 태국에 끌어들였다.그는 또한 라오스의 미군 고문들에게 미국의 결의를 상징하는 민간복 대신 군복을 입으라고 지시했다.그럼에도 불구하고 케네디는 만약 두 강대국이 라오스에서 중립으로 나아가도록 각각의 동맹국들을 설득할 수 있다면 라오스는 미래의 제3세계 분쟁을 해결하는 패턴을 제공할 수 있을 것이라고 믿었다.1961년 3월 케네디는 [95]해결책으로 "자유" 라오스를 지지하는 것에서 "중립" 라오스로 정책의 변화를 주장했다.1961년 4월, 소련은 라오스에서의 휴전을 위한 케네디의 호소를 승인했다.결국 1962년 7월 라오스 중립을 선언하는 협정이 체결됐다.

CIA는 현장에 요원을 배치해 백악관과 국무부에 대한 정보 추정치를 꾸준히 내놓았다.돌이켜보면 평가와 예측은 명확하고 신뢰성이 높으며 대부분 정확했다.그러나 백악관의 의사결정자들은 현장 조사가 아니라 주로 [96]라오스 공산당의 목표에 대한 오래된 가정으로부터 도출된 대안적인 전망에 더 많은 신뢰를 주었다.

터키

케네디가 권력을 잡았을 때, 미국인은...터키와의 관계는 봉쇄 교리에 확고히 기반을 두고 있었다.1961년 4월 케네디는 터키에 배치된 PGM-19 목성의 재검토를 요청했다.조지 맥기가 지난 6월 [97]초안한 이 답변은 빈 정상회의에서 니키타 흐루쇼프의 강경입장 여파로 파병철회가 약해진 징후로 보일 수 있음을 시사했다.

베트남

1951년 미 하원의원 시절 아시아와 중동에 대한 진상조사단의 일환으로 베트남을 방문한 뒤 이 지역에 매료된 케네디는 이어진 라디오 연설에서 [98]"공산주의 남부 드라이브 견제"를 강력히 선호한다고 강조했다.1956년 [99][100]상원의원 시절 미국의 베트남 개입을 주창했던 케네디는 1961년 1월 남베트남군 증강에 2840만 달러, 민방위 [101]강화에 1270만 달러를 배정했다.지난 5월 그는 응고 딘 디엠 남베트남 대통령을 만나기 위해 린든 존슨을 파견했다.존슨은 [102]디엠에게 공산주의자들에게 저항할 수 있는 전투력을 형성하기 위해 더 많은 지원을 하겠다고 약속했다.케네디는 남베트남 [103]공산주의를 물리치기 위해 지원에서 디엠과의 파트너십으로 정책 변화를 발표했다.같은 해 10월 케네디는 맥스웰 D 장군을 파견했다. 테일러와 월트 로스토우는 그곳의 상황을 연구하기 위해 베트남 남부로 갔다.그들은 8,000명의 병력을 파견할 것을 권고했지만 케네디는 훨씬 적은 수의 미국인 [104]고문만 증원할 것을 승인했다.그럼에도 불구하고, 프랑스에 대한 이 지역의 성공적인 독립 전쟁에 지친 케네디는 베트남 국민들에게 미국이 이 지역의 새로운 식민지로 행동하고 있다는 인상을 주지 않으려 했고, 심지어 그의 일기에서 "미국이 점점 더 t의 머릿속에 식민지화 되고 있다"고 언급하기도 했다.그 사람, 그 사람.[98]

그의 행정부 동안 케네디는 남베트남 [105]정부에 정치적, 경제적 지원, 군사적 조언과 지원을 제공하는 정책을 지속하였다.1961년 말, 베트콩은 지배적인 세력을 차지하기 시작했고, 처음에는 푸옥빈의 주도였다.[106]1961년 말까지 베트남에서 미국 고문들은 3,205명이었고[104], 그 숫자는 1962년 11,000명에서 1963년 후반에는 16,000명으로 증가했지만 케네디는 군대의 [107][108]전면적인 배치를 명령하는 것을 꺼렸다.암살되기 전 케네디는 베트남의 군사 고문과 특수 부대를 거의 독점적으로 이용했다.1년 3개월 후인 1965년 3월 8일, 그의 후임자인 린든 존슨 대통령은 베트남에 첫 전투 부대를 파견하고 그해 18만4천명, [109]1968년 53만6천명에 이르는 등 미국의 개입을 크게 확대했다.

1961년 말 케네디 대통령은 당시 국무부 정보연구국 국장이었던 로저 힐스만을 베트남 상황을 평가하기 위해 파견했다.그곳에서 힐스만은 남베트남 영국 자문단의 수장인 로버트 톰슨 경을 만나 전략적 햄릿 프로그램이 결성되었다.그것은 케네디와 남베트남 대통령 응고디엠에 의해 승인되었다.그것은 1962년 초에 시행되었고, 일부 강제 이주, 마을 수용, 그리고 농민들이 공산주의 저항세력으로부터 고립될 수 있는 새로운 공동체로의 남베트남 시골 지역 분리를 수반했다.이러한 새로운 공동체가 농민들에게 안전을 제공하고 그들과 중앙 정부 사이의 유대를 강화하기를 희망했다.1963년 11월 이 프로그램은 수그러들었고 [110]1964년에 공식적으로 종료되었다.

1962년 초, 케네디는 국가 안보 행동 비망록 - "전복적 반란 ([111]해방 전쟁)"에 서명할 때 공식적으로 개입을 승인하였다.대규모 공중 [112]고엽 제거 작업인 "목장 수공 작전"은 남베트남 도로변에서 시작되었다.1962년 말까지 109명의 미군 병력이 사망했는데, 이는 전년도 14명이었던 것과 비교된다.1962년 동안, 베트콩 군대는 15,000명에서 24,000명으로 증가하였다.케네디가 어느 평가를 받아들이느냐에 따라 미국의 개입 [113]확대에 대한 대가로 공산주의 침략의 증가에 대항하는 데 제로 또는 약간의 진전이 있었다.

1963년 4월 케네디는 베트남 상황을 평가했다. "우리는 베트남에 머물 기도가 없다.저 사람들은 우릴 싫어해그들은 언제든 우리를 거기서 쫓아낼 거야.그러나 나는 그 영토를 공산주의자들에게 넘겨주고 미국인들이 나를 [114]재선시키도록 할 수 없다." 케네디는 7월에 베트남에서 위기에 직면했습니다. 미국의 지원이 증가했음에도 불구하고, 남베트남군은 친공산주의 베트남군에 대해 아주 조금밖에 효과가 없었습니다.

8월 21일, 헨리 카봇 로지 주니어 신임 미국 대사가 도착하자마자, 디엠과 그의 형 응고누는 CIA가 자금을 지원하고 훈련시킨 남베트남군에 불교 시위를 진압하라고 명령했다.단속은 디엠을 동생 은후와 [115]함께 (혹은 그에 의해) 제거하려는 쿠데타에 대한 기대를 고조시켰다. 로지는 디엠과 은후를 물러나게 하고 나라를 떠나도록 지시받았다.Diem은 [116]Lodge의 말을 듣지 않았다.

8월 24일자 케이블 243(DEPTEL 243)이 이어졌고, 미국은 더 이상 Nhu의 행동을 용납하지 않을 것이라고 선언했고, Lodge는 Diem에게 Nhu를 제거하도록 압력을 가하라는 명령을 받았다.Diem이 거절한다면, 미국인들은 대안적인 [117]리더십을 모색할 것이다.로지는 남베트남 장군들이 원래 [118]계획대로 디엠과 은후를 타도하도록 하는 방법밖에 없다고 말했다.이와 함께 베트남 각료위원회 [119]소속 미국 성직자들에 의해 처음으로 공식적인 반 베트남 전쟁 감정이 표출됐다.

9월 백악관 회의는 진행 중인 평가가 매우 다르다는 것을 보여주었다; 대통령은 국방부(빅터 크룰락 장군)와 국무부(요셉 멘덴홀)에 의해 지상에서 개인 사찰을 받은 후 업데이트된 평가를 받았다.크룰락은 공산주의자들에 대한 군사적 싸움이 진행되고 있으며 승리하고 있다고 말했고 멘덴할은 국가가 미국의 영향력에 의해 시민적으로 상실되고 있다고 말했다.케네디는 "두 분이 같은 나라를 방문하셨습니까?"라고 대답했습니다.대통령은 두 사람이 돌아오는 [120]비행기에서 서로 말을 하지 않을 정도로 사이가 좋지 않다는 것을 알지 못했다.

1963년 10월, 대통령은 맥나마라 국방장관과 테일러 장군을 베트남 임무에 임명하여 정보 및 정책 수립을 동기화시켰다.맥나마라 테일러 사절단의 목적은 [121]"베트남 주재 미국 대표들과의 보고 차이에 대한 진상을 규명하는 것의 중요성을 강조했다.맥나마라, 테일러, 로지와의 만남에서, 디엠은 다시 통치 조치에 동의하기를 거부하여 디엠에 [122]대한 맥나마라의 이전 낙관론을 불식시켰다.

Taylor와 McNamara는 베트남의 부통령 Nguyen Ngoc Tho에 의해 계몽되었고, 그는 군부가 시골에서 [123]성공하고 있다는 Taylor의 정보를 상세하게 말살했다.케네디 장관은 이번 임무보고서에 군대 철수를 위한 권장 일정이 포함되어 있다고 주장했습니다. 즉, NSC는 이를 전략적 [124]환상으로 간주했습니다.최종 보고서는 군부가 진전을 보이고 있고, 점점 더 인기가 없는 디엠 주도 정부는 쿠데타에 취약하지 않으며, 디엠이나 은후의 암살 [125]가능성이 있다고 선언했다.

10월 말, 정보기관들은 디엠 정부에 대한 쿠데타가 진행 중이라고 다시 보도했다.소식통인 베트남 장군 Duong Van Minh는 미국의 입장을 알고 싶어 했다.케네디는 로지에게 암살을 제외한 쿠데타에 대한 은밀한 지원과 미국에 [126]의한 부인 가능성을 보장하라고 지시했다."통제 및 차단" 정책은 대통령이 미국의 반응을 확실하게 통제하고 그를 서류상 [127]흔적에서 제외하기 위해 시작되었다.

1963년 11월 1일, "빅민"이 이끄는 남베트남 장군들이 디엠 정부를 전복시키고 디엠과 은후를 체포하여 죽였다.케네디는 그 죽음에 충격을 받았다.그는 이후 민씨가 디엠과 은후의 해외 안전 통행권을 확보해 달라고 CIA 현장 사무소에 요청했지만 비행기를 입수하는 데 24시간이 걸린다는 말을 들었다.민은 그들을 오래 [128]붙잡을 수 없다고 대답했다.

쿠데타 소식은 미국과 남베트남 모두에서 처음에는 전쟁에서 [129]승리할 수 있다는 자신감을 다시 갖게 했다.맥조지 번디는 댈러스에서 돌아오면 케네디에게 제시할 국가안보행동 메모 초안을 작성했다.그것은 군사 및 경제 지원을 늘리고 라오스와 캄보디아로 작전을 확대함으로써 베트남에서 공산주의와 싸우겠다는 결의를 재차 강조했다.댈러스로 떠나기 전 케네디는 마이클 포레스타에게 "올해 첫해 이후...[그는] 이 모든 것을 처음부터 끝까지 재검토하는 방법을 포함한 모든 가능한 옵션에 대한 심도 있는 연구를 원했다."대통령이 무엇을 의미한다고 생각하느냐는 질문에 포레스타는 "악마의 옹호자였다"[130]고 말했다.

역사학자들은 케네디가 암살당하지 않고 1964년 [131]재선에 성공했더라면 베트남이 확대되었을지에 대해 의견이 분분하다.영화 "The Fog of War"에는 케네디가 철수할 계획이었다고 진술한 린든 존슨의 녹음 테이프가 포함되어 있는데 존슨은 이에 동의하지 [132]않았다.케네디는 10월 11일자 국가안보행동각서([133][134]NSAM) 263호에 서명했는데, 이 메모는 연말까지 1,000명의 군인들을 철수시키고 1965년까지 그들 대부분을 철수시키도록 명령했다.이런 행동은 정책을 뒤집는 것이었지만 케네디는 1963년 [135]6월 10일 아메리칸 대학에서 세계 평화에 대해 연설한 이후 공개적으로 덜 강경한 방향으로 움직이고 있었다.1963년 9월 2일 케네디의 저널리스트 월터 크롱카이트와의 인터뷰는 명확한 징후를 주지 않았다.그는 "결국 그들의 전쟁"이라고 말했다.그들이 이기거나 지거나 해야 하는 사람들이다.우린 그들을 도울 수 있고, 장비도 줄 수 있고...우리 부하들을 고문으로 보내지만, 그들은 이겨야 한다."그리고 그는 덧붙였다, "...철수하자는 사람들의 말에 동의하지 않는다"고 말했다.역사학자 달렉에 따르면 케네디는 이 TV 인터뷰와 NBC 방송의 두 번째 인터뷰를 사용하여 디엠에게 정부 개혁을 압박하고 두 번째로는 미국의 미래 [136]선택지를 제시했다고 한다.

케네디 사망 당시 베트남에 [137]대한 최종 정책 결정은 내려지지 않았다.2008년 테오도르 소렌센은 "케네디가 (베트남에서) 모든 미국인 강사와 조언자들을 철수시킬 방법을 찾았을 것이라고 믿고 싶다.하지만... 그가 지난 몇 주 동안 무엇을 [138]하려는지 몰랐을 겁니다."소렌센 그의 의견에 그, 베트남" 있는 유일한 대외 정책 문제가 JFK로 그의 후임자에게는 악하고 더 나빠진 모양이 그것을 물려받는 것에 다시를 덧붙였다."[138]미국 개입의 지역 확대될 때까지 그의 후계자 린든 존슨 직접 배치했다 정규 미군을 위해 싸우고는 베트남 전쟁이었다.[139][140]케네디 암살 이후, 존슨 대통령은 1963년 11월 26일 [141][142]남베트남에 대한 지원 정책을 재확인하는 NSAM 273에 서명했다.

제3세계

중남미

백악관의 로즈가든에서 케네디가 중남미 아카이브리스트와 인사하다
1961년 12월 케네디의 중남미 순방에 관한 공식 영화.

케네디 대통령의 주요 새 구상은 진보동맹이었다.그 목표에는 장기적인 생활환경 개선이 포함되어 있었다.그 방법에는, 산업화의 진전, 수출의 증가, 수출의 다양화, 중남미 국가간의 무역 장벽의 경감, 통신 시스템의 개선등이 포함되어 있다.주요 전술은 미국 정부로부터의 대출과 현금 보조금이었다.이론적인 차원에서 케네디의 계획자들은 이 지역의 저개발과 북미 의존도를 되돌리기를 희망했다.미국이 이 지역을 소홀히 하면 카스트로의 쿠바가 반미 정치·경제적 [143][144]변화를 가져올 것이라는 우려가 있었다.

케네디 정부는 피델 카스트로의 쿠바 급진화를 계기로 집권했고, 이 지역을 냉전의 격전지로 보았다.케네디는 공산주의가 진보연대를 통한 경제 현대화에 의해 좌절될 수 있다고 믿었다.케네디가 기대했던 것보다 훨씬 적은 성과를 거뒀지만, 케네디의 개인적 자질과 함께 그것의 이상은 그에게 라틴 아메리카에서 [145]이례적이고 지속적인 인기를 주었다.정부는 수많은 비밀 개입을 주관했고 역사학자 스티븐 G. 라베에 따르면 "비민주적이고 보수적이며 자주 억압적인 [146]정권과 집단을 입증할 수 있게 강화했다"고 한다.

1961년 12월 케네디는 푸에르토리코, 베네수엘라,[147] 콜롬비아를 방문했다.케네디의 열렬한 환영은 1958년 [148]5월 리처드 닉슨 당시 부통령의 중남미 순방과 극명한 대조를 이뤘다.로물로 베탕쿠르 대통령은 케네디 대통령의 카라카스 방문에 대해 "우리의 [149]친구인 이들을 친구로 받아들인다"고 말했다.

그의 1962년 멕시코 방문은 그의 진보동맹 비전에 대한 열렬한 반응을 불러일으켰다.그해 멕시코 대통령 아돌포 로페스 마테오스는 케네디에게 멕시코-미국 관계 개선을 위해 카미잘 분쟁을 해결해야 한다고 말했다.미국과 멕시코가 이 분야에서 공동 노력을 기울인 결과 결국 샤미잘 협약이 탄생했다.

신국가

1961년 3월 독립 가나의 초대 대통령 콰메 은크루마와 케네디.

1960년에서 1963년 사이에 24개국탈식민지화 과정이 계속되면서 독립했다.그들은 모두 "제3세계"에 가입했다.많은 사람들은 미국이나 소련과의 긴밀한 연계를 피하려 했다.1961년 인도, 유고슬라비아, 인도네시아, 이집트, 가나의 지도자들이 비동맹 운동을 만들었다.케네디는 이러한 발전을 장려하는 대신 그들이 미국을 롤모델로 바라보기를 원했다.그는 경제 원조를 확대하고 박식한 대사를 임명하면서 그들의 지도자들에게 구애했다.그는 아프리카를 특히 강조했고 몇몇 아프리카 지도자들과 [150]친밀한 관계를 형성했다.케네디는 콩고 위기를 그의 대통령직에 직면한 가장 중요한 외교 정책 문제들 중의 하나라고 생각했고, [151]카탕가 주의 분리를 막는 유엔 작전을 지지했다.

케네디는 경제 성장과 파키스탄으로부터의 기울기를 통해 자와할랄 네루 인도 총리와의 보다 긴밀한 관계를 추구했지만 인도를 [152]미국에 가깝게 만드는 데는 별 진전이 없었다.케네디는 또한 가말 압델 나세르 대통령과의 좋은 관계를 통해 이집트에서 소련의 영향력을 최소화하기를 희망했지만, 사우디 아라비아와 요르단에 대한 나세르의 적대감은 더 가까운 [153]관계의 가능성을 차단했다.

동남아시아에서 케네디는 서뉴기니 분쟁을 중재하는 것을 도와 인도네시아와 네덜란드네덜란드 뉴기니의 [154][155]지위를 결정하는 국민투표에 동의하도록 설득했다.

그의 정부는 개발도상국들에게 다양한 방법으로 원조를 제공하기 위해 평화를 위한 식량 프로그램과 평화 봉사단을 설립했습니다.그들은 라틴 아메리카의 진보 동맹과 함께 가난한 나라의 근대화와 발전을 촉진했다.평화를 위한 식량 프로그램은 미국 외교 정책의 중심 요소가 되었다.그것은 결국 많은 나라들이 그들의 경제를 발전시키고 상업적인 수입 [156]고객이 되도록 도왔다.평화봉사단은 1963년 3월까지 5,000명의 회원으로, 이듬해에는 10,000명으로 늘어났다.[157]

아프리카

G. 멘넨 윌리엄스(오른쪽), 1963년 탕가니카줄리우스 나이레(가운데) 대통령, 케네디

케네디는 아프리카에 특별한 관심을 가지고 있었다.1959년 그는 상원 외교 위원회의 아프리카에 관한 새로운 소위원회 의장을 맡았다.선거 운동 기간 동안 케네디는 아프리카에 대해 거의 500번 언급하며 종종 아이젠하워 정부가 아프리카 대륙에서 설 자리를 잃었다고 공격했다: "우리는 아프리카 사람들의 필요와 열망을 무시하고 무시해 왔다.거의 1000개의 언어와 방언으로 들불처럼 번지고 있는 이 말은 더 이상 가난하거나 영원히 속박되어 있을 필요가 없다는 것입니다."그는 G라고 이름 지었다. Mennen Williams는 그의 아프리카 담당 차관보로서 아프리카 지도자들에게 우리가 그들과 우정을 원하며 그들의 [158]독립을 인정하고 싶다고 말하도록 지시했습니다.

케네디는 젊은 지명자들을 기니 주재 윌리엄 앳우드, 윌리엄 P 등 몇몇 대사관에 임명했다.가나로 마호니.다른 지명자에는 학자인 존 바도(이집트), 정부 경험이 있는 진보성향의 민주당원, 존 퍼거슨, 제임스 로브(세네갈, 모리타니, 모로코, 기니)가 있었다.남아공 대사 조셉 C. 새터스웨이트는 나중에 케네디가 그에게 "남아공의 총리에게 내가 그들을 비난하기 위해 당신을 그곳에 보내는 것이 아니라 그들은 우리가 그들의 인종 [159]정책에 가지고 있는 문제들을 깨달아야 한다고 말할 수 있다"고 지시했다고 회상했다.케네디 정부는 영국령 아프리카 식민지가 곧 독립을 이룰 것이라고 믿었다.나이지리아 외교관 사무엘 이베에 따르면, "케네디와 함께 불꽃이 튀었다"고 한다.; 수단 총리 이브라힘 아부드는 케네디가 준 사냥용 소총을 소중히 여기며 [160]케네디와 사파리 여행을 가고 싶다고 말했다.

1962년 봄까지 새로운 스타일의 원조가 기니에 도착했다.워싱턴에서 코나크리로 돌아온 기니의 지도자 아흐메드 세쿠 투레는 자신과 기니 대표단이 케네디에서 "아프리카 문제에 상당히 개방적이고 그들의 행복한 해결에 미국의 공헌을 홍보하기로 결심한 사람"을 발견했다고 그의 국민들에게 보고했다.투레는 또한 "미국이 인종 차별에 맞서 싸우는 확고함"[161]에 대해 만족감을 표시했다.

콩고 위기

1962년 케네디 대통령과 시릴 아둘라 콩고 총리

케네디가 대통령에 취임하면서 직면하게 된 아프리카와 관련된 모든 문제들 중에서,[162] 어떤 것도 잘 다루어지지 않았다.콩고 위기가 가장 절박했다.로저 힐스먼 백악관 보좌관에 따르면 콩고 [163]사태보다 더 당혹스럽고 좌절감을 주는 시험은 역사에 없었을 것이라고 한다.콩고공화국은 1960년 6월 30일 벨기에 식민통치로부터 독립했지만 5일 뒤 군대가 반란을 일으키면서 순식간에 혼란에 빠졌다.7월 11일, 모세 촘베가 이끄는 이탈한 카탕가 주가 콩고로부터 독립을 선언했고, 그 다음 달에는 남카사이 주가 그 뒤를 이었다.둘 다 벨기에 정부의 지원을 받았다.7월 13일, 유엔 안전보장이사회는 콩고에서의 질서 회복을 돕기 위해 유엔 작전(ONUC로 알려진)의 구성을 승인했다.아이젠하워 정부는 소련이 개입하기 전에 외교적 해결에 도달하기를 희망했다.파트리체 루뭄바 콩고 총리에게 영향력을 행사하려는 시도는 실패했고, 그는 분리주의 국가들을 탄압하는 데 도움을 주기 위해 소련의 지원을 이끌어냈다.미국 정부는 암살 음모를 포함하여 루뭄바를 축출하기 위한 계획을 세웠다.그러나 9월 5일 총리는 조셉 카사 부부 콩고 대통령에 의해 해임됐다.루뭄바는 이 행동에 이의를 제기했고, 9월 14일 조지프 모부투 대령이 쿠데타를 일으켜 그를 권좌에서 완전히 몰아내고 소련에게 [164]이 나라를 떠나라고 명령했다.11월 27일 루뭄바는 수도를 탈출하여 부관 앙투안 기젠가와 함께 동부에 자신의 정부를 구성했다.미국과 벨기에의 기술 지원으로 모부투의 군대는 그가 스탠리빌[165]도착하기 전에 그를 체포하는 데 성공했다.1961년 1월 17일 루뭄바가 구금되어 있던 육군 기지의 규율이 흔들렸고 그는 카탕가의 엘리사벳빌로 날아갔다.일단 그곳에 도착하자, 그는 촘베의 손에 의해 잔인하게 고문당했고, 그 후 [166]총살형을 당했다.

케네디와 그의 후임 보좌관들은 루뭄바의 [167]죽음에 CIA가 개입한 사실을 몰랐던 것으로 보인다.사실 케네디는 2월 [168]13일까지 루뭄바가 살해된 사실조차 몰랐다.그는 루뭄바가 권력을 재개하지는 않을 것이지만 감옥에서 풀려날 것이라는 의견을 가지고 있었다.

국무부 차관보 J. 케네디 행정부의 대표적인 아프리카 전문가인 아프리카문제국웨인 프레데릭스는 카탕가 [169]탄압을 위한 미국의 정책을 구축하는 데 큰 역할을 했다.

1962년 10월 2일 Kennedy는 콩고와 그 밖의 다른 곳에서 유엔 평화 유지 활동에 자금을 대는 데 미국의 지원을 보장하는 유엔 채권 발행 법안에 서명했다.이 무렵 케네디 행정부는 유엔의 [170]개입에 앞서 촘베가 콩고와 함께 이끌었던 탈당파 카탕가를 재결합시키도록 개인적으로 설득하려 하고 있었다.

평화 봉사단

개발도상국에서 미국인들이 자원봉사를 할 수 있도록 하는 한 기관은 케네디 대통령의 선거운동 주제인 자기희생과 봉사활동과 맞아떨어지면서 동시에 제3세계와의 [171]미국 관계를 재정립할 수 있는 길을 제시해 주었기 때문에 케네디 대통령에게 호소했다.취임하자마자 케네디는 평화봉사단을 설립하는 행정명령을 내렸고, 그의 처남인 서젠트 슈라이버를 초대 국장으로 임명했다.케네디가 아닌 슈라이버는 의회의 [172]승인을 위해 적극적으로 로비를 벌였다.케네디는 자랑스럽게 그 공을 차지했고, 그것이 CIA의 영향에서 벗어나도록 했다.그는 주로 슈라이버에게 관리를 맡겼다.가톨릭 교회에 대한 편애를 피하기 위해 봉사단을 종교 기관에 [173]배치하지 않았다.첫 25년 동안, 100,000명 이상의 미국인들이 이 프로그램의 일부로 44개국에서 복무했다.대부분의 자원봉사자들은 지역 학교에서 영어를 가르쳤지만, 많은 자원봉사자들이 건설과 음식 배달과 같은 활동에 참여하게 되었다.슈라이버는 차별 철폐 조치를 실천했고, 여성들은 최초 7000명의 자원봉사자 중 약 40%를 차지했다.그러나 흑인 대학 졸업자의 빈곤을 감안할 때 소수 인종은 결코 5%에 이르지 못했다.The Corps는 회화 언어, 세계 문제 및 원하는 직업 [174]기술에 초점을 맞춘 미국 대학에서의 9주를 기반으로 자체 훈련 프로그램을 개발했습니다.그 후 푸에르토리코의 평화봉사단 캠프에서 3주 동안, 그리고 본국과 [175]주최국의 오리엔테이션이 1, 2주 동안 이어졌다.[176]

현대화

케네디는 "제3세계"에서 급속한 경제 발전을 촉진하는 방법에 대한 아이디어를 위해 그의 참모진과 외부인 존 케네스 갤브레이스경제학자 W.W. 로스토우에게 의존하였다.그들은 미국의 원조를 아시아, 아프리카, 중남미로 재배치하기 위해 현대화 모델을 추진했다.의 경제 성장 단계(1960년)의 로스토우 판에서는 5단계를 거쳐야 하며, 후진국의 경우 중요한 단계는 두 번째 단계인 전환, 세 번째 단계, 자생적 성장으로의 도약이었다.로스토우는 미국의 개입이 한 나라를 2단계에서 3단계로 끌어올릴 수 있다고 주장했다. 그는 성숙기에 이르면 민주주의와 시민의 자유를 확립하고 인권을 제도화할 수 있는 활력이 넘치는 중산층이 많이 생길 것이라고 기대했다.그 결과 마르크스주의 이데올로기에 도전하여 공산주의의 [177]진보를 물리치는 데 사용될 수 있는 포괄적인 이론이 되었다.이 모델은 라틴아메리카의 진보동맹, 평화봉사단, 식량국제개발기구(AID)의 기반을 제공했으며, 특히 공산주의 위협에 맞서 전략적인 마을을 건설하는 등 남베트남의 수많은 프로그램을 제공했습니다.케네디는 1960년대를 "개발의 10년"으로 선포하고 해외 원조를 위한 예산을 대폭 늘렸다.현대화 이론은 이 프로그램들의 설계, 근거, 정당성을 제공했다.그 목표는 너무 야심찬 것으로 판명되었고, 경제학자들은 몇 년 만에 그들이 영향을 [178][179]미치려고 했던 문화에 부적절한 것으로서 유럽에 기반을 둔 현대화 모델을 버렸다.

케네디와 그의 최고 고문들은 현대화에 관한 암묵적인 이념적 가정으로부터 일하고 있었다.그들은 현대성이 대상 인구에게 좋을 뿐만 아니라 한편으로는 공산주의나 매우 부유한 지주들에 의한 전통적인 농촌 사회의 극단적인 통제를 피하는 데 필수적이라고 굳게 믿었다.그들은 미국이 세계에서 가장 현대적인 국가로서 이 이상을 제3세계의 가난한 나라에 알릴 의무가 있다고 믿었다.그들은 이타적이고 자애로우면서도 강인하고 활기차며 확고한 프로그램을 원했습니다.그것은 외교 정책의 목적을 가진 자선이었다.마이클 라담은 이 이념이 어떻게 세 가지 주요 프로그램인 진보동맹, 평화봉사단, 그리고 남베트남의 전략적 햄릿 프로그램에서 이루어졌는지 밝혀냈다.하지만, 라담은 이데올로기가 [180]19세기 영국, 프랑스 그리고 다른 유럽 국가들의 제국주의 근대화 목표의 비운동적 버전이었다고 주장한다.

무역 정책

유럽은 경제적으로 통합되기 시작했고 미국의 정책은 이를 장려하고 유럽과 더 많은 관계를 맺기 위한 것이었다.1957년 유럽경제공동체(EEC)가 창설되면서 유럽 내 관세가 낮아졌다.조지 볼 국무부 차관은 무역변호사로서 외국 철강 생산업체를 대표해 온 헌신적인 유럽주의자라고 경고했다.생활수준이 높고 인건비가 높으며 정치적 전통이 섬세해 미국 제품이 유럽에서 시장을 잃는 것을 우려했다.게다가, 소련의 경제성장이 미국을 따라잡고 있다는 끊임없는 두려움이 있었다.해결책은 미국과 유럽 사이의 관세를 줄이는 것이었다.그러나 강력한 비즈니스 그룹, 특히 화학, 철강, 공작기계 및 전자 제품.그들은 1958년 아이젠하워의 관세 인하 협상 권한을 요구하는 요청을 저지하는 데 성공했다.그럼에도 불구하고 케네디는 대통령에게 1962년 수준에서 50%까지 관세를 줄이거나 1934년 [181]수준에서 50%까지 증가시키는 권한을 부여한 1962년 무역확장법의 통과를 압박하였다.이 법이 통과된 후, 행정부는 케네디 사망 [182][183]후 기념비로서 케네디 라운드로 알려지게 될 새로운 권한을 활용하기 위해 새로운 다자간 무역 회담을 촉구했다.

레거시

케네디의 외교 정책에 대한 평가에서 역사학자들과 전기 작가들은 매우 호의적인 것과 상당히 부정적인 [184]것 사이에서 깊이 분열되어 왔다.한 단체는 케네디를 완벽한 실용주의자, 숙련된 위기관리자, 그리고 정말로 위대한 세계 지도자로 칭송했다.베트남에서의 완전한 재앙은 그들이 글을 [185]썼을 때 아직 끝나지 않았다.그들은 Arthur Schulesinger Jr., Theodore [186]Sorensen, 그리고 Roger Hilsman을 포함했다.베트남전에 의해 분노하고 활기를 띠게 된 야당은 1970년대에 공격을 개시했는데, 주로 베트남전을 고조시킨 그의 책임, 라틴 아메리카와 아프리카에 대한 제국주의, 그리고 아이젠하워보다 더 강력하게 소련에 도전할 공격적인 냉전사가 되겠다는 그의 거듭된 약속에 초점을 맞추었다.그들은 데이비드 할버스탐, 루이스 피츠사이먼스, 리처드 J. 월튼, 헨리 페어리를 [187]포함했다.

베트남과 냉전은 케네디 대통령이 직면한 두 가지 주요 이슈이다.역사학자들은 동의하지 않는다.하지만, 그의 대통령 임기가 여러 가지 작은 문제들에서 성공적이었다는 것에 대한 일반적인 학자들의 동의가 있다.토마스 패터슨은 케네디 행정부가 라오스에 대한 위기를 잠재우는 것을 도왔다는 것을 발견한다; 콩고에 대해 상당히 조심스러웠다; 자유 무역; 특히 평화 봉사단과 함께 인도주의를 주도했다; 인도네시아와 네덜란드 사이의 고약한 분쟁을 해결하는데 도움을 주었다; 제한적 실험 금지 조약을 달성하였고; 새로운 무기 통제와 창조.군축국, 베를린 방어, 유럽 방어 강화.흐루쇼프와 협상하려는 그의 의지는 베를린 위기를 완화시켰고 케네디의 개인 외교는 그를 제3세계 지도자들로부터 [188]존경을 받게 했다.

두 가지 주요 쟁점에 대해서는 아직 합의가 이루어지지 않았다.마이클 L. 크렌은 2017년에 다음과 같이 주장한다.

암살된 지 50년쯤 지난 존 F.케네디는 여전히 수수께끼로 남아 있다.그가 쿠바 미사일 위기로 세계를 제3차 세계대전 직전까지 몰고 간 건방지고 충동적인 대통령이었을까?아니면 그는 베트남 전쟁을 막았을 미국 군산복합체의 용감한 도전자였을까?다양한 연구들은 그를 냉전 시대의 진보주의자 혹은 진보적인 냉전사로 묘사하거나, 그 사람과 그의 외교 [189]정책을 요약하기 위해 간결한 표현을 생각해냈다.

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레퍼런스

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외부 링크