어업 감시 통제 및 감시

감시, 통제 및 감시(MCS)는 어업과 관련하여 유엔 식량농업기구(FAO)에 의해 어업 관리라는 보다 광범위한 문제를 지원하기 위해 어업보다 전통적인 국가 규칙을 강화하는 것으로 정의된다.^[1]

국제적으로 어업경영의 법의 근간은 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)에서 비롯된다. 그 이상의 정의는 칸쿤 선언에 있었다. 이것은 공해 어업 지역을 커버하는 다양한 지역 기구의 작업으로 보완된다. 국제 어업법의 핵심 개념은 배타적경제수역(EEZ)의 개념으로 해양에 접한 국가들의 해안으로부터 370km 떨어진 곳에 있다. EEZ는 지중해와 발트해와 같은 상대적으로 작은 바다에서는 의미 있는 개념이 아니기 때문에, 그러한 지역들은 그 바다 내 공해상의 MCS에 대한 지역적 협정을 맺는 경향이 있다.

구성요소 및 관련 활동

MCS는 어업경영과 구별되는 측면이 있지만 중복되는 측면이 있다. 2003년 FAO의 최근 동향에 관한 논문에 따르면, 어업관리는 다음과 같이 구성된다.

• 데이터 수집 및 분석
• 참여경영계획
• 규제 프레임워크 수립
  • 입력 컨트롤
  • 작동 및 출력 컨트롤
• 실행

기본 FAO 정의에서 MCS는 시행을 포함하지 않지만, MCS 운영 구현 방법의 일부로 이 범주를 여기에 포함시킬 것이다. MCS 논의에서 MCS의 성공은 구속 횟수로 측정되는 것이 아니라 추정 가능한 합리적 프레임워크(MCS의 "통제" 부분)를 준수하는 수준에서 측정해야 한다는 점이 강하게 강조되고 있다. 또래 압력뿐 아니라 통제권 개발에 대한 참여의식이 단 한 번의 구속도 없이 어업경영통제권 충족으로 이어진다면 MCS 프로그램은 성공적이다.

모니터링

1981년 전문가 회의에서는 모니터링을 "어업활동 특성과 자원 산출량의 지속적인 측정 요건"으로 정의했다. 이는 1993년 워크숍에서 다음의 측정을 포함하도록 확대되었다.^[4]

• 잡히다
• 종 구성
• 어업 노력
• bycatch(즉, 일차적인 노력에 의해 우연히 포착된 목표 종 이외의 종)
• 작전 지역

컨트롤

1981년 전문가 총회에 따르면, 통제는 "자원의 착취가 행해질 수 있는 규제 조건"이다. 이것은 보통 입법, 규정, 국제 협약으로 구성되는 것으로 간주된다. 이들 각각은 요구되는 관리 조치와 시행될 요건을 기술해야 한다. 실제 집행 메커니즘은 통제의 일부가 아니다.

관리 기준에는 다음이 포함된다.

• 어업·허가가 있는 선박에 의한 어업·개방 어업 등이 허용되지 않는 지정어업구역 설정
• 어구에 대한 제한(예: 특정 유형의 어선에 대한 금지) 또는 어망의 망사 크기와 같은 매개변수 제어. 이러한 제한은 바다나 부두의 물리적 점검에 의해서만 시행될 수 있다.
• 종별 또는 총획량별 캐치 및 할당량 제어
  • 바다에서의 날들
  • 해상에서의 일일 시간
  • 계절적 어획 한계
  • 여행당 어획량 제한
  • 특정 지역 내 어획량 제한
  • 개별(용기) 양도 가능 할당량
  • 최소 또는 최대 물고기 크기
  • 바이캐치
• 선박 이동 제어
  • 영역으로
  • 종료 영역
  • 지역에서의 목격
• 탑승 관찰자
• 라이센싱

선박검사

감시

1981년 전문가 총회에 따르면 감시는 "어업 활동에 부과되는 규제 통제의 준수를 유지하기 위해 필요한 관찰의 정도와 유형"이다. 가나 워크숍은 이를 "낚시 활동의 규제와 감독"이라고 명명했다. 이 정의는 명확하게 시행을 포함하지 않는다.

감시를 통해 공인 어업인의 남획과 무허가 어업인의 밀렵을 적발할 수 있다. 많은 시스템이 감시의 기술적 과정에 관여한다. 해안, 공중, 우주인 시스템을 포함한 레이더는 국가 안보나 법 집행을 위한 것일 수 있지만 동시에 어업 관리 당국과 환경 보호 당국에 정보를 제공할 수 있다. 주로 어업 감시를 목적으로 하는 선박 감시 시스템은 국제 해양 생물 안전 협약(SOLAS) 및 관련 세계 해양 조난 안전 시스템(GMDSS)에 따라 수색 및 구조에 중요한 정보를 제공할 수 있다.

집행

집행 범위는 자율 규제에서 탑승 관찰자, 순찰 플랫폼(용기와 항공기)에서 법 집행 활동에 이르기까지 다양하다.

공간 구성요소

MCS 이행은 바다, 육지, 항공우주 측면이 있다. 선박 감시 시스템과 같은 감시 시스템은 이 세 가지 시스템 모두에서 작동할 수 있다. 이러한 측면은 또한 VMS와 협력할 수 있는 다른 해양 시스템에도 영향을 미친다. 예를 들어, 그들의 전문화된 선박 교통 서비스(VTS), 바다의 레이더 감시, 오염 추적 메커니즘.

해수 구성 요소

아마도 어선에 탑승한 가장 기본적인 구성 요소는 어업인들이 직접 작성한 통나무와 어획 보고일 것이다. 밀접하게 연관되어 있는 것은 선내 관찰자들이 작성한 보고서들이다.

또한 어선에 선박 감시 시스템(VMS)의 선상 구성요소가 있을 수 있다. 이러한 시스템은 항법 및 시간 입력, 내장형 및 전용 컴퓨터, 보고서의 무선 전송과 관련된 독립적인 시스템일 수 있다. 이 전송은 보통 위성을 통해 이루어지지만, 일부 국가에서는 연안 VHF 중계기 시스템을 사용하고 있다.

VMS 구성요소는 다른 선상 전자장치와도 통합할 수 있다. 예를 들어, 보고서 생성 구성요소가 범용 개인용 컴퓨터에 있는 경우, 해당 컴퓨터는 차트 플로터와 다양한 캐치 계획 응용프로그램을 실행할 수도 있다. 차트 플로터 기능은 레이더 또는 바닥 경보 발생기/어류 검출기 데이터를 표시하는 범용 그래픽 디스플레이일 수 있으며, 전자 차트와 병합될 수 있다.

표면 구성요소

어획검사관은 물론 어획물 전자 또는 하드 카피 파일링 등 어획물의 기본적 육지 구성요소. 어업관리당국은 조업제한구역의 개폐에 대해 실시간 결정을 내리는 것이 보통이며, 종이, 웹사이트 또는 전자우편, 음성으로 결정을 전달한다. 무전을 치다

선박 모니터링 시스템(VMS) 내에서 수산 관리 센터(FMC) 구성요소는 육지에 있다. 최소한, 이곳은 어업이 이루어지고 있는 국가의 지역 또는 국가 중심이다. 국기원칙에 따라 어업지역 연안국이나 EEZ국 이외의 국가에 등록된 선박의 VMS는 국가 FMC로 전송하고, 그 다음 선박이 운항 중인 FMC로 정보를 전달한다.

경비함은 해상에서 조업하는 선박을 육안 또는 전자적으로 감시하거나, 현물 검사를 위해 승선할 수 있다. 또한 어업 관리 선박은 조업이나 연구를 위해 관심 영역, 수세 또는 기타 관심 관찰 영역의 어류 밀도를 독립적으로 감시할 수 있다.

항공우주부품

저공비행 항공기는 어선을 육안으로 식별할 수 있으며, 합리적인 항해 기술을 통해 주어진 어선이 허가된 지역에 있는지 여부를 판단할 수 있다. 이는 어선이 독특한 식별자를 표시할 경우 도움이 된다.

레이더와 기타 센서를 이용한 고공비행 항공기는 지정된 개방 또는 폐쇄 어업 구역에 어떤 선박이 있는지 판단할 수 있으며, 해안가 FMC는 이러한 관측과 VMS 데이터를 상호 연관시킬 수 있다.

통신 위성은 낮은 지구 궤도와 지리적 궤도에서 모두 VMS와 FMC 간 통신의 중추다. 레이더 위성은 비행할 수 있는 것보다 훨씬 넓은 지역에 선박을 배치할 수 있지만 선박의 특성을 파악할 수 있는 능력은 거의 또는 전혀 없다.

외부 링크

• 국제 모니터링 제어 및 감시 네트워크
• FAO: 포획 어업을 위한 모니터링, 제어 및 감시 시스템 소개
• 채텀하우스: MCS 문서 데이터베이스
• 남극 해양생물자원보전에 관한 협약 : 감시, 통제, 감시

참조