연방평의회(러시아)

Federation Council (Russia)
연방 평의회

Совет Федерации
(소련 연방)
러시아 연방의회
Emblem of the Federation Council of Russia.png
유형
유형
역사
설립.1993년; 29년 전(1993년)[1]
선행소비에트 민족 (1991년)
민족소련(러시아 최고소련
리더십
발렌티나 마트비옌코(통합 러시아)
2011년 9월 21일 이후
안드레이 투르차크, 통합 러시아
2020년 9월 23일 이후
안드레이 야츠킨
2020년 9월 23일 이후
구조.
좌석170
Russia Federal Council 2022.svg
정치 단체
정당(167개)
  • 통합 러시아 (142)
  • 공산당 (4)
  • 정의로운 러시아 - 진실을 위한 (4)
  • LDPR(4)
  • 인디펜던트(14)

공석(2)

  • 공석(2)
기간
5년
선거
지난 선거
1993년 12월 12일
회의장소
Meeting of the Federation Council (2018-12-11).jpg
26 볼샤야 드미트로프카, 모스크바
웹 사이트
www.council.gov.ru
2017년 연합회 빌딩

The Federation Council (Russian: Сове́т Федера́цииSoviet Federatsii, common abbreviation: Совфед – Sovfed), or Senate (officially, starting from July 1, 2020) (Russian: Сенат, romanized: 상원1993년 제정된 러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 의회(러시아 연방 의회)의 상원이다.러시아의 85개[2] 연방정부 주체는 각각 22개 공화국, 46개 주, 9개 크라이시, 3개 연방도시, 4개 자치오크루그, 1개 자치주로 구성되며, 총 170명의 상원의원으로 구성된 평의회에 2명의 상원의원을 보낸다.게다가 헌법은 또한 30명(최고 7명까지 평생) 이하의 러시아 연방 상원의원과 종신 상원의원으로 전직 대통령(2020년 현재 그러한 종신 상원의원은 없다)을 규정한다.

이사회는 옛 소련 국가건축국(Gosstroy)의 본관인 모스크바 볼샤야 드미트로브카 거리 본관 내에서 회의를 열고 노비 아르바트 거리에 사무실과 위원회실을 추가로 설치했다.연방 의회의 두 집은 물리적으로 분리되어 있으며, 주 의회 두마는 모스크바의 다른 지역인 오호트니 랴드 거리에 위치하고 있습니다.연방평의회는 1월 25일부터 7월 15일까지, 그리고 9월 16일부터 12월 31일까지 모스크바에서 열린다.세션은 일반인에게 공개되지만, 연방평의회가 원할 경우 세션의 위치가 변경될 수 있으며, 안전한 비공개 세션이 소집될 수 있습니다.

연방평의회 의장대통령, 총리 다음으로 러시아 연방에서 세 번째로 높은 직책이다.대통령 및 총리가 무능할 경우 연방평의회 의장이 러시아 [3][4]연방 의장 직무대행이 된다.

역사

연방 평의회에서 블라디미르 푸틴 대통령2002년 5월 21일

연방평의회의 현대사는 1993년 보리스 옐친 대통령비인기 신자유주의 및 정부구조 개혁을 점점 급진적으로 되어가는 인민대표회의와 충돌시킨 헌법 위기 동안 시작된다.1년 내내 의회는 옐친과 그의 내각이 휘청거리는 러시아 경제를 관리하는 것뿐만 아니라 소련 시절 1978년 제정된 러시아 SFSR 헌법을 대체할 새로운 헌법을 제정하려는 계획에 대해 점점 더 불만을 품게 되었다.점점 더 긴박해지는 위기 속에서, 9월 21일 옐친은 대통령령 제1400호를 발표했다.이 법령은 현재 논의 중인 헌법 개정을 사실상 폐기하고, 인민대표대회를 법적으로 해산하고, 완전히 새로운 연방 입법구조로 대체하도록 명령하고, 대통령에게 더 많은 행정권을 부여했다.양측의 언쟁과 반항의 행동에 이어 옐친 대통령은 1993년 10월 2일부터 4일까지 러시아군에 의회 건물인 러시아 백악관을 폭격하고 습격하도록 명령함으로써 정부 권력 투쟁을 갑자기 끝냈다.

처음에 그가 반란적인 입법부로 간주했던 것을 지지했던 인민대표회의와 연방정부와 준주정부의 다른 구성원들이 무너진 후, 옐친은 새로운 헌법을 제출하기 시작했다.1993년의 사건들을 매우 염두에 두고, 옐친은 총리 임명, 거부권 무효화, 그리고 더 강력한 안전 보장 이사회에서 행정 기관 권한을 증가시키는 헌법 초안을 작성했다.헌법은 또한 주 의회와 연방 의회로 구성된 양원제 연방 의회를 설립할 것을 요구했다.1993년 7월 옐친이 지역 대표자(체첸 제외)를 모아 1978년 문서에 대한 대체 헌법 초안을 지지하기 위해 연방평의회를 만들었지만, 이 연방평의회는 입법부의 상설부가 될 예정이었다.

다수결에 따라 실시되는 선거에 의한 연방평의회 구성 절차는 대통령령 제1626호(1993년 10월 11일)와 1846호(1993년 11월 6일)에 의해 정의되었다.1993년 러시아 연방 의회 연방 평의회 대의원 선거 결의안.

미국 상원과 마찬가지로 연방평의회는 러시아의 연방정부 주체의 대표 2명으로 구성된다.전국 수백 개 구역으로 구성된 국가 두마와는 달리 연방평의회는 러시아 연방정부의 목소리를 다소 높일 예정이었다.그 창설에 대한 초기 논의는 연방평의회를 선출해야 하는지 여부에 초점이 맞춰졌다.옐친은 10월 11일 대통령령 제1628호를 발표해 첫 선거의 후보자는 주, 공화국, 크라이, 자치주, 연방 도시 인구 중 최소 2% 또는 25,000명의 서명을 받아야 한다고 규정했다.이것은 이전의 영토 엘리트들이 국가 정치 내에 머무르도록 도왔다.이 법령은 또한 1995년 새 선거 전까지 2년이라는 단임제를 규정했다.

보리스 옐친 대통령은 1993년 연방평의회 창설에 중요한 역할을 했다.

1993년 12월 12일 국가두마 선거와 새 러시아 연방헌법에 대한 국민투표가 동시에 실시되었다.헌법이 성공적으로 통과된 후 현재 시행되고 있는 가운데, 평의회 선거는 영토 당국에만 독점적으로 실시될 예정이었고, 한 명은 주체의 입법부에서 선출되었고, 다른 한 명은 주체의 행정부에서 선출되었습니다.이것은 나중에 위원회의 첫 임기가 만료된 1995년에 성문화되었다.

그러나 헌법은 상원의원의 선출 방식을 명시하지 않았다.1995년까지, 이 헌법적 변칙성을 이용하여, 지역 임원들은 그들 자신의 지역 행정직과 연방 평의회 내에서 직권상정할 수 있었다.이 기간 동안 국가 두마가 러시아 정책에 대해 많은 진지한 토론을 한 반면, 의회는 연방 정부의 관심을 얻기 위해 경쟁하면서 지역 이익을 위한 로비가 되었다.

1999년 12월 31일 옐친의 사임에 따른 블라디미르 푸틴 대통령의 등장은 연방평의회에 많은 새로운 변화를 가져왔다.푸틴은 2000년 취임 첫 달 동안 주요 정치적 목표의 일환으로 지방 주지사들이 평의원을 지명할 수 있도록 하는 개혁법을 제안했는데, 이는 푸틴이 지역 지도자들의 노골적인 개인적 정실주의로 간주했던 것에서 자유로워졌다.평의회는 연방 정치에서의 그들의 역할, 모스크바에서의 삶의 결실을 누릴 수 있는 그들의 능력, 그리고 의회 면책특권이 끝날 것이라는 것을 의식하여 푸틴의 계획에 맹렬히 저항했다.국가 두마가 의회의 거부권을 무효화하겠다고 위협하고 푸틴이 지역 지사에 대한 연방 범죄 수사를 개시하겠다고 위협하자, 의회는 2000년 7월 철회하고 마지못해 이 법을 지지했다.푸틴의 전폭적인 지지를 받으며, 새로운 크렘린 친화적인 상원의원들이 자리를 비웠다.이들 이중 상원의원과 주지사의 마지막은 2002년 초에 교체되었다.

2004년 9월 베슬란 학교 인질극 이후 푸틴 대통령은 연방제도의 급진적 개편을 시작하며 지역지사의 직접선거를 대통령 임명으로 대체할 것을 제안했다.이러한 임명은 나중에 지역 의회에 의해 확인되거나 거부될 수 있다.이 움직임은 지역 경영진이 연방평의회 대의원 선출에 발언권을 갖도록 규정하고 있는 법률 때문에 행정부에 의해 평의회를 더욱 통제하게 되었다.

2000년 이후 연방평의회는 대체로 안정된 조직으로 유지되고 있다.그러나 비판론자들은 푸틴의 안보리 개혁 전략이 노골적으로 비민주적이고 반연방적이라고 비난하며, 그 개혁이 소련 시절과 유사한 행정부집권당인 통합 러시아당고무도장을 만들었다고 주장했다.

임원 및 구성원

러시아 헌법 101조에 규정된 바와 같이 연방평의회는 그 대리인 중에서 평의회의 의장을 선출한다.의장의 공식 직무에는 회의의 주재, 의제 초안 작성 및 도입, 명령 발행과 의회의 각종 위원회와의 협의, 연방 의회에서의 의회의 공식 대리인 역할, 대통령 또는 주 두마에게 전달될 결의안 서명 등이 포함됩니다.

현재의 회장은 발렌티나 마트비옌코입니다.

상원의원들은 각 정당의 당적을 유지할 수 있지만 원내에 당파주의를 가져오지는 말아야 한다.2000년 개혁 이후 의회는 크렘린과 상당히 긴밀한 관계를 유지하며 크렘린이 원하는 주요 법안을 쉽게 통과시키는 데 도움을 주고 있다.

제98조에 따르면 평의회의 모든 구성원은 체포, 구금, 수색에 대한 면책특권을 누린다.2007년에 연방평의회에 관한 법이 개정되었고, 현재 상원의원은 자신이 대표하고 있는 지역에서 적어도 10년 이상 거주해야 한다.

연방평의회 의원 지위는 연방법에 의해 정의된다.연방평의회 의원 지위와 러시아 연방의회 국가두마 대리 지위에 대하여.

프레지디움

회장단은 위원장 1명, 부위원장 4명, 사무총장 1명으로 구성된다.

정치적 제휴

정당과 지도자의 분열을 수반하는 국가 두마와 달리 2002년 미로노프의 의장 선출과 주요 러시아 정당에 소속된 의원들임에도 불구하고 모든 정파를 해산하는 의회 절차에 따라 의회 집단이 금지되었다.

선거

러시아 전역의 국가 두마나 지방 의회와는 달리, 의회는 직접 선출되지 않고 대신 지역 정치인들이 선택하는 것으로, 어떤 면에서 1913년 수정헌법 17조 이전 미국 상원의 구조와 유사하다.유일한 제외는 1993년 12월 12일에 선출된 제1차 연방평의회(1994-1996)였다.

제95조에 따르면, 평의회는 각 러시아 연방 주체의 대표자(각 2명)로 구성된다.한 상원의원은 주 의회에 의해 선출되고, 다른 한 상원의원은 주지사에 의해 지명되며, 입법부에 의해 확정된다.2000년 이전에는 모든 도지사와 지방의회 의장도 평의회 의원이었다.푸틴 대통령이 러시아 대통령직에 오르자, 이 관행은 크렘린의 압력으로 중단되었고, 주지사들은 두 직책을 겸직하는 것을 금지했다.

의회의 지속적 영토적 특성 때문에 이사회에 대한 조건은 국가적으로 정해져 있지 않다.대신 용어들은 그들이 대표하는 지역 기관에 따라 결정된다.

2001-2004년 지역 단체들은 그들이 임명했던 것과 같은 절차에 의해 그들의 상원의원을 소환할 수 있었다.이런 리콜이 자주 발생한 적이 있다.그러나 2004년 12월 통과된 새 법률은 연방평의회 의장이 먼저 리콜 절차를 시작해야 한다고 규정하고 있다.그 이후로는 절차가 시행되지 않았다.

2013년 1월 1일 연방평의회 구성절차에 관한 최신법이 발효되었다.법에 따르면 연방평의회는 각 러시아 구성 요소에서 2명의 대표자로 구성되며, 한 명은 해당 지역의 입법회를 대표하고 다른 한 명은 지방 행정 당국을 대표한다.의원 유형별로 1개씩 2개의 다른 선거 절차가 있습니다.(연방법 229호, 제1.1조). 구성 요소 입법부의 상원의원 후보자는 구성 요소 지역의 입법부 의원이어야 합니다.지역구 국회의장이나 원내 1당권파, 또는 재적의원 5분의 1 이상으로부터 공천을 받게 된다.그리고 나서, 지역 입법 의회는 지명된 [5]후보들 중 한 명을 투표할 것이다.

2014년 7월 대통령이 지명하는 상원의원 17명을 추가하는 개정안이 통과됐다.

연방평의회에 대한 두 번째 유형의 대표인 지역 행정 당국 대표는 해당 구성 요소의 주지사(또는 자치 공화국의 수장)에 의해 임명된다.대의원은 해당 지역 지사/본부장 후보자가 지명한 3인 중 선출된다.주지사/공화당 지도부 선거의 승자는 이전에 의회에 지명된 세 명 중 한 명을 해당 [5]지역의 상원의원으로 임명합니다.

파워

연방평의회는 연방 의회의 더 공식적인 회의실로 여겨진다.연방주의 디자인뿐만 아니라 지방 엘리트에게만 투표권이 제한되기 때문에, 의회는 급진적인 변화에 덜 변덕스러운 것으로 보인다.

의회는 법률 초안을 완성하고 투표하는 데 있어서두마와 협력하는 책임을 지고 있다.예산, 관세 규제, 신용 감시 및 국제 조약의 비준관한 연방법은 대부분의 입법이 도입된 주(州) 두마에서 채택된 후 이사회에 의해 검토되어야 한다.

연방평의회에만 부여된 특별 권한은 다음과 같다.

법이 연방 평의회를 통과하기 위해서는 187명의 상원의원 중 절반 이상의 투표가 필요하다.연방 헌법법을 고려할 때 의회 투표의 4분의 3이 통과를 위해 필요하다.의회가 주 두마에서 통과된 법률에 거부권을 행사하면 양원은 타협안을 만들기 위해 조정위원회를 구성하도록 위임받으며, 이는 다시 양원에서 표결에 부쳐질 것이다.연방평의회의 거부권은 두마에서 3분의 2의 다수로 극복될 수 있다.

위원회

위원회는 평의회 구조의 핵심 요소를 형성한다.16개 위원회와 7개 위원회는 상원 의원들이 외교 문제, 연방 문제, 청소년 및 스포츠에 이르는 다양한 문제에 대해 입법과 정책을 검토할 수 있도록 존재한다.이들 위원회의 지도력은 이사회 의장에 의해 결정되며, 의장은 조사결과와 계속 일치한다.이러한 위원회에는 다음이 포함됩니다.

2018년 7월 3일 러시아 연방평의회 미국 대표단
  • 헌법 제정 위원회
  • 사법·법무위원회
  • 국방 및 안보 위원회
  • 예산위원회
  • 금융시장통화유통위원회
  • 외무 위원회
  • 독립 국가 연합 위원회
  • 연방 업무 및 지역 정책 위원회
  • 지방 자치 위원회
  • 사회정책위원회
  • 경제정책·비즈니스·소유권위원회
  • 산업 정책 위원회
  • 천연자원·환경보호위원회
  • 식량농업정책위원회
  • 과학·문화·교육·보건·생태위원회
  • 북방영토 및 원주민 소수민족 위원회
  • 상임명령위원회 및 의정활동기구
  • 연합회 성능 유지 감시 위원회
  • 연합회 헌정권 실행 방법 및 방법 위원회
  • 러시아 연방 회계 회의소와의 상호 작용을 위한 위원회
  • 청소년 체육 위원회
  • 정보 정책 위원회
  • 자연독점위원회

연방 평의회 의장

발렌티나 마트비옌코 현 연방평의회 의장

대통령 특사단

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2020-05-03. Retrieved 2020-04-30.{{cite web}}: CS1 maint: 제목으로 아카이브된 복사(링크)
  2. ^ Конституция Российской Федерации - Глава 3. Федеративное устройство - Статья 65 [The Constitution of the Russian Federation - Chapter 3. The Federal Structure - Article 65] (in Russian). Consultant.ru. Archived from the original on 14 April 2012.
  3. ^ '이러다, 이러다, 이러다, 이러다.В случае недееспособности президента и премьера именно председатель верхней палаты парламента должен возглавить государство."
  4. ^ '어디로 가느냐'고?Потому что это федерация, он не распускается, он действует постоянно." - Сергей Шахрай
  5. ^ a b Roudik, Peter (4 January 2013). "Russia: New Procedure to Form the Parliament's Upper Chamber". Global Legal Monitor. Law Library of Congress (public domain text incorporated directly on to this page). Retrieved 21 September 2014.
  6. ^ ппноппппппппппппссссффффффффффффаааааааааааааааааааааа //
  7. ^ Руководство и основные должностные лица Администрации Президента России // Президент России

레퍼런스

  • 맥폴, 마이클러시아의 끝나지 않은 혁명이타카, 뉴욕: 코넬 대학 출판부, 2001.
  • 허스프링, 데일 R.푸틴의 러시아.메릴랜드 주 랜햄:Rowman and Littlefield Publishers, 2005.

외부 링크