연방 조정 및 조정 서비스(미국)

Federal Mediation and Conciliation Service (United States)
연방 조정 및 조정 서비스
Federal Mediation and Conciliation Service.jpg
에이전시 개요
형성된1947년 6월 23일
관할권미국 연방 정부
본부워싱턴
직원들.156명의 연방 중재자를 포함한 218명의 직원(2019년)
기관 임원
  • 공석입니다, 국장
  • 게리 해탈 부국장
  • 스코트 베켄보 전국대표
  • 데이비드 탈러 선임고문
  • 그레고리 골드스타인 최고운영책임자
웹사이트www.fmcs.gov

1947년에 창설된 연방 조정 및 조정 서비스(FMCS)는 미국 정부의 독립 기관이며, 분쟁 해결 및 분쟁 관리를 위한 국내 최대 공공 기관으로, 민간, 공공 및 연방 부문에서 조정 서비스와 관련 분쟁 예방 및 해결 서비스를 제공한다. FMCS는 노사간 평화와 협력 증진을 위한 역할의 일환으로 경영진과 노조를 위한 훈련과 관계 개발 프로그램을 제공하는 전국의 노사분규를 중재하는 임무를 맡고 있다. 또한 이 기관은 연방기관과 이들이 운영하는 프로그램에 대해 노동계 밖의 조정, 갈등 예방 및 갈등 관리 서비스를 제공한다. FMCS 본부는 워싱턴 D.C.에 위치하고 있으며, 전국에 다른 사무소가 있다.

FMCS 정보

FMCS는 1947년 노사관계법(Taft-Hartley Act) 제정과 함께 의회가 중립적이고 독립적인 정부기관으로 만들어 산업분쟁 해결과 노사평화협력 증진을 의무화하면서 이러한 분쟁이 자유로운 상거래 흐름에 미치는 영향을 최소화했다. 워싱턴 D.C.에 본사를 두고 전국에 사무실을 두고, 이 기관은 수십 년 동안 민간, 공공, 연방 분야의 산업과 업무 활동을 망라한 고용주와 노조를 위해 분쟁 해결과 분쟁 관리 서비스를 제공해 왔다. FMCS는 또한 협상된 규칙 제정 과정을 촉진하고 연방 부문의 광범위한 기관에 갈등 예방과 갈등 관리를 제공하는 데 관여해왔다. 이 기관은 또한 국제 프로그램을 가지고 있으며, 60개 이상의 국가와 협력하여 노동 쟁의 해결과 갈등 관리 시스템 설계에 대한 컨설팅과 훈련을 제공한다.

태프트-하틀리 법에 따른 역할

워싱턴 D.C.의 옛 연방 조정 및 조정 서비스 본부(현재는 철거)

연방 조정 및 조정 서비스는 1947년 노동부 내에서 이전에 운영되었던 미국 조정 서비스를 대체하기 위해 (더 잘 알려진) 노동 관리 관계법(Taft-Hartley Act)의 조건에 따라 연방 정부의 독립 기관으로 만들어졌다.[2] Taft-Hartley에 따르면, FMCS는 "그 자신의 동의나 분쟁 당사자들 중 하나 이상의 요청에 의해 상업에 영향을 미치는 모든 산업의 노동 분쟁에서, 그러한 분쟁이 그것의 판단으로 실질적인 무역 중단을 야기할 위험이 있을 때마다"[3] 서비스를 제공할 수 있다. 법령에 따라, FMCS는 단체 교섭 협정 당사자가 만료 시 계약을 해지하거나 변경하고자 할 때마다 사전 통지를 받는다. 단체교섭협정의 변경 또는 해지를 원하는 당사자가 적어도 60일 전에 상대방에게 통보하고, 상대방에게 통지한 후 30일 이내에 FMCS 및 해당 국가중재기관에 통보하지 않는 한, 단체교섭협정의 변경 또는 해지는 허용되지 않는다. 의료기관의 경우 안내시간이 각각 90일과 60일로 확대된다.[4]

FMCS는 또한 대규모 노동 중재 프로그램을 가지고 있다. 이 기관은 단체 교섭 협정에 따라 발생하는 이슈에 대한 배경, 경험 및 훈련을 토대로 조사된 약 1,000명의 민간 중재자 명단을 유지하고 있다. 통상 노사 고충 분쟁 당사자들로부터 매년 1만건 이상의 중재자 패널 요청이 FMCS에 접수된다. 패널은 지정된 매개변수에 기초하여 FMCS 로스터에서 무작위로 추출되며, 당사자들은 FMCS가 공식적으로 임명한 중재자를 선정한다. 중재자는 FMCS가 서명인인 노사분쟁 중재자에 대한 전문적 책임 강령을 준수해야 한다. 이 강령은 아젠c의 참조에 의해 통합된다.y의 연방 규정.

편성과 초대 감독

1947년 8월 7일, 미국의 대통령 해리 S. 트루먼은 키루스 S를 임명했다. FMCS 초대 이사로 칭함. FMCS 이사로 1만2000달러를 받아 전국노동위원회(National Laboration Relationship Board)와 어깨를 나란히 했다. 칭은 1943년까지 전쟁노동위원회(National War Labor Board)의 일원이었으며, 1919년부터 미국고무회사의 직원으로 1929년 이 회사의 산업 및 홍보부장을 역임했다. 칭은 독립 기관으로서의 FMCS의 창설을 위해 태프트-하틀리 법에서 정한 날짜인 1947년 8월 22일을 기해 취임하게 되며, 노동부 내의 선임 중재 역할을 맡았던 에드거 L. 워렌으로부터 국가의 최고 노동 중재자의 역할을 맡게 된다.[5] 8월에 대통령과 상의한 후에, 칭은 US Ruber에서의 그의 업무가 끝나는 9월 초에 이사로서의 그의 역할을 맡을 것이라고 말했다. 칭은 자신의 역할은 노사분규가 언제 어디서 발생할지 모르는 수준에서 해결하는 것이라고 말했다.[6]

칭은 1947년 9월 5일 하워드 T가 참석한 의식에서 헨리 화이트 에드거튼 판사가 집행한 선서를 가지고 취임 선서를 했다. 8월 22일 FMCS 창설 때부터 대표권한대행은 물론 노동, 산업, 정부의 다른 대표들을 역임한 콜빈이다.[7]

이사

연방 조정 조정 조정 서비스(취임한 날짜와 괄호 안에 표시된 임명을 한 대통령)의 이사는 다음과 같다.[8] 2021년 6월 15일 바이든 대통령은 하비에르 라미레즈를 차기 이사로 지명할 뜻을 밝혔다.

  1. 사이러스 S. 칭 (1947; 트루먼)
  2. 데이비드 L. 콜 (1952; 트루먼)[9]
  3. 휘트니 P. 매코이(1953; 아이젠하워)
  4. 조셉 F. 피네건(1955; 아이젠하워)
  5. 윌리엄 E. 1969년 퇴임한 최장수 이사 심킨(1961; 케네디)
  6. J. 커티스 카운트 (1970; 닉슨)
  7. 윌리엄 사용자리 주니어 (1973; 닉슨)
  8. 제임스 F. 스체르체 (1976; 포드)
  9. 웨인 L. 호비츠 (1977; 카터)
  10. 케네스 모펫(1982년 레이건)은 7개월간 복역했다.
  11. 케이 맥머레이(1982; 레이건)
  12. 버나드 E. 드루리 (1990; G. H. W. 부시)
  13. 존 칼훈 웰스 (1993; 클린턴)
  14. C. 리처드 반스(1999; 클린턴)
  15. 피터 J. 허트겐(2002; G. W. 부시)
  16. 아서 F. 로젠펠트 (2006; G. W. 부시)
  17. 조지 H. 코언(2009; 오바마)
  18. 여성 최초로 이사직을 맡은 앨리슨 벡(2014; 오바마)
  19. 리처드 지아콜론(2018; 도널드 J). 트럼프)

주목할 만한 역할 및 이벤트

1947년 6월부터 시작된 파업에서 에프엠(FMCS) 대표들이 베들레헴조선공사와 해양조선노동자 간 협상에 역할을 했다.[10]

1973년에는 노사관계가 좋지 않은 극단적인 경우에 사용할 수 있도록 RBO(Relatives-By Objectives) 프로그램을 개발하였는데, 이때 노사관계의 지속적인 악화가 급격한 경제적 효과를 가져올 수 있다. 첫 번째 RBO 프로그램은 조지아-태평양 회사와 Paper workers Local 27을 대신하여 메인에서 제공된다. [11]

1975년 FMCS는 공식적으로 새로운 분야에 진출했다. 대체 분쟁 해결(ADR). 의회는 아리조나에 있는 호피와 나바호 인디언 부족 사이의 100년 된 토지 분쟁을 중재하도록 명령하면서 93-531년의 공공법을 통과시킨다. [11]

1978년 의회는 민간 부문을 넘어 연방 정부까지 분쟁을 중재하기 위해 FMCS 헌장을 연장했다. [11]

1979년 11월, FMCS는 연령 차별에 대한 불만을 조정하기 시작했다. [12]

1983년, FMCS는 협상된 규칙 제정, 즉 "reg-neg-neg"의 서비스를 제공하는 최초의 기관이었다. 연방항공청 및 교통부와 함께 실시되어, 조종사들의 비행과 근무 시간을 다루기 위한 규정이 개발되었다. [11]

대체분쟁해결(ADR)의 제도화는 1990년 ADR법의 통과와 함께 이루어졌는데, ADR 기법을 통해 해결할 수 있는 것을 확인하고 ADR 조정자를 설립하고 이러한 노력을 촉진할 책임을 모든 연방기관이 만들었다. FMCS는 ADR을 촉진하고 규칙 제정을 협상하기 위해 한 일의 종류를 증언하고 설명했다. [13]

1996년에 FMCS의 대표자들은 BWCAW(Border Waters Canno Area Wildward)와 VNP(Voyageurs National Park)에서 토지 이용 문제에 관한 ADR 과정을 촉진했다. 조정단은 BWCAW에 대한 합의 외에도 공원 내 공공 안전과 관련된 문제 처리 전략과 지역 주민들과의 파크 서비스 협의 개선 등에 관한 합의 사항도 발표했다. [14]

1997년, FMCS의 대표자들은 유나이티드 택배 서비스와 국제 팀원들간의 협상을 중재했다. 20년 만에 최대 규모의 국가 파업을 끝내기 위해서는 3주간의 중재가 필요했다. [15]

2002년 6월 FMCS 대표들은 2001년 9.11 테러에 따른 후속 건물 및 화재 안전 조사의 범위와 관련하여 뉴욕에서 국립표준기술원(NIST) 논의를 촉진하였다. 5회에 걸쳐 진행된 이번 회의에는 30여 명의 연사가 참여했으며, 이들 중 상당수는 세계무역센터 타워 붕괴로 희생된 가족과 친구들이 있었다. FMCS 역할의 영향은 NIST의 평가와 조사에 중요한 데이터를 제공하는 성공적인 토론이었다. [16]

FMCS 대표들은 2011년 2월 계약회담에서 미식축구리그와 미식축구선수협회의 협상을 중재했다.[17]

2012년 11월, National Hockey League와 National Hockey League Player Association은 2012년 NHL 록아웃을 해결하기 위한 노력으로 FMCS에 협상안을 제출하기로 합의했다.[18]

2015년 12월 FMCS 대표들은 미국 역사상 가장 큰 에너지 절약 기준을 만들 수 있도록 미국 에너지부와 산업, 노동 단체, 환경론자들이 참여하는 규제 협상 과정을 촉진했다. [19]

2015년 FMCS 대표들은 태평양 연안의 29개 미국 항구에서 작전을 다루는 국제 롱쇼어 창고 연합(ILWU)과 태평양 해양 협회 간의 협상과 합의를 중재했다. 그 후, 계약 연장이 2022년 7월 1일로 발표되었다. [20]

2019년 2월, FMCS 대표들은 덴버 교실 교사 협회와 덴버 공립 학교 구역 사이의 협상과 합의를 중재하여 "25년 만에 덴버에서 일어난 첫 교사 파업이 아니라 때로는 격렬한 협상을 15개월 동안 마무리한다"고 종지부를 찍었다. [21]

2019년 1월부터 4월까지 FMCS는 교육부와 규제협상 회의를 진행하였다. 회의에서는 개정된 1965년 고등교육법 제4호에 따라 승인된 연방 학생 지원 프로그램에 대한 변경/새로운 규정을 제안했다. 이러한 특정 협상은 TEACH 보조금 요건, 원격 학습 및 신앙 기반 기관을 포함한 인증과 혁신의 주제에 관한 것이었다. 그 회의는 생방송으로 진행되었고, 매일의 마지막에 공개되어 대중에게 공개되었다. [22]

2019년 4월, FMCS와 EEOC(Equal Employment Opportunity Committee Commission)는 ADR을 연방 부문 부담금의 효율적 감소를 위한 수단으로 활용하여 연방 직장 분쟁 해결을 위해 협력하기로 공식적으로 약속했다.

2019년 6월 FMCS와 연방노동관계청(권한)은 노동단체와 기관들이 결정을 위해 기관 구성원의 검토에 앞서 교섭가능성 항소를 해결할 수 있는 기회를 제공하기 위해 협력하겠다는 새로운 약속을 발표했다. [24]

2019년 8월 FMCS 대표들이 알래스카 주와 내륙보트맨연합의 협상을 중재하며 9일간의 파업을 끝냈다. [25]

2020년 8월 배스철공장과 국제마키니스트협회 로컬S6 대표들이 메인주 배스에서 발생한 조선소 노동자 파업을 종식시키기 위해 FMCS의 지원으로 협약을 체결했다. 63일간의 파업은 세계적인 유행병을 배경으로 그리고 선거의 해에 국민적 관심을 끌었다. [26]

공유 중성미자 프로그램

FMCS는 2019년에 대체 분쟁 해결을 지원하기 위한 기관간 협력 노력인 연방 공유 중립 프로그램(Federal Shared Neutrals Program)의 행정 관리를 시작했으며, 이전에는 미국 보건 인간 서비스부(HHHS)에 의해 공유 중립 프로그램으로 운영되었다. FMCS는 자신의 기관 외부의 사건을 중재하기 위해 부수적인 의무 연방 직원 풀에 기여하고 이용하는 참여 연방 기관과 협력하여 수도권의 프로그램을 관리한다. 국가의 많은 지역에서 연방 집행 위원회(Federal Executive Boards, 2월)는 DC 기반 프로그램을 본떠 개별 프로그램을 만들었지만 각 2월 내내 운영된다. 이 프로그램들은 FMCS가 지역 공유 중성미자 프로그램을 관리하기를 원하는 사람들을 제외하고, 별도의 운영을 계속한다.

매년 공유 중성미자 프로그램은 50개 이상의 참여 기관과 하위 기관에 걸쳐 수백 건의 사례에 대한 직장 중재 서비스를 제공하며, 직장 분쟁 해결을 위해 헌신하는 250명 이상의 부차적인 연방 직원들로 구성된 풀에 의해 지원된다. [27]

수상 및 표창

FMCS는 비영리 공공서비스 파트너십과 보스턴 컨설팅 그룹의 2018년 순위에 따라 연방정부에서 '가장 일하기 좋은 직장'으로 소규모 연방기관 중 최고 순위를 받았다.

2003년에 처음으로 순위가 결정되면서, 2018년은 FMCS가 2005년, 2007년, 2015년, 그리고 2017년에도 이 상을 수상하며 5번째로 1위에 선정되었다. 또한, 2007년에 "소규모 에이전시" 부문 순위가 처음 포함된 이후, 이 기관은 지속적으로 상위 4위 안에 들었다. FEVS의 데이터 포인트에 따르면 FMCS의 2018년 직원 참여 점수는 100점 만점에 87.2점으로 FMCS는 29개 소규모 기관 중 1점에 그쳤다. [28]

전국노사회의(NLMC)

FMCS는 조직의 성공을 저해할 수 있는 충돌을 예방하기 위한 사전 예방적 수단으로 더 나은 관계와 분쟁 관리를 촉진하기 위해 격년제로 회의를 개최한다. 역사적으로 NLMC는 노사관계와 고용 스펙트럼 전반에 걸쳐 1000명 이상의 산업관계 전문가, 노사 대표, 학계, 중재자, 법률 전문가를 끌어들였다. 이 회의는 2016년과 2018년 시카고에서 가장 최근에 열렸다. NLMC 2020은 2020년 8월 18~20일 시카고 힐튼에서 열릴 예정이다. [29]

2013년 워싱턴 옵저버 시리즈

2013년 워싱턴 심사관은 일련의 기사를 통해 이 기관의 직원들이 정부 신용카드를 이용해 자동차 리스나 배우자의 휴대전화 등 부적절한 구매를 했다고 주장했다. [30]

이에 대해 FMCS는 다음과 같은 성명을 발표했다. "심사관이 문의하고 있는 이 항목들은 불만을 품은 FMCS 직원이 연루된 현재 해결된 고용 분쟁의 대상이 된 것으로 보인다. 이러한 구매 문제는 정산 과정에서 다루어졌지만, 직원으로부터의 해고가 없는 경우, 명시된 바와 같이 연방 인사 규칙에 따라 기밀로 유지되어야 한다.

"FMCS가 기관의 조달 관행에 대한 이 직원의 우려를 알게 되었을 때, 우리는 즉각적인 조치를 취했다. 이러한 조치에는 기관의 내부 프로세스가 연방 규정을 준수하도록 보장하기 위한 조치를 취하는 것이 포함되었다. 또한, 우리는 FMCS 조달에 관한 외부 독립 기관의 검토를 수년간 획득했다. 신속하고 철저한 조사와 자체 내부 프로세스에 대한 검토를 실시했다. "고용분쟁이 해결되고 우리 자체 조사 결론과 외부 당국의 검토로 혐의점이 취하되고 외부 당국은 추가 조치를 취하지 않을 것임을 시사했다."[30]

그 후, 상하 양원의 의회 위원회 직원들은 심사관의 기사를 자극한 혐의를 조사했고, 기관이나 그 직원들에 대해 어떠한 조사도 하지 않고 그들의 조사를 끝냈다.

참고 항목

참조

  1. ^ https://www.fmcs.gov/wp-content/uploads/2019/08/FMCS-Role-and-Function-FY18-Update-Aug-1-2019.pdf
  2. ^ 스타크스, 루이스 1947년 6월 24일자 뉴욕타임스(NYT)는 "노동법 분석은 산업계의 변화된 시대를 보여준다. 노동법 분석은 산업계의 새로운 시대를 보여준다"고 보도했다. 2009년 6월 23일에 접속.
  3. ^ "29 U.S. Code § 173 - Functions of Service". LII / Legal Information Institute. Retrieved 2019-07-19.
  4. ^ "29 U.S. Code § 158 - Unfair labor practices". LII / Legal Information Institute. Retrieved 2019-07-19.
  5. ^ 직원들. 1948년 8월 8일자 뉴욕타임스 "미국의 조정장 임명" 2009년 6월 23일에 접속.
  6. ^ 1947년 8월 13일자 뉴욕타임스 "CHING, President PROUR; 조정원장은 9월 3일경 취임할 것으로 예상" 2009년 6월 23일에 접속.
  7. ^ 1947년 9월 6일자 뉴욕타임스 "C. S. 칭은 조정장에 취임했다; 그는 '기적은 없다'를 제작할 것이라고 선언한다." 2009년 6월 23일에 접속.
  8. ^ 연방 조정 및 조정 서비스, 현대 미국 노동 관계에서의 사건 연표. 2016년 9월 13일에 접속.
  9. ^ 참모들. "대통령은 칭 사임을 받아들인다. 그는 Nation의 최고 노동 조정자 데이비드 L. 콜의 임명 조정 책임자 ", 1952년 9월 16일 뉴욕 타임즈지에 칭찬했다. 2009년 6월 23일에 접속.
  10. ^ 1947년 9월 23일자 뉴욕타임스의 "선박 파업이 거의 끝나간다; 연방 중재자들은 베들레헴 구속에 대한 진행 상황을 보고한다." 2009년 6월 23일에 접속.[verification needed]
  11. ^ a b c d "FMCS History".
  12. ^ "Nondiscrimination on the Basis of Age in Programs or Activities Receiving Federal Financial Assistance From HHS45 CFR Part 91".
  13. ^ "The Administrative Dispute Resolution Act of 1990 (ADR Act)".
  14. ^ "BOUNDARY WATERS AND VOYAGEURS DISPUTES SHOULD BE RESOLVED THROUGH MEDIATION IN MINNESOTA (Senate - October 03, 1996)".
  15. ^ "FMCS Mediates UPS/Teamster Strike".
  16. ^ "Commerce's NIST Details Federal Investigation of World Trade Center Collapse".
  17. ^ 스태프. "NFL, NFLPA는 2011년 2월 17일 웨이백 머신에서 2012-10-10년 월요일 연방 중재에 착수한다. 2011년 2월 17일에 접속.[verification needed]
  18. ^ 맥그란, 케빈 (2012년 11월 26일). NHL 잠금: 중재자들이 이번 주에 회의를 소집했다. 해밀턴 스펙터. 2012년 11월 [verification needed]26일 검색됨
  19. ^ "Obama just released the biggest energy efficiency rule in U.S. history".
  20. ^ "FMCS Applauds ILWU-PMA West Coast Ports Announcements".
  21. ^ "Denver teachers strike ends with 'historic' deal".
  22. ^ "Negotiated Rulemaking for Higher Education 2018-19".
  23. ^ "EEOC Offers New Alternative Dispute Resolution Route".
  24. ^ "FLRA/FMCS Pilot Program to Speed Up Labor Negotiations".
  25. ^ "AMHS says it will resume sailing on Sunday after union strike ends".
  26. ^ "FMCS Statement on Labor Agreement Between Bath Iron Works and International Association of Machinists Local S6".
  27. ^ "FMCS to Head Administration of National Capital Area Shared Neutrals Program".
  28. ^ "Best Places to Work in the Federal Government".
  29. ^ "FMCS Documents and Data".
  30. ^ a b 로시아크, 루크 2013년 10월 1일 워싱턴 심사관은 "작은 연방기관 FMCS의 Bureaucrates가 구매 카드로 사치품 군단을 구입한다"고 말했다. 2016년 9월 13일에 접속.

외부 링크

관리 및 직원의 디지털 사진, C. 1913 - C. 2009
감독 연설 및 프레젠테이션, 1960 - 2004
History Files, 1947 - 2007
공식 간행물, 1947 - 1990