저당세

Hypothecated tax

세금의 저당화(세금의 펜싱 또는 귀속 표시라고도 함)는 특정 지출 목적의 특정 세금으로부터의 수익을 헌납하는 것이다.[1] 이 접근법은 모든 정부 지출통합 기금에서 이루어지는 전통적인 방식과 다르다.

역사

저당잡힌 세금은 오랜 역사를 가지고 있다. 영국 해군의 자금 조달에 사용되는 영국 항구가 지불하는 세금인 선박 돈(searming money)이 첫 번째 예였다.[1] 이후 20세기 들어 영국의 정치인들이 저당권 보유세를 논의하기 시작했다. 예를 들어, 근로소득이 도로의 건설과 유지보수에 사용되었던 1920년부터의 차량소비세는 1992년 소득세에 직접 1p를 배정하거나,[1][2] 1999년 이후 흡연 관련 질병 퇴치를 돕기 위해 담배 산업에 부과된 세금으로 매년 3억 파운드를 기부했다.[3] 오늘날, 세금의 표시는 주로 건강 관리 시스템, 교육 또는 도로 유지와 관련이 있다.[citation needed]

저당권세유형

저당권 세금은 주요 특성에 따라 세 그룹으로 나눌 수 있다. 세입의 최종 사용, 벌어들인 돈으로 재원을 조달한 지역의 광활함 또는 세금의 유형에 중점을 둘 수 있다. 각 그룹에는 두 개의 하위 섹션이 있다. 첫 번째 경우, 우리는 강한 저당과 약한 저당권을 구분한다. 강력한 저당화란 세금에서 나오는 수익이 특정 용역에 대해서만 자금을 조달하고, 서비스는 이 세금에서 나오는 수입만을 통해서만 자금을 조달하는 것을 의미한다. 강력한 저당권은 유권자들이 소비 선호도를 드러내야 하는 순수 공공재에 적합하다고 생각된다. 두 가지 조건 중 적어도 한 가지라도 충족되지 않으면 저당화가 약하다는 것이다.[2] 이러한 구분은 담보인정세를 찬성하는 주장과 반대하는 주장이 대부분 그것에 근거하고 있기 때문에 가장 흔하다.[4]

둘째로, 넓은 저당과 좁은 저당 사이에 차별화가 이루어진다. 세수가 의료와 같은 전체 공공서비스에 자금을 조달할 때, 그것은 넓은 저당권이라고 표현된다. 저당권 협소란 보육교육 등 특정 분야만 자금을 지원받는 것을 말한다.

제3단계 분할은 저당권이 있는 세금의 종류와 부과사유를 기준으로 한다.

가장 많이 지원되는 유형은 강하고 좁은 저당권의 결합이다. 이 경우 저당화는 수요와 공급 사이의 유익한 연결고리 역할을 할 수 있다. 를 들어 휘발유세로 미국의 도로를 자금 조달할 수 있다.

혜택들

저당화가 가져올 수 있는 세 가지 주요 아이디어는 사람들이 더 나은 서비스를 위해 기꺼이 더 많은 돈을 지불할 것이라고 믿는 것, 사람들에게 실제 서비스 비용을 보여주는 것, 그리고 민주주의를 지원하는 것이다.[2] 이것들은 4가지 주요 저당권 지원 지점으로 나눌 수 있다.

  • 투명성 – 저당권 과세 덕분에 세금과 정부 지출 사이의 연관성이 더욱 뚜렷해지고 소비자들은 기꺼이 얼마를 지불할 것인지를 더 잘 결정할 수 있을 것이다.
  • 책임과 신뢰 – 저당권 세금은 정부가 신뢰받지 못할 때 도움이 될 수 있다. 저당화라면 사전에 세운 계획을 따라야 하고 융통성이 없을 것이다.
  • 공공 지원 – 세금으로 지불된 돈이 필요한 서비스(예: 의료 서비스)로 직접 갈 것이라는 지식은 세금이 증가함에 따라 인구의 불만을 줄이는 데 도움이 될 수 있다.
  • 자원 보호 – Earmarking은 (의료 등) 자금조달 서비스를 위한 자원이 다른 영역에서 지출되지 않도록 보호할 수 있다.[4]

비판

귀책 반대 주장은 대부분 1988년 OECD가 정의한 일반 정부에 의무적이고 짝사랑적인 납부에 국한된 세금을 바라보는 전통적인 방식에서 비롯된다. 첫째, 공공지출은 증액된 세입의 액수가 아니라 정책에 의해 결정되어야 한다. 과세 표준과 함께, 강한 저당권 세금은 세수 및 따라서 국가의 거시경제 성과에 대한 지출의 의존성을 의미하기 때문에 부적절한 자금 조달 수준이 발생할 수 있다. 둘째, 저당화를 사용할 때 재정정책의 유연성과 경제상황에 영향을 미칠 수 있는 능력이 줄어든다.[2]

2012년 메르카투스 센터는 특정 지출에 대한 세수 전용이 정책입안자들에게 미칠 수 있는 부정적 영향을 지적했다[5]. 그들의 보고서에서 그들은 저당화가 총 정부 지출의 증가를 가리기 위해 사용될 수 있다고 말했다.

저당화의 모호성 문제는 전 세계 많은 나라에서 발생한다. 앞서 언급했듯이, 저당권 세금의 수입은 의료나 교육에 재원을 조달하는데 종종 사용된다. 왜냐하면 이러한 부문에서는 총 선호도가 쉽게 드러나기 때문이다.

유럽에서 가장 잘 알려진 저당권 사례 중 하나는 영국국민보험 기부금이다. 모금된 돈은 급여가 지급되는 국민보험기금으로 직접 간다. 이것은 넓은 범위와 약한 범위 표시의 조합의 한 예다.[2] (실제로 국민보험은 오늘 일반 정부 지출에 자금을 대며, 보건 지출의 회계처리에 따라 통합기금에 대출되는 대규모 흑자가 발생하기 때문에)

흡연이 심각한 위협으로 여겨지기 때문에 건강관리제도도 담배에 대한 세금으로 뒷받침되는 경우가 많다. 예를 들어, 이집트의 경우, 이러한 세금으로 벌어들인 수입은 건강보험을 적용하고 학생들에게 예방과 재활을 제공하는 데 사용된다. 영국과 이집트 외에도, 저당은 핀란드, 대한민국, 포르투갈, 태국, 벨기에를 포함한 많은 나라에서 의료 서비스에 자금을 조달하는데 도움을 준다.[6] (건강 올레 도틴켐, 세계보건보고서(2010) 배경지, 51)

다른 부문의 예는 텔레비전 면허증이다. 방송 송신을 받기 위해 텔레비전을 이용하는 사람들은 (지방법에 따라) 연회비를 지불할 의무가 있으며, 그 수익금은 공영방송 기금으로 사용될 수 있다. 영국에서는 모금된 자금이 BBC에 전달되지만, 이러한 유형의 저당화는 많은 유럽 국가들에서도 적용된다.[4]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c Seely, Antony (September 2011). "Hypothecated taxation". House of Commons Library Standard Note SN01480.
  2. ^ a b c d e Wilkinson, Margaret (1994). "Paying for Public Spending: Is There a Role for Earmarked Taxes?". Fiscal Studies. 15 (4).
  3. ^ Grant, Susan; Vidler, Chris (July 10, 2000). Economics in Context. Heinemann Educational Publishers.
  4. ^ a b c Keable-Elliott, India (2014). "Hypothecated taxation and the NHS". CentreForum.
  5. ^ 세수분담의 효과
  6. ^ Doetinchem, Ole (2010). "Hypothecation of tax revenue for health". World Health Report (Background Paper, 51).

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