1999년 환경보호 및 생물다양성보전법

Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999
1999년 환경보호 및 생물다양성보전법
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오스트레일리아 의회
  • 환경보호 및 생물다양성 보전에 관한 법률 및 이와 관련된 법률
제정자오스트레일리아 의회
제정된2000년 7월 16일
왕실 동의1999년 7월 16일
개시.2000년 7월 16일
관리 대상자농수환경부
입법사
소개자빌 헤퍼넌, 이안 캠벨
제1독서1999년 3월[1] 31일
제2독서1999년 3월[2] 31일
상태: 유효
시리즈의 일부
오스트레일리아의 야생동물
Macropus rufogriseus rufogriseus Juvenile 2.jpg
생물다양성
식물·식물·균류
풀·나무들·야생화
연체동물·개미·오도나테스
나비·매미·나방류·거미
물고기.·양서류·파충류
새들·포유동물
멸종위기종(플로라/동물)
멸종위기동물군
보존.
보호 구역
국립공원 · 게임 리저브
야생동물 보호구역 · 람사르 습지
조직
국가의

국제
AZA · 인용문 · IUCN
와자 · WAP · WWF
관련 행위
환경 보호 및
1999년 생물다양성보전
관련 토픽
에코레지온·임업·낚시
농업·관광업
식물원 및 동물원
환경 문제

1999년 환경보호 및 생물다양성보전법(EPBC Act), 긴 제목 생물다양성보전에 관한 법률(An Act)은 생물다양성 및 생물다양성보전 및 이와 관련된 목적을 위해 호주 의회의 법률로 생물다양성 및 호주 환경보호를 위한 틀을 제공한다.자연스럽고 문화적으로 중요한 장소입니다.2000년 7월 17일 제정된 이 법은 멸종위기종과 생태계의 보호와 회복을 촉진하고 중요한 장소를 감소로부터 보호하는 데 도움이 되는 다양한 프로세스를 확립했다.EPBC법은 2020년 6월 현재 농수환경부에서 시행하고 있다.멸종위기종 목록은 이 법에 따라 작성되며, 호주의 멸종위기종에 대한 주요 참고 자료인 이 목록은 종 프로파일 및 위협 데이터베이스(SPAT)를 통해 온라인으로 이용할 수 있다.

호주 의회의 법률로서, 이 법은 호주 헌법에 의해 부여된 의회의 입법 권한에 헌법적 유효성을 의존하고 있으며, 이 법의 주요 조항은 대부분 국제, 다자 또는 양자 조약에 기초하고 있다.

이 법에 대한 많은 검토, 감사 및 평가 결과, 이 법에 심각한 결함이 있어 적절한 환경보호를 제공하지 못하고 있는 것으로 나타났다.2020년 9월 현재, 이 법은 Graeme Samuel AC 교수가 주도하는 독립적인 법적 검토를 받고 있다.7월에 중간 보고서가 발표된 후, 환경부 장관 Sussan Ley는 2020년 8월 27일에 EPBC 수정 법안을 의회에 제출했다.

역사

후에 이 법안은 환경이 훌륭히 기록에 의해 폐지됬다 그 환경 보호와 생물 다양성 보전 법 1999( 긴 제목 지지 않는 법은 환경 보호와 생물의 다양성 보존과 관련된, 그리고 관련된 purposes[3]에)도 EPBC 법으로 알려진,, 국립 공원과 야생 동물 보호 법 1975년 교체했다.위해서m (순차적 규정)법 1999.[4][5]환경개혁법은 1974년 환경보호(제안의 영향)법, 1992년 멸종위기종보호법, 1983년 세계유산보호법, 1980년 고래보호법 등 4개 법안도 폐지했다.이 법은 또한 EPBC법에 [6]의해 도입된 새로운 제도에 의해 요구되는 다른 법률 및 다양한 행정 약정에 대한 결과적인 변경을 가했다.

EPBC 법은 1999년 7월 16일에 왕실 승인을 받았고 2000년 [6]7월 16일에 시작되었다.

2000년 환경보호 및 생물다양성 보존규정 2000도 [7]2000년 7월 16일에 발효되었으며, (2018년[8] 12월 17일까지 21개 개정)이 규정의 목적은 EPBC법의 [6]규정을 시행하는 것이다.

EPBC법은 평생 동안 많은 개정을 해왔다.중요한 수정사항은 다음과 같습니다.

  • 국가유산목록은 2003년 [9]9월 개정안에 의해 제정되었다.
  • 2007년 2월에 통과된 개정안은, 「환경 문제에 대한 전략적 어프로치의 사용, 처리의 시간과 코스트의 삭감, 및 보다 강력한 시행 [6]조항의 사용을 통해서, 이 법을 보다 효율적이고 효과적으로 하는 것을 목적으로 하고 있다.
  • EPBC법의 중요한 개정안은 2013년 6월 22일 "물 트리거"로 알려진 법률이 되었고, 수자원은 석탄층 가스 및 대규모 석탄 채굴 [10][6]개발과 관련하여 국가 환경적으로 중요한 문제가 되었다.

'원스톱 숍'

2013년 10월 16일 환경부 장관은 정부가 "국가적으로 보호되는 [11]문제에 대한 단일 환경 평가 및 승인 프로세스를 만들기 위해" 국가 환경법에 따라 국가 계획 시스템을 인증하는 "원스톱" 환경 승인 프로세스의 프레임워크를 승인했다고 발표했다.2014년 6월 16일 제안된 개정안은[12] 법안을 비판하고 영연방 환경승인권 [13]위임에 대한 우려를 표명한 환경운동가 및 중요한 법률평론가의 반대에도 불구하고 하원을 통과했다.서로 다른 요건에 따라 승인 프로세스에 제공되는 두 가지 유형의 상호 협정("평가")과 "승인"은 두 가지 승인 결정과 두 가지 조건 세트 또는 조건(해당하는 경우)을 포함하는 한 가지 결정으로 귀결된다.[11]

묘사

EPBC법은 영연방 토지와 영연방에 영향을 미치는 토지에 대한 다양한 활동에 대한 승인과 허가 발급을 규정하는 환경보호 및 생물다양성 보존 규정의 사용을 제정했다.예를 들어, 야생화의 상업적 채취는 EPBC법에 따라 규제되며, 적절한 허가 없이는 수행할 수 없다.이 법을 준수하지 않을 경우 손해의 시정, 법원의 금지 명령, 형사 및 민사 처벌을 포함한 처벌이 내려질 수 있습니다.

EPBC법은 2020년 6월 현재 농수환경부에서 [10]시행하고 있다.

국가환경의 중요성

2020년 현재, 이 법은 9가지 국가환경의 중요성(MNES)[10]을 식별한다.

이 목록은 5년마다 검토되어야 하며, 정부는 규정에 의해 이 목록에 새로운 사항을 추가할 수 있다."제안된 조치가 어느 한 분야에 중대한 영향을 미칠 것 같으면 시작하기 전에 영연방의 승인이 필요할 수 있습니다.영연방의 [15]승인 없이 이런 행동을 취하는 것은 불법이다.국가환경의 중요성 문제: 중요한 영향 가이드라인 1.1 "행동이 국가환경법에 의해 보호되는 문제에 중대한 영향을 미칠 가능성이 있는지를 판단하기 위한 중요한 지침을 제공한다."[16]

멸종위기종

멸종위기동물과 같은 멸종위기종 목록은 법에 따라 작성되며, 이러한 목록은 호주의 멸종위기종에 대한 주요 참조사항이며, 종 프로파일 및 위협 데이터베이스(SPAT)[17]를 통해 온라인으로 이용할 수 있다.

조약

호주 의회의 법률로서, 이 법은 호주 헌법에 의해 부여된 의회의 입법 권한에 헌법의 유효성을 의존하며, 이는 환경을 명시적으로 지칭하지 않습니다.따라서 EPBC법의 주요 규정은 주로 다음을 포함한 [18][19]많은 조약에 기초하고 있다.

철새 보존에 관한 양국 간 합의는 다음과 같다.[18]

  • 일본 정부와 호주 정부의 멸종위기에 처한 철새 및 조류 보호에 관한 협정(JAMBA), 1974년
  • 호주 정부와 중화인민공화국 정부의 철새 및 환경 보호에 관한 협정, 1986년
  • 호주 정부와 한국 정부의 철새 보호에 관한 협정, 2006.

대폭적인 수정

2012년 10월 환경보호 및 생물다양성보전개정법(석탄가스·대형탄광개발에 관한 독립전문과학위원회)에 의해 '대신은 석탄·대형탄광에 관한 독립전문과학위원회의 자문을 받아야 한다'고 개정됐다.개발"[20]을 참조해 주세요.

"물 트리거"

EPBC법에 따라 MNES의 평가에 중대한 영향을 미칩니다.2013년 [21]환경보호 및 생물다양성 보존 개정법을 통해 2013년 중반 EPBC법에 새로운 평가 트리거가 추가되었다.이 개정안은 수자원에 대한 중대한 영향, 예를 들어 대규모 석탄 채굴 개발, 특히 석탄층 가스에 의한 조치가 해당 지역의 [22]지하수에 악영향을 미칠 수 있는 것과 관련이 있다.이 개정안은 당시 무소속 의원이었던 토니 윈저에 의해 도입되었다.이것은 "물 트리거"[23]로 알려지게 되었다.

2020년 3월 현재 호주보존재단은 제안된 카마이클 [24][23]탄광의 필수 기반시설의 일부인 아다니의 북갈리 물 계획을 평가할 때 물 방아쇠를 적용하지 않은 모리슨 정부를 법정에 세울 예정이다.

2020년 EPBC 개정안

2020년 8월 27일 환경대신 수산 레이는 2014년 최초로 제안된 양국간 승인규정의 개혁을 대부분 반영한 '2020년 환경보호 및 생물다양성 보전(환경승인 합리화) 개정안'(Cth)을 발표했다.제안된 변경은 연방정부와 주정부 간의 양자 승인 협정을 보다 쉽게 확립할 수 있도록 하고, 또한 (양자 승인 협정의 적용을 받는 경우 EPBC 법의 파트 7에 따라 조치를 회부할 수 없다는 것을 명확히 함으로써) 법에 따른 권한 이양 절차에 이의를 제기하는 것을 어렵게 할 것이다.다른 변화들 국가와 영역 평가 프로세스에 상호 합의에 영향을 주지 않고 사소한 변경 허용 문제는"물 트리거"에 대한 금지가 되removed,[25] 때 큰 석탄 광산과 영향을 줄 수 있는 석탄층 가스 사업으로써 애플리케이션을 평가하도록 주 자체 결정을 할 수 있w. 것을 포함한다먹었다.r [22]리소스제안된 변경사항에는 약속된 시제품 국가 [26]표준이 포함되어 있지 않다.

리뷰, 감사 및 평가

많은 연구, 감사, 검토 및 의회 조사가 수년간 [27]법률의 다양한 측면을 검토해왔다.EPBC법 522A항은[28] 10년마다 독립심사를 실시하여 그 운용과 그 목적이 [29]충족된 정도를 조사할 것을 요구하고 있다.

2005년 연구는 특히 멸종위기에 처한 종의 [30][31]회복에 대해 조사했다.

2006년 크리스 맥그래스 후 최근 두 출판물 주요 변화를 요구했다, 그것이 확실히 체질적으로 그것이 호주의 환경 법에 중요한 기여를 만들고 있고 주가가 되ret야 할 유효하다 결론 non-compliance[30]를 규제하는 EPBC 행동과 그것의 효율성의 헌법 상의 타당성을 조사했다.최연장의d개혁이 이루어진 [32]경우 및 시기.

2007년 감사

Australian National Audit Office(ANAO; 호주 국립감사국)는 2007년 3월 이 법에 따라 취해진 조치와 법률에 대한 리뷰를 "국가적 멸종위기종과 생태계의 보존과 보호"라는 제목으로 발표했다.감사는 환경수자원부가 EPBC에 대해 아무런 조치를 취하지 않았다고 광범위하게 비판했다.감사의 주요 결과는 다음과 같다.[33][34]

  • 해당 부처가 멸종위기종 목록을 충분히 최신 상태로 유지하지 못했으며 복구 계획을 마련하지 못한 경우
  • 멸종위기종의 연방과 주 및 지역 목록 사이에 불일치가 여전히 존재하는지 여부
  • 부분적이거나 잘못된 정보로 인해 보존에 관한 잘못된 의사결정이 내려질 위험이 있다는 것.
  • 그 부서는 법에 의거한 그들의 의무를 이행하기 위해 필요한 자금을 정부에 의해 네 차례에 걸쳐 거부당했다는 것이다.

호주 녹색당 지도자인 밥 브라운은 이번 감사에서 정부가 멸종 위기에 처한 호주의 동식물군, 동물군, 생태계를 보호하기 위한 충분한 자금을 제공하지 않은 것으로 나타났다고 말했다.그는 멸종위기종 [34]4종 중 3종을 구할 계획이 없다고 말했다.

2008~2009년 독립 검토

2008년 10월 31일 환경문화예술부 장관은 EPBC법에 [28][35]대한 최초의 10년간의 법적 독립심사를 의뢰했다.

그 리뷰는 전문가 패널의 지원을 받아 [35]앨런 호크 박사가 주도했다.보고서의 목적은 법의 성과를 검토하고 환경과 생물학적 다양성을 보호하고 생태학적 과정을 유지한다는 목표와 일관되게 다음과 [36]같은 개혁을 권고하는 것이었다.

  • 호주 경제 발전의 지속 가능성을 촉진하다
  • 규제 부담을 경감 및 단순화하다
  • 이 법에 의거한 활동이 바람직한 환경적 결과를 달성하기 위한 가장 효율적이고 *효과적인 방법을 나타내도록 보장한다.
  • 효과적인 연방 협정에 기초하고 있습니다.

'최종 보고서'는 2009년 10월 30일에 장관에게 전달되어 2009년 [28][35][36]12월 21일에 공개되었다.요약본에 따르면 이 법은 대중의 의견을 폭넓게 지지하고 있으며, 이 법이 많은 중요한 개혁을 가져왔으며, 여러 면에서 여전히 세계를 선도하는 것으로 간주되고 있다.그러나 "9개항 [37]계획을 중심으로 한 개혁 패키지로 요약"된 71개의 권고사항이 포함되었다.

  1. 호주 정부의 역할을 더 잘 반영하고, 그 준비를 합리화하고, 호주 환경법으로 이름을 변경하기 위해 이 법을 개정한다.
  2. 프로젝트 승인, 전략적 평가, 생물 지역 계획 및 기타 법적 결정에 대해 정부에 자문하는 독립 환경 위원회를 설립한다.
  3. 국가 환경 계정, 기술 개발, 정책 지침 및 중요한 공간 정보 획득과 같은 더 나은 규제 시스템의 구성 요소에 투자한다.
  4. 계획 프로세스에 대한 초기 참여를 통해 승인을 합리화하고 전략적 평가, 생물권 계획 및 승인 쌍무협정에 대한 보다 효과적인 사용과 의존도를 높인다.
  5. 환경보전기금 및 국가 '바이오뱅킹' 계획을 설정한다.
  6. 환경 퍼포먼스 감사 및 문의를 제공한다.
  7. '국가적 중요성'에 대한 국가 환경적 중요성의 새로운 문제를 만들고, 임시 온실 방아쇠를 당긴다.
  8. 의사결정의 투명성을 개선하고 공익소송을 위해 법원에 더 많은 접근을 제공한다.
  9. 정부가 새로운 [37]환경위협을 관리하는 데 도움이 되는 선견지명 보고서 개발을 의무화한다.

2018년 무척추동물 연구

2018년에는 두 가지 연구가 등재된 [30][38]종과 다른 곤충 및 관련 무척추동물의 대표성을 조사하여 이들 [39]동물의 보존을 위한 새롭고 전략적인 국가 접근법을 제안했다.

2018년 가디언 리포트

가디언은 2018년 3월 호주가 지난 10년간 멸종위기 서식지 지느러미를 등재하지 않았으며 EPBC법 도입 이후 등록된 지역은 [40]5곳뿐이라고 보도했다.최근 조사에 따르면 호주는 2030년까지 300만 헥타르(740만 에이커)의 숲을 개간할 계획이며, 그 대부분은 [41]퀸즐랜드에 있는 것으로 나타났다.중요한 서식지 등록부의 한 가지 약점은 위반 조항이 주 또는 사유지에 적용되지 않고 영연방 토지에만 적용된다는 것이다.이는 주로 국유지와 [40]사유지에 서식하던 멸종위기 납비터 주머니쥐의 중요한 서식지를 명명하는 능력에 큰 영향을 미쳤다.

2019년 평가

퀸즐랜드 대학 생물다양성 및 보존과학 센터의 연구는 2019년 9월 "지상 멸종위기종, 멸종위기 생태 군집 또는 육상 이동종의 서식지 상실을 규제하는 EPBC 법의 효과에 대한 정량적 평가"로 발표되었다.이 영역에는 정량적 연구가 거의 없었다.2000~2017년 [30]멸종위기종과 생태계의 서식지 상실을 규제하기 위해 시행된 EPBC법이 호주의 생물다양성을 보호한다는 목표를 달성했는지 여부를 조사했다.

이는 2000년 EPBC법이 발효된 이후 7,700,000헥타르가 넘는 잠재적 서식지와 지역사회가 정화되었음을 보여준다.이 중 93% 이상이 평가를 위해 연방 정부에 회부되지 않았으며, 이는 EPBC 법에 따라 손실을 면밀히 조사하지 않았다는 것을 의미한다.1390종(84%)이 피해를 본 반면 쿠퍼산 줄무늬스킨크와 키게리맥아리아, 남방흑목핀치는 각각 25, 23, 10%의 잠재적 서식지를 잃었다.코알라와 같은 호주의 상징적인 종들도 약 100만 헥타르 (2.3%)의 서식지를 잃었다.이 분석에 따르면 EPBC법은 육상의 멸종위기종, 육상의 철새종 또는 생태계의 [30]잠재적 서식지를 보호하는 데 효과가 없는 것으로 나타났다.

2020년 6월 감사

2020년 감사는 [42]이 법에 따른 제6차 의뢰, 평가 및 승인 감사였다.과 상정되 Parliament[43]에 6월 25일 2020년에 출판된, 그 보고서는 알선, 평가 및은 선박 법에 의한 농무부, 물과 환경의(DAWE), 환경적 위험에 대한 지나친 효과적이었다에 의해 통제된 행동 승인이 행정부, 오류가 발생, 절차적 프로토콜 b. 않았다는 것을 발견했다een그 후, 동성은 「EPBC법의 목적에의 공헌을 측정할 수 있는 좋은 위치에 있지 않다」.감사원장은 [44]그 부서에 8가지 권고안을 제출했다.ANAO는 그 부처가 적절한 성과 척도를 가지고 있지 않다는 것을 발견했다; 그 행정은 부실하게 처리되었고 이해 상충은 [27]잘 관리되지 않았다.

DAWE는 감사에 응답하여 8가지 권고안에 모두 동의했습니다.앤드류 메트칼프 DAWE 장관도 EPBC법이 당시 그레미 사무엘 AC 교수가 주도하는 독립적인 법적 검토를 진행 중이었고,[43] 이로 인해 법률이 개정될 가능성이 높다고 보고했다.

호주보존재단의 제임스 트레시즈는 호주는 더 강력한 법과 독립적인 [27]규제기관이 필요하다고 말하면서 법은 "근본적으로 깨졌고" "멸종과 기후 위기"에 대처할 준비가 되어 있지 않다고 말했다.그는 또한 "20년 동안 법이 시행되어 왔고, 태즈메이니아보다 더 큰 크기의 멸종위기종 서식지가 기록되고 제거되었다"[42]고 지적했다.

2019-1983년 독립 검토

Graeme Samuel AC 교수가 주도하고 전문가 패널의 지원을 받는 법적 독립 검토는 2019년 10월 29일에 시작되었으며 1년간 진행될 예정이다.일반인으로부터의 투고는 2020년 [29]4월에 마감되었다.전문가 패널은 Bruce Martin, Erika Smyth, Wendy [45]Craik으로 구성되어 있습니다.

2020년 7월에 발표된 중간 보고서는 고유한 종과 서식지를 보호하기 위해 만들어진 법이 비효율적이며 "현재 환경 궤도는 지속 가능하지 않다"고 결론지었다.이 법에 대한 비판은 이 법이 명확한 결과보다는 프로세스에 너무 초점을 맞추고 있으며, 현재의 임시방편적인 "프로젝트별" 접근방식은 누적 피해를 다루지 않는다는 점을 포함했다.운영 기간 동안, "멸종위기종과 군집 목록은 시간이 지남에 따라 증가했고 목록에서 삭제될 수 있을 정도로 회복된 종은 거의 없었다.보고서가 제안하는 변화 중에는 법적으로 집행 가능한 규칙을 가진 입법화된 국가 환경 기준의 프레임워크가 있으며, 이는 주와 영토에 할당된 모든 권한을 뒷받침할 것이다.환경법규 준수를 감시하고 집행하기 위한 독립기구의 설립을 권고하고 있다.보고서는 연방정부가 주정부 및 기타 모든 이해당사자와 협의하여 우선 일련의 임시 표준을 작성해야 하며, 또한 호주 원주민들의 전통적인 국가 지식을 의사결정에 [46]더 잘 통합시킬 수 있는 과정도 마련해야 한다고 권고하고 있다.

환경부 장관인 Sussan Ley는 정부가 즉시 국가 표준을 개발하는 데 전념할 것이라고 말했다.그는 또 10월 최종보고서가 발표되기 전인 2020년 8월 하순 의회에 합의안을 제출하기 위해 환경승인의 책임을 주정부로 이양할 수 있는 절차를 시작할 것임을 시사했다.환경단체들은 승인 절차를 강화하기 전에 최종 보고서를 기다리는 것이 좋을 것이라고 말했다.그는 정부는 원주민과 환경부 [46]장관들이 참여하는 협의 절차를 시작으로 원주민 유산의 보호를 개선할 것이라고 말했다.

2020년 8월 14일, ACT의 수석 장관 Andrew Bar는 현재의 법에서 [47]언급조차 되지 않은 기후변화에 대처하기 위해 입법이 현대화되어야 한다고 말했다.

2020년 EPBC 개정안

2020년 8월 27일, 환경대신(리)은 2014년에 최초로 제안된 쌍무 승인 조항의 개혁을 대부분 반영한 「환경 보호 및 생물 다양성 보전(합리화) 개정안 2020(Cth)」(EPBC 개정안)을 발표했다.제안된 변경은 연방정부와 주정부 간의 양자 승인 협정을 보다 쉽게 확립할 수 있도록 하고, 또한 (양자 승인 협정의 적용을 받는 경우 EPBC 법의 파트 7에 따라 소송이 회부될 수 없음을 명확히 함으로써) 법에 따른 권한 이양 절차에 이의를 제기하는 것을 어렵게 할 것이다.다른 변화들 국가와 영역 평가 프로세스에 상호 합의에 영향을 주지 않고 사소한 변경 허용 문제는"물 트리거"에 대한 금지가 되removed,[25] 때 큰 석탄 광산과 영향을 줄 수 있는 석탄층 가스 사업으로써 애플리케이션을 평가하도록 주 자체 결정을 할 수 있w. 것을 포함한다먹었다.r [22]리소스제안된 변경사항에는 약속된 시제품 국가 [48]표준이 포함되어 있지 않다.

관련 행위

주법

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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