문화보조금

Cultural subsidy

문화보조금은 문화에서 일부 공공정책 목적(: 다문화, 이중언어, 소수민족 및 언어, 전통무용, 음악, 음식, 예술 또는 기타 관행의 보존)이 사회에서 보존되고 유지되도록 정부가 특정 문화산업에 지급하는 것이다. 문화 보조금은 산업 및 소비자 보조금과 같은 다른 형태의 보조금과 유사하게 작동하며, 경제적 성과 확대와 목표 수혜자의 효용 증가라는 유사한 목표를 가지고 있다.

구현: 문화보조금은 사회문화에 의미 있게 기여하는 것으로 보이는 여러 기관, 단체 또는 시민들에게 정부로부터 보조금과 지급의 형태로 분배된다. 가장 친숙한 노력으로는 어린이와 노인들을 위한 무료 박물관 출입구, 공공미술관 설치, 방과후 예술 프로그램을 위한 정부 자금 지원, 문화 중심적인 비영리 단체에 대한 정부 보조금 등이 있다.

문화적 보조금의 공통적인 강조점은 문화적 배경과 유산이 추가적인 재정 지원 없이 위험에 처할 수 있거나 전통적으로 주류 문화 행사와 참여에 대한 접근이 부족한 소외된 지역사회나 집단을 위한 자원의 제공이다. 예를 들어, 예술진흥원은 그들의 활동의 40%가 고빈곤 이웃을 지원하고, 그들의 보조금의 36%는 기관과 퇴역군인을 위해 봉사하는 단체에게 지급되며, 33%는 저소득 관객들에게 봉사하기 위해 지급된다고 말한다.[1]

미국의 문화 보조금 집행

국가 예술 위원회는 미국 대통령 린든 B에 의해 설립되었다. 존슨은 1964년 미국예술문화발전법을 통해 문화보조금을 제공하는 미국 연방 프로그램이다. 그 목적은 미국 내 보조금, 자금 지원 지침 및 리더십 이니셔티브의 신청을 검토하고 국립 예술 기부 기금 위원장에게 추천하는 것이다. 대통령이 임명한 18명의 평의회 의원이 있으며, 6명의 추가 의원들이 2년 동안 무투표 임기를 수행하고 있다. 회원은 예술에 대한 폭넓은 지식, 전문성, 관심뿐만 아니라 예술 내에서 서비스나 인지도에 관한 뛰어난 배경 때문에 선발된다.[1]

국가 예술 평의회의 연간 예산은 의회에서 책정되며, 현재 총액의 0.004%인 1억4,980만 달러를 받는다. 보조금 예산의 40%는 각 주와 지역 파트너십이 부족한 지역사회를 위해 자금의 일부를 배분하는 지역 예술 기관을 통해 주들이 직접 받는다. 국립 예술 기부금을 통해 신청하는 단체와 개인에게 직접 수여하는 상은 연간 예산의 나머지 60%를 차지한다.[1]

의도된 경제적 효과

다른 보조금과 마찬가지로 문화보조금은 특정 지역 내에서 경제성장과 효용을 확대한다는 취지로 활용된다. 문화보조금의 기능성은 아래 그림과 같은 전형적인 수급 그래프를 통해 알 수 있다.

예술문화 관련 품목과 행사, 계층의 가격이 높아지면서 이에 대한 수요도 줄어든다. 반면 물가가 오를수록 더 많은 예술가와 문화 주체들이 이익을 추구하는 만큼 공급량도 늘어난다. 수급의 두 힘이 만나는 곳은 평형점(e1)이다.[2]

Cultural Sector No Subsidy

문화보조금이 수요자 쪽에서 적용되면 이는 예술문화 관련 상품에 대한 소비자들의 수요를 늘리는 데 초점을 맞춘다는 것을 의미한다. 이는 예술 문화 행사의 무료 또는 할인된 티켓 판매와 그렇지 않으면 소비자들이 예산 제약으로 구매할 수 없는 예술 작품 구매에 가장 많이 반영된다. 수요측 문화보조금을 활용하기 위한 궁극적인 목표는 예술이 제공되는 모든 가격 수준에서 예술에 대한 수요를 증가시키는 것이다. 아래에서는 수요곡선의 외향적인 변화, 균형 수급의 증가(e1 to e2)를 알 수 있다. P와1 P의2 차이는 보조금으로 보상되는 금액이며, P2, e2, Q의2 총면적은 문화부문의 수입이다. 수요자측 보조금은 전형적으로 문화 부문의 생산량을 늘리고 그 안에 있는 사업자들의 수입을 증가시키는 효과적인 방법으로 여겨진다.[2]

Cultural Sector Demand Impact

정부는 또한 문화 상품을 공급하는 사람들의 경제력을 향상시키기 위한 노력의 일환으로 공급측으로부터 문화 보조금에 접근할 수 있다. 이것은 문화 제공자들이 보조를 받지 않고도 할 수 있는 것보다 더 많이 생산하고 공급할 수 있는 기회를 허용한다. 수요측 보조금처럼 문화상품의 가격과 수량을 모두 올리는 대신, 공급측 보조금은 아래 모델에서 보듯이 가격을 낮추면서 수량을 늘린다. 공급은 오른쪽으로 아래로 이동하며 새로운 평형은 e에서1 e로2 이동한다. 총수입이 파란색 직사각형에서 빨간색 직사각형으로 변화하는데, 이는 문화부문 생산량(Q1~Q2)의 확대를 나타내지만, 반드시 경제 성장이 증가하지는 않는다.[2]

Cultural Sector Supply Impact

문화보조금이 당면한 문제

보조금에 의존하는 다른 분야와 마찬가지로 문화 분야도 정부가 내린 예산 결정의 대상이다. 미국의 경우 지출 비중이 다른 곳으로 옮겨가면서 예술문화에 대한 정부 보조금이 꾸준히 감소하고 있다. 문화 제공자들은 그들의 자금의 점점 더 많은 퍼센트를 위해 주와 개인 자선 단체와 개인들에게 의지할 수밖에 없다.[3]

현 도널드 트럼프 미국 행정부 들어 문화보조금 지원을 담당하는 미국의 보조금 조성기구인 예술진흥원(National Endowment for Arts)을 없애자는 제안이 나왔다. 이에 대한 주된 논쟁은 그 프로그램에 자금을 대기 위한 시민들의 개인 세금에서 나온다. 감세를 찬성하는 정책입안자들은 종종 문화보조금을 필요없는 지출로 보고 있는데, 이는 개인적으로, 공공기금이 아닌 지출로 보아야 한다.[4]

문화보조금의 중요성에 대한 의견은 소비자에 의한 문화상품 투자 수준과 공급자에 의한 문화 전문직의 수준뿐만 아니라 국가별로 크게 다르다. 호주에서는 현재 정부의 공급측 보조금을 통해 지원되고 있는 문화분야의 과잉공급이 이루어지고 있다. 2000년대 초 문화 전문인력의 급격한 증가와 맞물린 이 문제는 문화 협력업체의 급여가 꾸준히 감소하고 있다는 비난을 받아왔다. 개혁을 지지하는 사람들은 예술가의 급여를 인상하고, 가장 중요한 것은, 이용할 수 있는 문화 상품의 대량 공급에 대한 수요를 증가시키기 위한 대안으로 한국의 수요 측면 정책의 중요성을 강조하고 있다.[5]

참고 항목

참조

  1. ^ Jump up to: a b c "The National Endowment for the Arts" (PDF). 26 April 2018.
  2. ^ Jump up to: a b c "Artspolicies.org". 26 April 2018.
  3. ^ "cultureforward.org". 26 April 2018. Archived from the original on 27 April 2018. Retrieved 26 April 2018.
  4. ^ "newrepublic.com". 26 April 2018.
  5. ^ "culture360.asef.org". 26 April 2018.