쿠바 민주주의법
Cuban Democracy Act기타 짧은 제목 |
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긴 제목 | 1993 회계연도에 국방부의 군사활동, 군사건설 및 에너지부의 국방활동에 충당하도록 허가하고, 국군의 회계연도에 대한 인사강도를 규정하며, 국방전환에 관한 규정 및 그 밖의 목적을 위한 충당금을 정하는 법률이다. |
닉네임 | 1993 회계연도 국방수권법 |
에 의해 제정자 | 제102차 미국 의회 |
효과적 | 1992년 10월 23일 |
인용구 | |
국제법 | 102-484 |
일반 법령 | 106 통계. 2315 aka 106 통계. 2575 |
코드화 | |
제목 수정 | 22 미국: 외교와 성교 |
U.S.C 구역 생성 | 22 U.S.C. ch. 69 § 6001 et seq. |
입법사 | |
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토리첼리 법이나 토리첼리-그레이엄 법안으로도 알려진 쿠바 민주주의법(CDA)은 로버트 토리첼리 미 하원의원이 발의하고 후원한 법안이며 미국의 쿠바 금수조치 강화를 목적으로 했다.[1][2] 그것은 다른 나라의 미국 자회사의 쿠바와의 무역 금지를 재조명하고, 쿠바 항구에 정박된 선박들이 미국 항구로 이동하는 능력을 방해했으며, 쿠바 국민을 미국에 더 가까이 끌어들이기 위해 쿠바에 인도주의적 원조를 제공하기 위해 금수 조치의 다른 측면을 우회하는 데 힘썼다.[2]
이 법안은 "카스트로 정부를 향한 제재의 적용과 쿠바 국민에 대한 지원을 통해 미국의 개입을 촉진하는 법안"[3]으로 통과됐다. 토리첼리 하원의원은 이 행위가 "그 섬에 대혼란을 일으키기 위한 것"[4]이라고 말했다.
컨텍스트
쿠바 미사일 위기 이후 경제 거점을 위해 피델 카스트로가 소련에 몰려든 이후 미국은 쿠바 경제를 무력화하고 카스트로의 통치를 불안정하게 만들기 위해 노력했다.[5] 1991년 소련의 붕괴 이후 카스트로는 쿠바 경제에서 '특별한 기간'을 이끌었고, 쿠바가 소련의 지원 부족에 시달리면서 약간의 재정적인 상승효과를 낳았다.[6] 그 결과 쿠바계 미국인 재단(CANF)은 플로리디안 정치인 코니 맥 3세, 밥 그레이엄과 함께 비공식적으로 맥 수정안으로 알려진 쿠바와의 자회사 무역을 금지함으로써 금수령을 확대했다.[6] 뉴저지 주의 토리첼리 하원의원도 조르헤 마스 카노사 CANF 총재와 정치적 관계를 맺었으며, 1991년 당시 쿠바 민주화법을 펜으로 작성한 사람은 토리첼리였다.[1]
CANF는 제럴드 포드의 정책과 유사한 맥락에서 보다 실용적이고 반(反)엠바고 접근을 선택한 조지 H. W. 부시 대통령의 첫 임기 말 행동이 없었기 때문에 맥, 그레이엄 상원의원과 협력하기를 원했다.[7] 그러나 1992년 대통령 선거는 부시가 쿠바의 많은 미국인들을 그의 주요 상대인 아칸소주 상원의원인 빌 클린턴에게 유리하게 이기기 위한 노력의 일환으로 쿠바에 대한 보다 강경한 접근을 향해 흔들리게 했다.[7]
부시가 쿠바 민주주의법을 믿게 된 것은 '국가 안보'가 발생했을 때 대통령이 이 행위를 중단할 수 있는 능력에 더해 그의 집무실이 위태롭게 된 결과여서 부시가 동의하지 않는 측면, 즉 맥 수정법에서 벗어날 수 있는 수단을 만들었다.[7] 쿠바 민주주의법을 통과시키려는 부시의 노력에도 불구하고, 클린턴은 여전히 마스 카노사와 많은 쿠바계 미국인 사회의 지지를 얻었지만, 플로리다의 선거 지원을 받을 수는 없었다.[1]
내용물
제재 및 맥 수정안(Track I)
법안은 그 자체로 "피델 카스트로 정부는 국제적으로 받아들여지는 인권 기준과 민주주의적 가치에 대해 일관된 경시심을 보였다"[3]고 언급하며 카스트로 정부에 대한 미국의 비판을 명시하고 있다. 이 법안의 첫 번째 트랙은 이 섬에 대한 제재를 강화했고, 쿠바에 지원을 제공한 나라들은 이 나라들의 부채감축이나 용서를 거부함으로써 공격했다.[7] 즉, 트랙 1은, 한 국가가 쿠바에 일정량의 원조를 한다면, 미국은 해당 국가에 대해 같은 양의 원조를 끊을 것이라고 규정했다.[8] 이 법안의 첫 트랙의 또 다른 측면은 1991년에만 7억 달러를 벌어들인 쿠바와 다른 나라의 미국 자회사들 간의 무역 문제를 다룬 맥 수정안이었다.[2] 맥 수정안은 금지된 자회사와의 교역의 대부분이 식품과 의약품으로 이루어졌기 때문에 그 섬으로 니즈를 전환하는 데 효과적이 되었다.[8]
인도주의 원조 (트랙 II)
쿠바와의 경제전쟁에서 벗어난 CDA의 두 번째 트랙은 카스트로를 불안정하게 하고 미국에 대한 믿음을 심어주기 위한 노력으로 쿠바 국민들에게 원조를 제공하는데 기여했다.[2] 여기에는 쿠바를 오가는 가족 송금, 우편 서비스, 통신 등을 허용하는 것뿐만 아니라 식량과 의약품 수출 개방도 포함되었다.[3] 부시의 법안 서명 성명은 "우리의 정책과 이 법안은 쿠바 내 비정부기구들에 대한 인도주의적 식량과 의약품 기부를 허용하고 있으며 이는 쿠바 국민들에게 도움이 될 것"이라며 법안 제2의 트랙에 대한 대중적 근거를 강조했다. 그리고 그것은 미국과 쿠바 간의 의사소통을 개선시켜, 여러분 모두가 가족 구성원들과 접촉을 유지할 수 있도록 해 준다.[9] 당초 이 법안은 아바나와 워싱턴의 교육 서비스와 뉴스 사무소의 교환을 포함했지만, 카스트로에 반대하는 단체들은 의회가 이러한 증원에 반대하도록 이끌었다.[7]
레거시
국내 리액
비판
미국 입장에서는 제재가 카스트로의 중남미 패권 다툼을 증폭시킬 뿐 정권에 대한 믿음과 신뢰를 더 심어줄 것이라고 뉴욕타임스(NYT)[10]는 주장했다. 이 사설은 소련과 경제의 붕괴가 이미 소련에 크게 의존하고 있던 쿠바 무역에 해로운 영향을 미쳤다고 덧붙인다.[10] 게다가 캄 S. 1994년 펜실베이니아대 로스쿨 출신의 웡은 이 법안이 외국 주권자의 강요와 무역 탄압과 함께 국제법을 위반하고 있다고 주장했다.[11]
클린턴 행정부에 미치는 영향
쿠바 민주화법은 클린턴과 CANF의 관계를 조장하고 분열시켰다.[1] 이는 마스 카노사가 마리오 L. 배자 아프리카계 변호사에게 갈 예정이었던 인터미션 담당 차관보 자리에 대한 기대감 때문이었다.[1] 하지만, 배자가 쿠바계 미국인 사회와 거리를 두면서 결국, 그의 임명을 무산시키기 위한 캠페인을 주도하게 되었고, 알렉산더 F의 선동도 이어졌다. 왓슨.[1] 클린턴은 취임 후 '국가 안보'라는 미명 아래 이를 보류할 수 있도록 한 행위의 허점을 활용했다.[7] 진정한 이행을 피하기 위한 법의 회피는 쿠바계 미국인 단체들을 더욱 좌절시켰다.[7]
인터내셔널 리액션
부시 대통령이 10월 23일 법안에 서명한 지 불과 며칠 만에 유럽위원회는 이 행위가 국제 무역의 관례를 위반했다며 반발했다.[12] 마찬가지로 영국은 1980년 무역이익 보호법을 맥 수정안에 대한 정치적 항의 수단으로 이용했다.[12] 캐나다와 많은 중남미 국가들 또한 이 법안이 쿠바와의 국제 무역에 미치는 영향에 대해 우려와 비난을 표했다.[12]
이 반대는 법안이 서명된 직후에 금수조항을 끝내는 것에 대해 쿠바가 후원하는 유엔의 결의로 나타났다.[12] 결의안은 카스트로의 행적을 여전히 경계하면서도 여전히 쿠바와 다른 나라 사이의 무역을 통제하려는 미국의 시도를 저지하기를 바라는 사람들이 많았기 때문에 국제 사회와의 콘텐츠를 만들기 위해 조심스럽게 작성되었다.[12]
참고 항목
참조
- ^ a b c d e f LeoGrande, William M. (2014). Back channel to Cuba : the hidden history of negotiations between Washington and Havana. Peter Kornbluh. Chapel Hill. pp. 269–271. ISBN 978-1-4696-1763-3. OCLC 875742399.
- ^ a b c d Sweig, Julia (2016). Cuba : what everyone needs to know (3rd ed.). New York: Oxford University Press. pp. 162–164. ISBN 978-0-19-062038-7. OCLC 934628196.
- ^ a b c "Cuban Democracy Act ('CDA')" (PDF). United States Code - Title 22: Foreign Relations and Intercourse. Archived from the original (PDF) on November 8, 2004.
- ^ Franklin, Jane (August 30, 1994). "The politics behind Clinton's Cuba policy". The Baltimore Sun.
- ^ Gleijeses, Piero (2002). Conflicting Missions: Havana, Washington, and Africa 1959-1975. Chapel Hill and London: University of North Carolina Press. pp. 20–21. ISBN 0-8078-2647-2.
- ^ a b 깁스, 제시카 2011년 미국의 쿠바에 대한 정책: 냉전 이후. 런던: 테일러 & 프랜시스 그룹. 2021년 9월 28일에 접속. ProQuest Ebook Central.
- ^ a b c d e f g 쿠바 민주주의법(2010년) T. M. 레오나르드에서 쿠바와 미국 관계의 백과사전. 맥팔랜드. Credo Reference: http://0-search.credoreference.com.dewey2.library.denison.edu/content/entry/mcfcubus/cuban_democracy_act/0?institutionId=4607
- ^ a b Salim, Lamrani (2013). The economic war against Cuba a historical and legal perspective on the US blockade. Monthly Review Press. p. 32. ISBN 978-1-58367-341-6. OCLC 931022681.
- ^ "Remarks On Signing the Cuban Democracy Act of 1992 in Miami, Florida". Weekly Compilation of Presidential Documents. 28: 2071–2073. November 2, 1992 – via HeinOnline.
- ^ a b "Opinion Making Poor Cubans Suffer More". The New York Times. 1992-06-15. ISSN 0362-4331. Retrieved 2021-11-04.
- ^ Wong, Kam S. (1994). "THE CUBAN DEMOCRACY ACT OF 1992: THE EXTRATERRITORIAL SCOPE OF SECTION 1706(a)". University of Pennsylvania Journal of International Business. 14: 651–682 – via HeinOnline.
- ^ a b c d e Wilner, Gabriel M (1993). "International Reaction to the Cuban Democracy Act". Florida Journal of International Law. 8: 401–14 – via HeinOnline.