쿠바 민주주의법

Cuban Democracy Act
쿠바 민주주의법
Great Seal of the United States
기타 짧은 제목
  • 1992년 군축 및 제조지원법
  • 1992년 육군 방위군 전투준비태세 개혁법
  • 1992년 쿠바 민주주의법
  • 1992년 국방전환, 재투자 및 전환지원법
  • 1992년 구소련 비무장화법
  • 1992년 이란-이라크 무기 비확산법
  • 1993 회계연도 군사건설인가법
  • 1993 회계연도 파나마 운하 위원회 승인법
  • 1992년 「직업전환 및 연수법」의 서비스 구성원
  • 1992년 대량살상무기통제법
긴 제목1993 회계연도에 국방부의 군사활동, 군사건설 및 에너지부의 국방활동에 충당하도록 허가하고, 국군의 회계연도에 대한 인사강도를 규정하며, 국방전환에 관한 규정 및 그 밖의 목적을 위한 충당금을 정하는 법률이다.
닉네임1993 회계연도 국방수권법
에 의해 제정자제102차 미국 의회
효과적1992년 10월 23일
인용구
국제법102-484
일반 법령106 통계. 2315 aka 106 통계. 2575
코드화
제목 수정22 미국: 외교와 성교
U.S.C 구역 생성22 U.S.C. ch. 69 § 6001 et seq.
입법사

토리첼리 법이나 토리첼리-그레이엄 법안으로도 알려진 쿠바 민주주의법(CDA)은 로버트 토리첼리 미 하원의원이 발의하고 후원한 법안이며 미국의 쿠바 금수조치 강화를 목적으로 했다.[1][2] 그것은 다른 나라의 미국 자회사의 쿠바와의 무역 금지를 재조명하고, 쿠바 항구에 정박된 선박들이 미국 항구로 이동하는 능력을 방해했으며, 쿠바 국민을 미국에 더 가까이 끌어들이기 위해 쿠바에 인도주의적 원조를 제공하기 위해 금수 조치의 다른 측면을 우회하는 데 힘썼다.[2]

이 법안은 "카스트로 정부를 향한 제재의 적용과 쿠바 국민에 대한 지원을 통해 미국의 개입을 촉진하는 법안"[3]으로 통과됐다. 토리첼리 하원의원은 이 행위가 "그 섬에 대혼란을 일으키기 위한 것"[4]이라고 말했다.

컨텍스트

빌 클린턴 대통령(왼쪽)이 호르헤 마스 카노사 쿠바미국국립재단(CANF) 대표와 대화하고 있다.

쿠바 미사일 위기 이후 경제 거점을 위해 피델 카스트로가 소련에 몰려든 이후 미국은 쿠바 경제를 무력화하고 카스트로의 통치를 불안정하게 만들기 위해 노력했다.[5] 1991년 소련의 붕괴 이후 카스트로는 쿠바 경제에서 '특별한 기간'을 이끌었고, 쿠바가 소련의 지원 부족에 시달리면서 약간의 재정적인 상승효과를 낳았다.[6] 그 결과 쿠바계 미국인 재단(CANF)은 플로리디안 정치인 코니3세, 밥 그레이엄과 함께 비공식적으로 맥 수정안으로 알려진 쿠바와의 자회사 무역을 금지함으로써 금수령을 확대했다.[6] 뉴저지 주의 토리첼리 하원의원도 조르헤 마스 카노사 CANF 총재와 정치적 관계를 맺었으며, 1991년 당시 쿠바 민주화법을 펜으로 작성한 사람은 토리첼리였다.[1]

CANF는 제럴드 포드의 정책과 유사한 맥락에서 보다 실용적이고 반(反)엠바고 접근을 선택한 조지 H. W. 부시 대통령의 첫 임기 말 행동이 없었기 때문에 맥, 그레이엄 상원의원과 협력하기를 원했다.[7] 그러나 1992년 대통령 선거는 부시가 쿠바의 많은 미국인들을 그의 주요 상대인 아칸소주 상원의원인 빌 클린턴에게 유리하게 이기기 위한 노력의 일환으로 쿠바에 대한 보다 강경한 접근을 향해 흔들리게 했다.[7]

부시가 쿠바 민주주의법을 믿게 된 것은 '국가 안보'가 발생했을 때 대통령이 이 행위를 중단할 수 있는 능력에 더해 그의 집무실이 위태롭게 된 결과여서 부시가 동의하지 않는 측면, 즉 맥 수정법에서 벗어날 수 있는 수단을 만들었다.[7] 쿠바 민주주의법을 통과시키려는 부시의 노력에도 불구하고, 클린턴은 여전히 마스 카노사와 많은 쿠바계 미국인 사회의 지지를 얻었지만, 플로리다의 선거 지원을 받을 수는 없었다.[1]

내용물

제재 및 맥 수정안(Track I)

법안은 그 자체로 "피델 카스트로 정부는 국제적으로 받아들여지는 인권 기준과 민주주의적 가치에 대해 일관된 경시심을 보였다"[3]고 언급하며 카스트로 정부에 대한 미국의 비판을 명시하고 있다. 이 법안의 첫 번째 트랙은 이 섬에 대한 제재를 강화했고, 쿠바에 지원을 제공한 나라들은 이 나라들의 부채감축이나 용서를 거부함으로써 공격했다.[7] 즉, 트랙 1은, 한 국가가 쿠바에 일정량의 원조를 한다면, 미국은 해당 국가에 대해 같은 양의 원조를 끊을 것이라고 규정했다.[8] 이 법안의 첫 트랙의 또 다른 측면은 1991년에만 7억 달러를 벌어들인 쿠바와 다른 나라의 미국 자회사들 간의 무역 문제를 다룬 맥 수정안이었다.[2] 맥 수정안은 금지된 자회사와의 교역의 대부분이 식품과 의약품으로 이루어졌기 때문에 그 섬으로 니즈를 전환하는 데 효과적이 되었다.[8]

인도주의 원조 (트랙 II)

쿠바와의 경제전쟁에서 벗어난 CDA의 두 번째 트랙은 카스트로를 불안정하게 하고 미국에 대한 믿음을 심어주기 위한 노력으로 쿠바 국민들에게 원조를 제공하는데 기여했다.[2] 여기에는 쿠바를 오가는 가족 송금, 우편 서비스, 통신 등을 허용하는 것뿐만 아니라 식량과 의약품 수출 개방도 포함되었다.[3] 부시의 법안 서명 성명은 "우리의 정책과 이 법안은 쿠바 내 비정부기구들에 대한 인도주의적 식량과 의약품 기부를 허용하고 있으며 이는 쿠바 국민들에게 도움이 될 것"이라며 법안 제2의 트랙에 대한 대중적 근거를 강조했다. 그리고 그것은 미국과 쿠바 간의 의사소통을 개선시켜, 여러분 모두가 가족 구성원들과 접촉을 유지할 수 있도록 해 준다.[9] 당초 이 법안은 아바나워싱턴의 교육 서비스와 뉴스 사무소의 교환을 포함했지만, 카스트로에 반대하는 단체들은 의회가 이러한 증원에 반대하도록 이끌었다.[7]

레거시

국내 리액

비판

미국 입장에서는 제재가 카스트로의 중남미 패권 다툼을 증폭시킬 뿐 정권에 대한 믿음과 신뢰를 더 심어줄 것이라고 뉴욕타임스(NYT)[10]는 주장했다. 이 사설은 소련과 경제의 붕괴가 이미 소련에 크게 의존하고 있던 쿠바 무역에 해로운 영향을 미쳤다고 덧붙인다.[10] 게다가 캄 S. 1994년 펜실베이니아대 로스쿨 출신의 웡은 이 법안이 외국 주권자의 강요와 무역 탄압과 함께 국제법을 위반하고 있다고 주장했다.[11]

클린턴 행정부에 미치는 영향

쿠바 민주화법은 클린턴과 CANF의 관계를 조장하고 분열시켰다.[1] 이는 마스 카노사가 마리오 L. 배자 아프리카계 변호사에게 갈 예정이었던 인터미션 담당 차관보 자리에 대한 기대감 때문이었다.[1] 하지만, 배자가 쿠바계 미국인 사회와 거리를 두면서 결국, 그의 임명을 무산시키기 위한 캠페인을 주도하게 되었고, 알렉산더 F의 선동도 이어졌다. 왓슨.[1] 클린턴은 취임 후 '국가 안보'라는 미명 아래 이를 보류할 수 있도록 한 행위의 허점을 활용했다.[7] 진정한 이행을 피하기 위한 법의 회피는 쿠바계 미국인 단체들을 더욱 좌절시켰다.[7]

인터내셔널 리액션

부시 대통령이 10월 23일 법안에 서명한 지 불과 며칠 만에 유럽위원회는 이 행위가 국제 무역의 관례를 위반했다며 반발했다.[12] 마찬가지로 영국은 1980년 무역이익 보호법을 맥 수정안에 대한 정치적 항의 수단으로 이용했다.[12] 캐나다와 많은 중남미 국가들 또한 이 법안이 쿠바와의 국제 무역에 미치는 영향에 대해 우려와 비난을 표했다.[12]

이 반대는 법안이 서명된 직후에 금수조항을 끝내는 것에 대해 쿠바가 후원하는 유엔의 결의로 나타났다.[12] 결의안은 카스트로의 행적을 여전히 경계하면서도 여전히 쿠바와 다른 나라 사이의 무역을 통제하려는 미국의 시도를 저지하기를 바라는 사람들이 많았기 때문에 국제 사회와의 콘텐츠를 만들기 위해 조심스럽게 작성되었다.[12]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f LeoGrande, William M. (2014). Back channel to Cuba : the hidden history of negotiations between Washington and Havana. Peter Kornbluh. Chapel Hill. pp. 269–271. ISBN 978-1-4696-1763-3. OCLC 875742399.
  2. ^ a b c d Sweig, Julia (2016). Cuba : what everyone needs to know (3rd ed.). New York: Oxford University Press. pp. 162–164. ISBN 978-0-19-062038-7. OCLC 934628196.
  3. ^ a b c "Cuban Democracy Act ('CDA')" (PDF). United States Code - Title 22: Foreign Relations and Intercourse. Archived from the original (PDF) on November 8, 2004.
  4. ^ Franklin, Jane (August 30, 1994). "The politics behind Clinton's Cuba policy". The Baltimore Sun.
  5. ^ Gleijeses, Piero (2002). Conflicting Missions: Havana, Washington, and Africa 1959-1975. Chapel Hill and London: University of North Carolina Press. pp. 20–21. ISBN 0-8078-2647-2.
  6. ^ a b 깁스, 제시카 2011년 미국의 쿠바에 대한 정책: 냉전 이후. 런던: 테일러 & 프랜시스 그룹. 2021년 9월 28일에 접속. ProQuest Ebook Central.
  7. ^ a b c d e f g 쿠바 민주주의법(2010년) T. M. 레오나르드에서 쿠바와 미국 관계의 백과사전. 맥팔랜드. Credo Reference: http://0-search.credoreference.com.dewey2.library.denison.edu/content/entry/mcfcubus/cuban_democracy_act/0?institutionId=4607
  8. ^ a b Salim, Lamrani (2013). The economic war against Cuba a historical and legal perspective on the US blockade. Monthly Review Press. p. 32. ISBN 978-1-58367-341-6. OCLC 931022681.
  9. ^ "Remarks On Signing the Cuban Democracy Act of 1992 in Miami, Florida". Weekly Compilation of Presidential Documents. 28: 2071–2073. November 2, 1992 – via HeinOnline.
  10. ^ a b "Opinion Making Poor Cubans Suffer More". The New York Times. 1992-06-15. ISSN 0362-4331. Retrieved 2021-11-04.
  11. ^ Wong, Kam S. (1994). "THE CUBAN DEMOCRACY ACT OF 1992: THE EXTRATERRITORIAL SCOPE OF SECTION 1706(a)". University of Pennsylvania Journal of International Business. 14: 651–682 – via HeinOnline.
  12. ^ a b c d e Wilner, Gabriel M (1993). "International Reaction to the Cuban Democracy Act". Florida Journal of International Law. 8: 401–14 – via HeinOnline.

외부 링크