쿠바-OAS 관계

Cuba–OAS relations
쿠바 – OAS 관계
Map indicating locations of Cuba and OAS

쿠바
아메리카

쿠바는 미국 OAS(Organization of American States, OAS)의 창립 멤버임에도 불구하고 1962년 1월 31일부터 2009년 6월 3일까지 사실상 중단되었다. 따라서, OAS가 운영되어 온 거의 모든 기간 동안, 쿠바는 OAS에 대표를 파견하는 것이 금지되었고, 사실상 회원 자격을 정지당했다. 2009년 6월 3일에야 온두라스 산페드로술라에서 열린 OAS 제39차 총회에 모인 OAS 회원국 외무장관들은 쿠바의 OAS 중단 해제안을 의결했다.

혁명 전 배경

쿠바는 1948년 5월 5일 보고타에서 건국된 OAS의 초기 21개 회원국 중 하나이다. 콜롬비아의 알베르토 렐라스 카마르고가 처음 주도한 이 기구는 "평화와 정의의 질서를 이루고, 그들의 결속을 도모하고, 협력을 강화하며, 그들의 주권과 영토 보전과 독립을 수호하기 위해" 창설되었다.

혁명 후 관계

1959년의 쿠바 혁명 이후, 쿠바와 미국의 관계는 급속도로 악화되기 시작했다. 그러나, 처음에, 미국 기구를 구성하는 국가들은 쿠바의 대표성 문제에 끌려가는 것을 꺼렸다. 미국은 존 F 대통령이 전달한 바와 같이 명시된 목적을 가지고 쿠바에 대한 집단 행동을 선호했다. Kennedy, 쿠바를 정치 경제적으로 고립시키는 것. 1960년 8월 외무장관 회의에서 대부분의 국가들은 쿠바의 지위에 대한 언급을 거부했다. 멕시코나 아르헨티나 같은 일부 사람들은 공정성을 유지하기 위해 단호했고, 이 문제는 쿠바와 미국 사이의 사적인 싸움이라고 강조했다.[1]

1961년 베네수엘라와 콜롬비아는 쿠바와 외교 관계를 단절했고 OAS 국가들 사이에 새로운 회의가 소집되었다. 14대 2의 투표로, 5개국이 기권한 가운데, OAS는 1962년 1월 회의의 일정을 잡았다. 아르투로 프론디지 아르헨티나 대통령은 회담을 앞두고 미국이 "반구의 요구를 희생해 쿠바에 집착하고 있다"면서 "이 섬에 대한 보복은 피델 카스트로만 강화시킬 것"이라고 말하며 워싱턴 계획에 대한 유보적인 입장을 밝혔다. 각 주들은 또한 어떤 반 쿠반 조치가 라틴 아메리카의 대부분 친 카스트로 인구들에 의해 어떻게 인식될지에 대해 우려했다. 미국의 압력은 드레스셉 모리슨 OAS 주재 미국 대사를 통해 계속되었다.[1]

푼타델에스테모임

1962년 1월 21일 OAS는 우루과이 푼타델에스테에서 제8차 외무장관 협의회를 개최했다. 미국은 중미 대표들에게 쿠바에 대한 강경노선을 지지하고 제재가 상정되지 않을 경우 퇴장할 것을 권고했었다. 아르헨티나, 브라질, 멕시코, 칠레, 볼리비아, 에콰도르 등은 제재에 반대했고 우루과이와 아이티는 불확실했다. 딘 러스크 미 국무장관은 의회의 3분의 2인 14표만으로 이 지역에서 미국의 정책을 보장할 수 있을 것이라고 희망했다. 아이티 외무장관은 초기 회담 후 미국 당과 비공개 협의를 거듭했다. 그 결과 미국은 쿠바에 대한 제재를 지지하는 대가로 국가에 대한 원조를 재개하기로 합의했다. 아이티에 대한 지원은 권위주의 독재자 프랑수아 뒤발리에의 부상 이후 중단되었다.[1]

아르헨티나는 쿠바가 이 기구에서 퇴출되는 것을 볼 수 있는 절충안을 제시했다. 이 제안은 또한 부분적인 경제 제재와 특별 안보 위원회 설치로 보완될 것이다. 이것은 미국이 새로운 계획을 옹호하기로 동의한 것에 의해 받아들여졌다. 딘 러스크는 이 기구에 대한 주요 연설에서 쿠바의 중-소-소-블록과의 연대는 미국간 체제와 양립할 수 없으며, 그러한 조치는 반드시 필요하다고 말했다.

14개국만이 쿠바를 이 기구에서 제외하기로 명시적으로 투표했지만, 미국 17세븐틴 주들이 전달한 선언문을 지지한 20개 공화국은 모두 쿠바에 대한 무기 판매 중단, 16개 공화국은 통상 금수조치, 19개 회원국들은 '쿠바의 파괴적 활동'에 대항하기 위한 전문가 위원회 설립에 찬성했다.

결정의 결론

표결은 찬성 14표로 통과됐으며 반대 1명(쿠바)과 기권 6명(아르헨티나, 볼리비아, 브라질, 칠레, 에콰도르, 멕시코)이 찬성 14표로 통과됐다. 분해능의 작동 부분은 다음과 같다.

1) 미국국가의 어떤 구성원이든 마르크스주의에 집착하는 것–레닌주의는 미국간 체제와 양립할 수 없으며 이러한 정부의 공산주의 블록과의 연대는 반구의 단결과 연대를 깨뜨린다.

2) 마르크스-레닌주의 정부라고 공식 확인한 현 쿠바 정부는 미국간 체제의 원칙과 목적과 양립할 수 없다는 것이다.

3) 이러한 비호환성은 현 쿠바 정부를 미국간 체제 참여에서 배제한다.[2]

이는 쿠바 국가가 기술적으로는 아직 회원국이지만 현 정부가 대표 및 회의 참석권과 활동 참여권을 거부당했다는 것을 의미한다. OAS의 입장은 쿠바의 참여는 중단되지만 헌장, 미국 인권선언 등에 따른 의무는 여전히 남아 있다는 것이었다. 예를 들어, 미주인권위원회는 쿠바의 인권상황에 관한 보고서를 계속 발표하고 쿠바와 관련된 개별 사례를 청취했다. 전국민의 그러나 이러한 입장은 다른 개별 회원국에 의해 가끔 의문이 제기되었다.

쿠바의 입장은 1964년 11월 4일 라울 로아 외무장관이 조직에 보낸 "미리 예우로서" "쿠바는 임의로 제외되었다... 미국 [3]기구는 불법적으로 권리를 박탈한 국가에 대해 법적, 사실적, 도덕적 관할권이나 능력도 없다."

화해 시도

쿠바의 현역 재기업화는 정기적으로 북미간 체제 내에서 화두로 떠올랐지만(예: 1998년 멕시코에서 물러나는 대사가 암시했다)[4] 대부분의 관측통들은 현 정부가 집권하는 동안 심각한 가능성으로 보지 않았다. 1960년부터 쿠바 행정부는 OAS를 미국의 "식민지부"로 거듭 규정해 왔다.[5][6] 2005년 5월 6일, 피델 카스트로 대통령은 이 섬나라가 "중남미 국가들의 명예를 훼손하는 불명예스러운 기관의 일원이 되지 않을 것"[7]이라고 재차 강조했다.

2009년 6월 3일, OAS 제39차 총회를 위해 온두라스 산 페드로 술라에서 모인 외무장관들은 쿠바의 OAS 중단 해제를 위한 투표를 통과했다. 총회는 결의안(AG/RES 2438)에서 다음과 같이 결정했다.

  1. 결의안 6호, [...] 쿠바 정부를 미국간 체제 참여에서 제외시킨 결의안 6호는 이로써 효력을 중지한다.
  2. 쿠바 공화국이 OAS에 참여하는 것은 쿠바 정부의 요청으로 시작된 대화의 과정이 OAS의 관행, 목적, 원칙에 따라 이루어진 결과가 될 것이다.

미국은 OAS가 민주주의 원칙과 인권에 대한 약속의 전제조건에 따라 쿠바의 반구권 단체로의 재입국을 근거로 몇 주 동안 촉구해 왔으며, 투표가 발표된 후, 그 결과에 만족했다. 에콰도르 외무장관 판데르 팔키는 "이는 새로운 제안이며 어떠한 조건도 없다"고 말했다. "그 중단은 냉전시대, 냉전의 언어로 이루어졌다. 여기서 우리가 한 일은 역사적 과오를 고치는 것이다."[8]

피델 카스트로는 그란마가 발행한 사설에서 의회의 "반역적인" 움직임에 박수를 보내며 "미래 세대에 의해 날짜가 기억될 것"[9]이라고 말했다. 그러나 2009년 6월 8일자 혁명정부 선언문에는 "쿠바는 OAS로 돌아가지 않을 것"[10]이라는 기구의 역사적 기록에 비추어 쿠바는 의회의 움직임을 환영한다고 명시되어 있다. 2014년 1월까지만 해도 브루노 로드리게스 쿠바 외무장관은 "OAS와 관련한 쿠바의 입장은 변함이 없다"고 말해왔다.[11]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c 천일: 존 F. 1965년 아서 슐레신저 주니어 1965 p 669-673
  2. ^ "Cuba 1979 - Introduction". Cidh.oas.org. Retrieved 2016-10-01.
  3. ^ "Cuba 1983 - Introduction". Cidh.oas.org. Retrieved 2016-10-01.
  4. ^ "Mexico Calls for Cuba's Reinstatement". Oas.org. 1998-02-04. Retrieved 2016-10-01.
  5. ^ "THE AMERICAS: The Testing of the OAS". TIME. 1960-08-22. Archived from the original on June 24, 2009. Retrieved 2016-10-01.
  6. ^ "Castro Speech Data Base - Latin American Network Information Center, LANIC". Lanic.utexas.edu. 1972-04-26. Retrieved 2016-10-01.
  7. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2008-10-11. Retrieved 2012-03-23.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  8. ^ "OAS votes to lift suspension of Cuba". Miami Herald. 3 June 2009. Retrieved 2009-06-03.[데드링크]
  9. ^ Fidel Castro (2009-06-02). "The Trojan horse". Granma. Archived from the original on 2011-06-22. Retrieved 2009-06-04.
  10. ^ "Declaration of the Revolutionary Government". Granma. 2009-06-08. Archived from the original on 2012-02-19. Retrieved 2009-06-15.
  11. ^ "Cuba Will Not Return to the OAS". Havana Times. 2014-01-24.