케냐 헌법

케냐의 정치
국가 정부 헌법 역사 인권 성소수자의 권리
경영진 사장(리스트) 우후루케냐타 부사장 윌리엄 루토 캐비닛 법무장관 폴 키하라 카루키 검찰국장 노오딘 하지
입법부 국회 스피커: Justin Muturi 회원 명부 선거구 상원 스피커: Kenneth Lusaka 회원 명부
사법 기관 대법원장 마사 쿰 법무차장 필로미나 음베테 음빌루 대법원 항소 법원 고등 법원 하급 법원 치안 법원 카디 코트 군법회의 재판소 법무위원회
행정 부문 군 서브카운티 선거구
수수료 오피스 선거와 경계 윤리 및 반부패 인권과 평등 국가인권위원회 행정 정의 국토위원회 수익 배분 급여 및 보수 서비스 수수료 사법부 국가 경찰 의회 일반의 선생님들 오피스 감사장 예산의 통제관
최근의 선거 일반 : 2013년 2017 다음 분. 대통령 : 2017년 (10월) 로컬: 2007 2013 2017
정당 국민 동맹 통합 공화당 오렌지 민주화 운동 와이퍼 민주화 운동 국민통합당 케냐 아프리카 민족 연합 케냐 전국회의
대외 관계 외무성 장관:모니카 주마 케냐 주재 공관 여권 비자 요건 비자 정책
경제 계획 비전 2030 케냐 경기 부양 프로그램
케냐 포털 기타 국가
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케냐 헌법은 케냐 공화국의 최고법이다.헌법에는 세 가지 중요한 버전이 있으며, 가장 최근의 개정안은 2010년에 시행되었다.2010년 판은 1963년 독립 헌법을 대체했다.헌법은 2010년 4월 7일 케냐 법무장관에게 제출돼 2010년 5월 6일 공식 발표됐으며 2010년 ^[1][2]8월 4일 국민투표에 부쳐졌다.케냐 ^[3]유권자의 67%가 새 헌법을 승인했다.헌법은 2010년 ^[4]8월 27일에 공포되었다.

1969년과 2010년 독립 이후 완전히 새로운 교과서가 포함된 헌법 개혁.1969년, 1963년 독립 헌법은 독립 헌법이 ^[5]이미 고려했던 정부 시스템에 대한 개정을 확립한 새로운 텍스트로 대체되었다.

이러한 변화에는 연방 또는 마짐보 체제에서 단일 체제로의 변경, 양원제 입법부 대신 단원제 구성, 강력한 대통령직을 가진 의회제에서 준대통령 체제로의 변경, 권리장전의 보호 축소 등이 포함되었다.1969년 헌법에 대한 추가 개정은 1982년에 제정된 단일 정당 ^[5]정부를 포함하여 나중에 이루어졌다.

1969년 문서를 보다 민주적인 시스템으로 대체하기 위한 새로운 헌법에 대한 요구는 1990년대 초에 시작되었고 냉전이 종식되고 아프리카의 다른 곳에서 민주적인 변화가 일어났다.단일 정당 체제는 1991년에 끝났고 1992년에 첫 번째 대통령 선거가 실시되었다.1969년 헌법에 대한 포괄적인 재검토 요구는 2002년 총선에서 야당인 전국무지개연합(NARC)의 승리로 인해 1990년대 후반과 2000년대 초반에 더욱 거세졌다.공식 및 시민사회 협의 과정은 "보마스 초안"으로 알려진 헌법의 채택으로 이어졌다(그것을 ^[5]채택한 회의 장소 이후).

그러나 2005년 국민투표에 앞서 이 초안에 상당한 수정이 가해져 당시 집권 연립여당이 분열됐다.라일라 오딩가가 이끄는 KANU가 지지하는 자민당은 보마스 초안(변경의 주모자로 알려진 것을 따서 와코 초안으로 불림) 개정안에 대한 반대 투표를 성공적으로 이끌었다.헌법 검토는 교착상태에 빠졌고 새 교과서 채택을 위한 협상은 교착상태에 빠진 듯 보였다.2008년 초 심각한 선거 후 폭력사태가 발생한 후 코피 아난이 이끄는 중재팀을 통해 아프리카 연합이 개입함으로써 마침내 교착상태를 타개했다.

2010년 헌법의 기초 과정

케냐 헌법은 2009년 11월 17일 전문가 위원회가 작성한 조화헌법 초안 수정에 따른 최종 문서이다.이 문서는 일반 대중이 토론할 수 있도록 한 후 의회가 2010년 6월 국민투표에 부칠지 여부를 결정할 수 있도록 했다.대중은 초안을 면밀히 검토하여 각각의 의원들에게 제안과 개정안을 제출하도록 30일 주어졌으며, 그 후 2010년 1월 8일 개정안이 의회 위원회에 제출되었다.의회선택위원회(PSC)는 초안을 수정하고 전문가위원회에^[6] 초안을 돌려보냈다.전문위원회는 2010년 2월 23일 헌법제안을 발표했으며, 이 초안은 필요에 따라 의회에 제출됐다.

발의된 헌법에 150개 이상의 개정안을 포함시키지 못하자 의회는 2010년 4월 1일 만장일치로 발의된 헌법을 승인했다.제안된 헌법은 2010년 4월 7일 케냐 법무장관에게 제출돼 2010년 5월 6일 공식 발표됐으며 2010년 ^[2]8월 4일 국민투표에 부쳐졌다.케냐 ^[3]유권자의 67%가 새 헌법을 승인했다.

정부 구조

발표된 새 헌법에 의해 제안된 주요 변경 사항은 다음과 같습니다.

• 행정, 입법, 사법 ^[7]등 3개 정부 기관 간의 권한 분리
• 경영진 – 행정 권한 및 ^[8]자격 보유자.
• 입법부 – 국민의 구성 및 대표성.참의원 소개 - 상원.^[9]
• 사법부 – 공직과 ^[10]임명을 할 수 있는 자격.
• 권한 이양 – 정부의 2단계(국가와 카운티)^[11]만.
• 시민권 – 무엇보다도 성차별이 종식되었고 외국 국적을 취득한 시민은 케냐 국적을 ^[12]잃지 않을 것입니다.

달성한 이익

• 케냐 시민의 사회경제적 권리를 인정하는 진보된 권리장전(4장).
• 대통령 ^[13]선거에 출마할 수 있는 35세 제한 철폐.새로운 드래프트는 사람들이 성인 나이만큼 달릴 수 있게 해준다.제137조제2호
• 국회의원(상원 및 국회의원)을 소환할 권리(제104조)
• 선출기구에서의 대표성은 성평등 헌법 요건을 효과적으로 충족해야 한다.즉, 구성상 구성원의 3분의 2 이하가 어느 한쪽 성이어야 한다.제7장 제81조제2항
• 청렴성 장에서는 독립 윤리 위원회가 모든 정부 기관의 청렴성 준수를 감시하고 조사, 즉 필요한 당국에 대한 권고사항을 실시할 것을 요구한다.법무장관 및 기타 관련 기관(제6장)
• 인권침해와 관련된 사람들을 조사 및 소환할 권한을 가진 선진 인권 및 평등 위원회.(제252조)
• 의회의 ^[14]결의를 통해 국가 정부와 카운티 정부 간의 공평한 자원 공유.12장 - 4부
• 소외된 커뮤니티의 기본적인 요구에 대한 기본적인 접근을 개선하기 위한 균등화 기금.(제204조)
• 누구든지 인권침해 및 권리장전 – 제23조 (1) (2)에 근거하여 정부를 상대로 소송을 제기할 권리가 있다.법원 및 정부기관은 헌법 제2조 제1항, 제10조 제1항에 따라 권리장전에 구속된다.
• 보수법안이 재정적으로 지속 가능한지 확인하기 위해 모든 주 임원의 급여를 정기적으로 검토할 권한을 가진 급여 및 보수위원회.제230조제5항
• 사법부의 독립성은 제160조에 명시되어 있다.
• 국가 및 카운티 정부에 속하는 모든 토지(공공)의 감독 및 관리를 유지하고 대중의 불만 해결에 대한 정책을 권고하기 위해 설립된 독립 국토 위원회는 국가 및 카운티 토지 관리, 계획, 분쟁 해결을 개선하기 위한 방법을 국가 정부에 조언합니다.제67조
• 제5장(제2부)에 의거한 환경권리의 인정
• 언론 설립의 자유, 표현의 처벌, 언론의 모든 의견 및 보급에 대한 국가의 자유.제34조이것은 제33조의 적용을 받는다.

이그제큐티브

최고위급 임원은 대통령, 부총재, 내각으로 구성된다.

사장의 주요 직무

케냐 대통령의 주요 직무는 다음과 같습니다.^[15]

• 케냐 공화국의 국가 원수 및 정부 수반으로 한다.
• 국회의원이 될 수 없다.
• 총사령관 – 국회와 내각의 승인을 받아 각각 전쟁 및 국가 비상사태를 선포합니다.
• 정부 수반 – 행정 권한을 행사하고 행정 부서의 모든 주요 섹션을 조정 및 감독합니다.
• 임명, 국회의 사전 승인을 받아 임명, 내각비서를 해임한다.
• 국무회의를 주재하다.
• 법안을 법안으로 승인하거나 추가 검토를 위해 의회에 다시 회부해야 한다.
• 지명하고 의회의 승인 후 대법원장을 임명한다.
• 의회의 승인을 받은 후 법무장관을 지명해야 한다.
• 지명하고 의회의 승인 후 검찰국장을 임명한다.
• 독립된 사법 서비스 위원회가 추천한 상급법원에 법관을 임명해야 한다.
• 해외 케냐 대사관에 대사/고등판사를 임명한다.

입법부

입법부는 양원제로 구성되며, 다음 상원으로^[16] 구성됩니다.

• 47개 카운티 각각에 상원의원이 한 명씩 있을 것이다.
• 상원의원은 유권자에 의해 선출될 것이다.
• 상원의원의 잠정 총수는 60명이 될 것이다.
• 대통령 탄핵심판 주재 (제145조)

하원 – 국회

• 각 선거구 (2012년 10월 독립선거경계위원회가 발표한 290개)
• 국회의원의 과반수는 유권자에 의해 직접 선출된다.
• 각 카운티에서 선출되는 여성 하원의원이 있을 것이며, 따라서 국회에는 최소한 47명의 여성 하원의원이 선출될 것이다.
• 잠정적인 총 의원 수는 347명이 될 것이다.
• 조사 및 탄핵 표결 (제145조)

카운티 의회 및 행정 기관

• 그 나라는 약 47개 카운티로 분할될 것이다.
• 각 카운티에는 국민이 직접 선출한 카운티 주지사가 이끄는 카운티 행정관이 있습니다.
• 카운티 ^[17]내의 구 대표들과 함께 선출된 카운티 의회.

사법 기관

3개의 상급법원이 있습니다.

• 대법원 – 대법원장, 부법원장 및 기타 5명의 법관으로 구성된 최고 사법기관.이 법원은 항소심과 헌법재판소의 항소를 처리할 것이다.대통령 탄핵심판도 주재한다.
• 항소법원 – 고등법원의 항소심 사건을 의회의 규정에 따라 처리합니다.12명 이상의 법관으로 구성되며 대법원장이 임명하는 대통령이 위원장을 맡게 된다.

판사의 임명을 처리하기 위해 독립된 사법위원회가 설치되었다.그들은 대통령에 의해 법관으로 임명될 사람들의 명단을 추천할 것이다(이 조항은 과도기 이후에 시행될 것이다).위원회는 다음과 같이 구성됩니다.

• 대법관 – 위원회 위원장에 의해 선출되는 대법관
• 항소법원 판사 – 항소법원 구성원에 의해 선출되어 위원회의 의장이 됩니다.
• 법무장관
• 두 명의 변호인, 각각 15년 이상의 경력을 가진 여성 및 남성으로, 변호인의 전문적인 규정을 책임지는 법정 기구에 의해 지명된다.
• 공익위원회에 의해 지명된 한 사람.

법무장관

• 국회의 승인을 얻어 대통령이 임명한다.
• 6년 이하의 단 한 번의 임기 동안만 재직하십시오.

권한 위임

카운티 정부로의 권한 이양은 부칙 4(2부)에 열거된 바와 같이 구별되는 기능의 구현에 있어서만 자율적으로 이루어진다.이는 헌법상 주권이 연방정부와 주(州)로 나뉘는 연방제도와는 대조적이다.케냐의 권력 이양 체제는 여전히 제4차 일정 하에서 두 단계의 정부 간 기능 분배의 결과로서 그리고 또한 대통령에게 특정 조건 하에서 카운티 정부를 정지시킬 수 있는 권한을 부여한 제192조의 결과로서 통일된 정치 개념을 유지하고 있다.

두 단계의 정부 간 법률 충돌은 191조에 따라 처리되며, 국가 법률은 카운티 법률보다 우선하는 경우도 있습니다.국가 정부와 카운티 간의 관계는 연방 시스템의 에이전트 및 에이전트 관계가 아닌 주체 및 제한된 자율 에이전트의 관계로 볼 수 있습니다.

두 정부 차원의 책임에 대한 요구사항으로 더 많은 견제와 균형이 도입되었다.의회(상원과 국회)는 카운티 정부에 대한 예산 배정에 대해 많은 재량권을 가지고 있다.5년마다 상원은 세입배분위원회(제217조)로부터 권고를 받고 세입배분 기준에 대한 결의안이 통과된다.

국가 정부는 헌법상 부칙 4에 따라 의도적으로 카운티 정부의 역할과 기능을 침해하는 것이 금지되어 있다.예외는 의회의 승인을 필요로 할 수 있다(191조, 192조).국가 정부는 별표 4(1부)에 열거된 바와 같이 카운티 정부에 할당되지 않은 다른 모든 기능을 수행함으로써 카운티 차원에서 수행해야 할 역할이 있다.

시민권

새로운 헌법은 특히 여성이 자녀나 배우자에게 시민권을 물려줄 권리와 관련된 성차별을 종식시키고 이중국적 금지를 폐지하고 시민권을 빼앗길 수 있는 근거를 제한함으로써 시민권에 관한 이전의 틀에 중요한 개혁을 가한다.그러나 이 텍스트는 어린이나 ^[18]어른들에게 무국적 상태에 대한 충분한 보호를 제공하지 않는다는 비판을 받아왔다.

• 출생일에 케냐에서 출생했는지 여부에 관계없이 출생자의 어머니 또는 아버지 중 하나가 시민이면 출생자는 시민이다(14조 1항).
• 적어도 7년간 결혼생활을 한 자는 신청에 따라 시민등록을 받을 권리가 있다(제15조 (1)항).
• 적어도 7년간 케냐에 합법적으로 거주한 자로서 의회법에 정하는 조건을 만족하는 자는 시민 등록을 신청할 수 있다(제15조 (2)항).
• 공민인 자는 타국 국적을 취득하는 것만으로 국적을 상실하지 않으며(16조), 타국 국적을 취득한 자는 케냐 국적을 취득할 수 있다(15조 4항).
• 타국 국적을 취득한 결과 케냐 국적을 취득하지 못한 자는 신청에 따라 케냐 국적을 회복할 권리가 있다(14조 5항).

개혁에 대한 이견

초기 개혁 노력

헌법 초안이 발표된 후 헌법과 함께 시행될 정부의 유형은 여러 정부 ^[19][20]연합들 사이에서 논쟁이 되었다.두 주요 정당인 국민통합당과 오렌지민주운동은 많은 점에서 의견이 ^[19]달랐다.가장 큰 의견 차이는 정부 ^[19]행정부의 성격에 관한 것이었다.

케냐 민간 섹터 동맹(KEPSA)으로 대표되는 경제적 이익은 공공연히 새로운 스타일의 ^[19]정부에 반대했다.결국, 수상의 위치에 대한 논쟁적인 문제는 제거되었다.나머지 쟁점들은 주로 낙태, 카디 법원, 토지 개혁에 관한 것이다.

기독교 지도자들의 반대

케냐의 주류 기독교 지도자들은 헌법에 반대한다.

1. 26조(4)의 케냐 헌법 발의안은 다음과 같이 언급함으로써 현행 케냐 형법을 반복하고 재확인하고 있다.훈련받은 의료 전문가의 의견에 따르면 응급처치가 필요하거나 산모의 생명이나 건강이 위험에 처하거나 다른 성문법에 의해 허가된 경우 낙태는 허용되지 않는다.그러나 교회 측은 특히 마지막 두 부분과 같은 조항이 법을 제정하거나 주문형 ^[21]낙태를 정당화하는 데 사용될 수 있다고 주장한다.

1. 24조 케냐 헌법 발의안은 이슬람을 종교로 선언하는 사회의 한 부분을 개인의 지위, 결혼, 이혼 및 상속과 관련된 권리 장전의 광범위한 부분에서 면제한다.
2. 170조 케냐 헌법안은 카디 법원 설립을 규정하고 있다.
3. 170조 (2)a의 케냐 헌법 발의안은 카디의 직업 기회를 무슬림 종교를 신봉하는 사람에게만 제한함으로써 사회의 다른 모든 분야를 차별한다.교회 지도자들은 또한 정교 분리 및 종교의 평등을 위해 카디 법정은 헌법에 있어서는 안 된다고 주장한다.

고등법원, 카디 법원 기각

이후 고등법원의 판사 3명은 6년 전 제출된 사건의 획기적인 판결에서 카디법원을 불법으로 규정하고 차별금지, 정교분리, 입헌주의 ^[22]원칙에 어긋난다고 선언했다.

이슬람 지도부의 한 부분은 공립학교 교육과정에서의 기독교 종교교육이 ^[23]불법이라는 자신들의 사법적 선언을 요구함으로써 판결에 보복할 것이라고 다짐했다.교육 커리큘럼에는 기독교와 이슬람을 위한 종교 교육 요강이 포함되어 있습니다.

BBI

제안

2017년 대선(당선자 케냐타 재출마를 강제한 고등법원에 의해 처음에는 불법으로 판결됨) 이후 경쟁자인 우후루 케냐타(당선)와 라일라 오딩가(Raila Odinga)는 케냐의 수정안으로 구성된 '교량 건설 이니셔티브'를 제안했다.의 헌법.^[24][25]

케냐의 파벌간 긴장을 해소하기 위한 방안으로 케냐와 오딩가가 추진한 개정안은 다음과 같은 내용을 담고 있다.

• 행정부와 입법부를 확대한다.
• 총리직을 추가하다
• 대리 2명을 추가하다
• 야당의 공식 지도자를 추가하다
• 선출된 의원 중에서 각료를 선출하는 것으로 되돌아가다.
• 70개 이상의 새로운 선거구를 만든다.
• 최대 300명의 선출되지 않은 새 국회의원의 가능성을 만들어 내는 차별 철폐 조치 조항을 추가함으로써 잠재적으로 미국 ^[24][25]의회 규모에 가까운 의회를 만들 수 있다.

비평가들은 이러한 노력이 불필요하며, 정치적 왕조에 대한 보상과 오딩가의 차기 대통령 경쟁자인 윌리안 루토 부통령을 약화시키려는 이기적인 시도라고 주장했다. 이는 빚더미에 앉은 케냐가 감당할 ^[24][25]수 없는 과도한 정부를 만들어 낼 것이다.

케냐 헌법이 허용하는 일반 시민들에 의해 시작된 것으로 알려진 BBI를 대중 이니셔티브로 제시하기 위해 케냐 헌법 위원회를 만들었다.BBI 태스크 포스는 그 제안을 지지하는 500만 ^[24][25]명의 서명을 모았다.

보도에 따르면 BBI는 곧 퇴임할 예정이었던 케냐타와 오딩가 모두에게 정치적으로 매우 중요한 문제였으며, 보도에 따르면 BBI에 대한 지지를 확보하기 위해 최고 1,000달러(700파운드)의 뇌물이 의회 일부 의원들에게 전달되었다고 한다.이 이슈는^[24] 2019년부터 2021년까지 케냐의 정치를 지배했다.

BBI는 케냐 국회와 상원에서 통과됐으며 케냐 고등법원에서 ^[24][25]이의신청을 받았을 때 케냐 대통령의 승인을 기다리고 있었다.

고등법원의 기각

2021년 5월 케냐 고등법원은 BBI 계획을 부정적이고 불법적이며 ^[24][25]위헌이라고 판결했다.

법원은 케냐가 단순히 일반 시민이 아니라 헌법에 의해 그러한 노력을 ^[24][25]할 수 있는 유일한 사람이기 때문에 그러한 수정 절차를 수행할 자격이 없다고 판결했다.

법원은 또한 BBI 헌법위원회가 불법이며 500만 명의 서명을 모은 것은 진정한 시민 주도 ^[24]이니셔티브라는 증거가 아니라고 말하며 케냐타 대통령을 비난했다.

"^[24]대중 개헌 발의는 정부가 아니라 국민에 의해서만 시작할 수 있다.

법원은 대통령이 리더십과 청렴도 테스트를 통과하지 못했다고 덧붙였다. 이는 그가 개인적으로 그의 행동에 대해 소송을 당할 수 있다고 경고한 것이다.헌재의 판결로 대통령 탄핵의 근거가 확립됐다.그러나 이 법안을 통과시킨 의회는 ^[24]케냐타에 이의를 제기할 가능성이 낮은 것으로 알려졌다.

국제적 반응

일반적으로 전 세계는 케냐인들이 헌법 개혁에 채택한 접근방식을 부패를 ^[26]견제하기 위한 실행 가능한 방법으로 보고 칭찬했다.힐러리 클린턴 미 국무장관은 "나는 그들이 중대한 ^[26]이정표를 나타내는 이 조치를 취했다는 것에 기쁘다"고 말했다.다른 미국 외교관들도 케냐인들이 ^[26]개혁에 접근하기 위해 보여준 단결력과 의미 있는 의도에 대해 언급했다.

시민사회와 다른 개혁에 관련된 비영리 단체들도 이 ^[26]접근방식을 높이 평가했다.예를 들어, 국제선거제도재단의 아프리카 책임자는 다음과 같이 말했다. "이들이 이해관계자들을 끌어들여 발언권을 주고 제안을 하는 것은 시민사회를 강화시킬 것이다. 왜냐하면 그들은 그 과정을 예의주시할 것이고 만약 통과된다면, 그것이 존중되고 적절하게 이행될 수 있기 때문이다.ed.^[26]

로렌스 캐넌 캐나다 외무장관은 다음과 같이 말했다.캐나다 정부를 대표해 케냐의 새 헌법 채택을 축하한다.이것은 케냐 역사에서 중요한 업적이자 중요한 순간입니다.우리는 케냐인을 하나로 묶어 장래에 임하고 대화를 통해 진전을 이루도록 하는 데 있어서, 그리고 케냐의 2007~2008년 선거 폭력에 관한 개혁을 실시하기 위해서, 음와이 키바키 대통령과 라일라 아몰로 오딩가 총리가 대연정 정부내에서 보여준 리더십을 환영하며, 케냐의 완전한 선거 폭력을 재확인해야 한다.ICC에 ^[27]대한 운영 및 약속.

영국에 거점을 둔 해외개발연구소의 연구진은 케냐에서 여성과 어린이에 대한 더 큰 형평성 확보라는 측면에서 2010년 헌법이 긍정적인 진전이라고 높이 평가하면서 "사회 정의를 위한 새로운 이야기"와 "책임 강화를 위한 제도 개혁"^[28]을 강조했다.그러나, 그들은 헌법만으로는 원하는 변화를 일으키지 않을 것이라고 강조한다; 중요한 것은 헌법의 약속이 어떻게 정책과 실천으로 전환되는가 하는 것이다.

「 」를 참조해 주세요.

• 케냐 헌법 (1963년)
• 케냐의 헌법 개혁
• 2005년 케냐 국민투표
• 2010년 케냐 국민투표

레퍼런스

외부 링크

• 헌법심사위원회 홈페이지
• 케냐 헌법 워싱턴 D.C.의 케냐 공화국 대사관을 통해
• 케냐 헌법안, 2010년 5월 6일 발행