독일의 징병

독일 연방 공화국은 1956년부터 2011년 사이에 남성 시민을 위한 징병제(Wehrpflicht)를 실시하였다. 2010년 11월 22일, 독일 국방장관은 2011년 7월 1일에 징병을 유예해 줄 것을 정부에 제안했다.^[1] 그러나 헌법은 징병제 재도입을 합법화하는 조항을 유지하고 있다.

그룬지제츠(독일연방공화국의 기본법)^[2]와 몇몇 특별법(예: Wehrpflichtgesetz^[3])은 이러한 의무와 예외를 규제하고 있었다. 징집 활동이 활발했던 지난 1년 동안 남성은 병역거부가 가능한 군 복무기간 중 6개월을 의무적으로 복무하고 대체민간복무, 또는 시민보호단체에서 최소 6개월 이상 명예봉사(어떤 자원봉사자처럼)를 해야 했다.

나치 정권(보통 유태인)에 억압을 받은 이들의 가족들은 일부는 자원봉사를 했지만 징병 면제를 받았다.^[4] 징병제가 군대 성격이었지만, 징병 말기에는 징병 거부자가 2배 이상 많아 대체복무를 했다. 여성들은 징집 대상이 아니었고, 그들은 자원 봉사자로 군대에 입대할 수 있었다.

징병사

징병제

양심적 병역거부자임을 명시하지 않고, 시민보호 차원에서 복무요청을 하지 않은 징용자들은 분데스베어(독일연방방위군)에서 병역(베흐디엔스트)으로 징집됐다.

기본훈련(Allgemeine Grundausbildung)은 3개월간의 전투훈련, 그 후 3개월간의 임무 수행으로 구성되었다. 징집된 병사는 보통 오버헤프리터(NATO 코드 OR-3, 미 육군 일병 퍼스트 클래스에 필적한다. 군복무 기간 동안, 그는 무료 의료 서비스, 주거, 음식, 그리고 그의 집과 군사 기지 사이를 여행할 수 있는 기차표를 얻었다. 징집병은 기본급(계급에 따라) 9.41유로와 10.95유로의 급여를 받고, 가출 거리 급여, 결근 일수에 대한 추가 식량 급여 등과 같은 몇 가지 보너스 지급을 받았다.

의사에 반하는 갈등 속에서 징집병들을 현역으로 투입할 수는 없었다. 아프가니스탄의 ISAF나 코소보의 KFOR과 같은 군대에 대한 독일의 기여는 오로지 전문 군인들과 자원 봉사자로 구성되어 있다. 그러한 임무에 참여하기를 원하는 징집병들은 자원봉사를 했을 것이다; 이것은 복무 연장을 위한 자원봉사를 포함했다; 이것은 대부분의 문제의 9개월은 신병교육, 특별훈련, 임무별 훈련, 임무별 훈련, 그리고 미스시의 사후 처리에 충분하지 않을 것이기 때문이다.합쳐서

시민 보호 서비스의 서비스

징용자들은 또한 법에 따라 군복무에 준하는 시민 보호에서 복무하는 것을 선택할 수 있다. 오늘날, 이것은 대부분 의료 구급차 조직과 재난 구제를 위한 조직(Katastropenschutz)으로 구성된다. 이것은 지방 당국에 의해 검증의 대상이 되었는데, 그들은 보통 출생 연도에 그러한 자원 봉사자의 특정 파견이 허용되었다. 이에 따라 기술구호국(Technisches Hilfswerk, 또는 THW), 의용소방서, 또는 적십자사와 같은 긴급지원 및 위기관리기관 등의 기관에서 재해 대응의 자원봉사를 수행하도록 지원되었다. 구급차 서비스에서, 그들의 서비스는 양심적 병역 거부자들의 서비스와 중복될 수 있다.

시민보호대 소속 징용자들은 명예봉사(에레남틀리치)를 하고 있었기 때문에 의복과 교통비 보상금 이외에는 아무런 지급도 받지 못했다.

양심적 병역거부

독일 '기본법'은 양심적 병역거부가 가능하도록 규정하고 있어 ^[5]징용자들이 민간인 대체복무(지빌디엔스트 또는 위헤러사츠디엔스트)를 할 수 있도록 했다. 양심적 병역거부는 지역 병역기피청(크라이스위러더스삿잠트)에 보내는 친서에서 신고해야 했으며, 그 친서에는 도덕적 병역거부가 명시되어 있었다. 초안 사무소는 승인 또는 거부를 위해 이 부록을 연방정부(Federal Office for Diviltienst)에 보냈다. 1983년부터 양심적 병역거부 청구를 부인하는 것은 매우 드문 일이었으며, 이전에는 병역거부자 스스로 초안 사무소의 위원회 앞에서 이의 타당성을 옹호해야 했다. 이러한 것들은 그 상황과 무관하게 일반적으로 전쟁과 군복무에 대한 방향이었을 것이며, 최종적으로 (당시 흔히 있는 일이었다) 기각되었다면, 행정법원에서 그 결정에 이의를 제기하는 것이 유일한 법적 소구였다. 양심적 병역거부의 선택은 법에 의해 요구되지만, 과거에는 이를 저지하기 위한 여러 가지 장애물이 있었다. 1983년까지 양심적 병역거부자들은 그들의 동기부여를 시도한 이사회에 앞서 구술시험인 게위센스프뤼펑(양심 검사)을 받아야 했는데, 이는 양심적 병역거부자의 지위를 부인하기로 결정할 수 있었다.

반대하는 사람들은 군복무 기간과 같은 기간 동안 1개월의 추가 기간 동안 민간의 대체복무를 해야 했고, 그 기간 동안 그들은 유치원, 병원, 재활센터 또는 노인 보호생활 시설과 같은 공공 서비스를 제공하는 민간 기관에 일자리를 구했을 수 있다. 병역기피자는 군 막사보다는 집에서 계속 생활할 수 있기 때문에 대체복무가 병역보다 더 편리할 수 있다.

1990년 독일 통일 이전에는 서베를린이 공식적으로 FRG에 속하지 않았기 때문에 서베를린 시민은 징병 대상에서 제외되었다. 일부 젊은이들은 병역기피를 완전히 피하기 위해 고등학교 졸업과 동시에 곧바로 베를린으로 이주해 군대나 대체복무를 하지 않았다.

동독에서는 무기를 들고 싶지 않은 징병들이 '건설병'(바우솔다텐)으로 국민군에 징집되었다. 그것들은 공공 건설 프로젝트에 사용되었고, 광산업과 같은 동독 경제의 여러 지역에서 인력 부족을 메우는 데도 사용되었다. 바우솔다텐(Bausoldaten)을 지낸 남성들은 군복무를 마친 뒤에도 동독 국가로부터 차별을 받는 일이 잦았다. 예를 들어, 이전의 "바우솔다텐"은 종종 대학 등록이 금지되었다.^[6]

기간 및 지급

독일 헌법에도 민간인 복무 기간이 병역 기간을 초과하지 않도록 규정하고 있다.

2003년 이후 민간인 복무는 몇 달 동안 군복무와 같은 기간을 가졌다. 이전에는, 두 서비스가 모두 복무해야 하는 시간 비율이 있었는데, 이는 군과 공무의 평균 일일 근무 시간으로 나누어진다. 이에 따라 민간단체 근무시간 40시간과 달리 1주일에 50시간씩 근무했기 때문에 군 복무기간보다 1~3개월 정도 길어지는 경향이 있었다. 이로 인해 5개의 "민간주"에 해당하는 4개의 "군사주"가 만들어졌다. 이 관행은 초안 기간이 10/12개월에서 9/9개월로 단축되고 이후 6/6개월로 단축되면서 폐지되었다.

서비스 면제

여성은 징용 대상에 포함되지 않았지만 자발적으로 봉사할 수 있었다. 1975년 이후, 여성들은 의료와 음악 밴드 기능에서 복무할 수 있게 되었다. 2001년 유럽사법재판소는 여성을 이러한 기능에 제한하는 것은 유럽법에 위배된다고 판결했다. 그 후, 연방정부의 모든 직책이 여성들에게 개방되었다.

독일 국방부와 독일 유대인 중앙회의 합의에 따라 유대인 대학살 3세까지의 유대인들은 병역의무를 면제받았지만 여전히 군 복무를 위해 자원봉사를 할 수 있었다. 수십 년 동안 독일-유대인 사회에서는 군복무 봉사활동이 금기시되었으나, 결국 유대인들이 동참하기 시작했다. 2007년, 분데스웨어에는 약 200명의 유대인 군인들이 복무하고 있었다.^[7]

남성들은 다양한 다른 이유로 서비스 요건이 면제될 수 있다. 면죄부가 가장 많이 나온 이유는 의료면제(아우스무스터둥)였다. 양심적 병역거부자를 포함하되 다른 이유로 면제된 병역거부자를 제외한 모든 징병들은 지방군 징병국(크리스웨일러사탐트)에서 건강검진(무스테룽)에 참석해야 했다. 일정한 기준을 충족하지 못한 사람들은 군대에서나 민간에서나 복무할 필요가 없었다.

평화, 민주주의, 국가 또는 국가 안보에 대해 1년 이상의 형을 선고받거나 중죄로 기소된 비행자들은 병역의무를 위해 징집되지 않았다.

성직자들은 징집되지 않았다. 또 다른 조항은 이미 군복무를 마친 두 명의 형제자매가 있는 모든 사람들을 병역에서 면제해 주었다. 아버지, 어머니, 형제자매가 군 복무 중 또는 공무로 사망한 남성도 마찬가지였다. 결혼을 했거나, 등록된 공무원 노조에 살고 있거나, 아이를 가진 남성들도 자유롭게 선택할 수 있었다.

공익이 중요한 분야에서 업무를 수행하는 근로자는 요청에 따라 병역 면제를 받을 수 있다. 이는 주로 경찰, 직업 소방관, 통신 또는 엔지니어링 서비스 전문가에게 적용되었다.

지빌디엔스트 대체 서비스

또 다른 대안은 외국의 "개발 도우미"("Entwicklungshelfer")가 되는 것인데, 이는 그 사람이 2년 이상의 기간 동안 공인된 "개발도상국"에서 기술역량에서 일할 것으로 기대된다는 것을 의미한다. 이 선택권의 자격을 얻기 위해, 후보자는 정식 직업 훈련이나 시장성 있는 기술에서 인정된 자격을 부여하는 교육 프로그램을 포함하는 선택된 기관의 요청을 충족해야 했다. 이 옵션을 선택한 많은 남성들은 그러한 국가들의 발전적 요구에 너무 몰두하여 법적 요건보다 더 오랜 시간 해외에 머물게 된다. 개발도상국에서 활동 중인 많은 국제 원조, 보존, 의료 및 기술 지원 단체에서 발견되는 독일 국민 비율이 불균형적으로 높은 것은 이러한 추세에 직접적인 원인이 있을 수 있다.

여성과 미발령 남성은 각각 "Freiwilliges Sosziales Jahr"(FSJ)와 "Freiwilliges Eökologisches Jahr"(FOEJ)로 불리는 사회 또는 환경 기관에서 1년간 자원봉사를 하기로 선택했을 것이다. 그것은 병역의 진정한 대안이 아니라, 양심적 병역거부자들이 의무적으로 복무하도록 한 민간 대체복무제와 동일한 대부분의 실용적인 목적이었다. 이것은 복무 기간에 대한 사회 보장 범위를 포함했고 젊은 참석자에게 그들의 나중의 경력에 대한 방향과 부드러운 기술의 특정한 향상을 제공했을 수도 있다.

총 리지스터(Totalverweigerung)

만약 징집된 남자가 군복무를 거부하거나 대체복무를 하지 않을 경우, 이 남자는 법적 기소의 대상이 되어 징역형을 선고받았을 수도 있다. 2007년, 20세의 한 남성이 무단이탈 혐의로 연방 정부에 의해 체포되었다.^[8] 징계는 징집된 남자가 복무를 거부하는 방식에 따라 결정되었다. 군에서는 군법에 따라 처리되었다.^[9] 민간 대체복무에서 그것은 무단이탈이었다.^[10] 법정은 결코 군법회의에 해당되지 않는다. 피고는 소년법으로 처리되는 경우가 많았고 이론상으로는 5년 이하의 징역이나 벌금에 처해질 수 있었다. 실제로 '선행증명서' 폴라이질리케스 후룽쩌그니스에 더 긴 초벌만 기록돼 있어 3개월의 징계가 내려지는 경우가 많았다.

징병중지를 위한 정치적 논쟁

분데스베어의 냉전 이후 축소는 젊은 징용자들의 수요를 상당히 감소시켰다. 징집 가능한 나이가 된 모든 남성들 중에서, 실제로 복무한 사람은 절반도 안 된다. 2005년에는 약 15%가 군 복무를 했고, 31%는 민간 복무를 하거나 다른 형태의 대체 복무를 수행했다. 36퍼센트 이상이 의학적인 이유로 선별 배제되었다. 이 비율은 과거(2003년 15%)보다 낮았지만, 필요 이상으로 많은 남성을 선발하지 않기 위해 의료 기준을 상향 조정했다. 나머지는 다양한 이유로 면제된 사람들이 포함되지만, 대부분 군부가 이미 채용 목표에 도달했기 때문에 징집되지 않은 남성들로 이루어져 있다. 이를 계기로 드래프트 평등(Wehrgerechtigkeit)에 대한 논의가 이루어졌는데, 드래프트 평등(Wehrgerechtigkeit)은 모든 남성에게 평등하고 비차별적으로 적용했어야 한다는 원칙이다.

베흐레흐티히트키트 문제는 분데스웨어가 순수하게 자원봉사에 기반을 둔 전문군으로 전환되어야 하는지에 대한 정치적 논쟁의 한 측면이었다.

역사적 논거

이 초안의 지지자들은 이 초안이 민간 사회를 확고히 뿌리내리고 있는 군국주의적이고 반민주적이며 엘리트주의적인 나치 및 독일 제국 시대의 전통으로 되돌아갈 수도 있다고 경고하고 있다. 징병제는 민주국가의 연속성을 보장하기 위한 1848년 혁명으로 거슬러 올라가는 전통으로 옹호되기도 한다.

군사논쟁

병역기피자들은 줄어드는 군에서 일정한 수의 징집병들을 수용하기 위해 필요한 군복무를 6개월로 단축하는 것은 징집병들이 훈련을 너무 적게 받기 때문에 징집 자체를 무용지물로 만들었다고 주장했다. 군 지지자들은 일부 군 복무가 전혀 없는 것보다는 낫다고 반박하면서 시민들을 그들의 군대와 접촉하게 하고 따라서 군과 사회의 단절에 대한 위에서 언급된 두려움에 맞서게 된다.

또 다른 요인은 군부가 징병 수준을 넘어 고위직 지원자를 찾기 어려웠다는 점이다. 많은 고급 병사들은 자원봉사를 하는 전직 징병들로부터 채용되었다. 징병제를 폐지하면 군으로 들어가는 이 통로가 닫힐 수 있다. 따라서 군 수뇌부는 징병제 폐지가 고위직에도 채용 부족을 초래할 것을 우려하고 있다.

재무논리

일부 병역기피자들은 국방비 지출이 징병제 폐지로 상당한 절감을 기대하고 있는데, 이는 현재 병력의 상당 부분을 대규모 징병제 수용의 필요성으로 빚지고 있는 군 병력을 감축을 허용할 것이기 때문이다. 그러한 규모의 축소가 연방정부의 능력에 어떤 영향을 미칠지는 논쟁의 여지가 있다. 감축에 찬성하는 사람들은 그것이 분쟁 극장에서 행동하는 능력에 영향을 주지 않을 것이라고 주장한다. 왜냐하면 징집자들은 그러한 지역에 무의식적으로 배치될 수 없기 때문에, 그러한 임무들은 이미 오늘날 준 전문직 군대의 영역으로 만들어졌기 때문이다.

징병제를 폐지한 국가들, 특히 미국과 프랑스의 경험은 전문무력이 징병제 군대보다 더 비쌀 수 있다는 것을 보여준다. 전문 군대는 병사들에게 더 높은 임금을 지불해야 하고, 충분한 수의 유능한 신병들을 끌어들이기 위해 광고비가 많이 든다. 위에서 언급한 고급병 모집의 어려움과 더불어 복무기간이 끝나는 상급병사를 유지하는 데 어려움이 있다는 것은 직업군이 고용주로서 경쟁력을 갖추기 위해서는 상당한 재정적인 노력을 기울여야 할지도 모른다는 것을 보여준다.

시민논쟁

민간 혐오자들은 이 초안이 단순히 시대착오적인 것이었으며, 젊은이들에게 군국주의에 대한 지나친 인식을 심어주었으며, 또한 그들의 노동력 진입을 지연시켰다고 주장한다. 다른 사람들은 특히 젊은이들이 종종 그들의 지역사회에서 떨어져서 그것의 이익을 소비하지만 그것의 의무는 회피하려고 한다고 주장했다. 초안은 남성 시민들에게 군복무나 민간 복무를 통해 사회에 보답할 것을 의무화했다.

나아가 징병제를 폐지한다는 것은 민간인 복무를 폐지한다는 의미도 있었다. 순수하게 민간인의 의무복무제는 국방 목적으로만 초안을 허용한 독일의 기본법과 양립할 수 없다. 이 때문에 아동·노인 돌봄에 종사하는 사람이 크게 줄었다. 그러한 돌봄 시설은 종종 민간 서비스에 의존하여 그들에게 많은 수의 매우 낮은 임금을 받는 노동자들을 제공했다.

그것과는 별개로 전문 병력은 주로 소외 계층에서 모집되는 경향이 있다. 2007년 현재, 기본 복무 기간을 넘어 자원봉사를 하는 불균형한 수의 군인들(10명 중 약 4명)이 가난한 동독에서 비롯되었다. 전문 병력이 이러한 경향을 증가시켜 사회의 더 부유한 집단과 무장 세력을 단절시키는 것이 우려된다.

추가 필수 서비스

독일에서는, 군 복무가 중지된 것 외에, 몇몇 지방 자치 단체에서는 법률에 의해 실현 가능하거나 심지어 시행되는 몇 가지 다른 의무적인 서비스들이 있다.

국경수비대

헌법에 따라 연방경찰의 국경수비대 의무서비스(독일어: Funderspolizei)—연방 국경수비대(독일어: 연방정부(Bundsgrenzschutz)를 시행할 수 있다. 현재 징병제는 징병 징병 징병처럼 평시에 중단되어 있다.

의무소방대

소수의 자치단체에서는 지역 소방서를 위한 의무 소방서가 시행되고 있다.

다이크 구호 서비스

홍수 및 크레바스의 경우(독일어: 디힐페)는 시행될 수 있고, 시민은 자치단체 정화 서비스에 의해 징집되거나, 다이크를 안전하게 만들 수 있다.

손 및 히치업 서비스

소위 손과 히치업 서비스(Hand- Und Spanndienste) 또는 더 현대적인 (필수) 시 서비스(독일어: 제민디엔스테)는 지방자치단체가 요청할 수 있는 의무적인 서비스로, 여전히 소규모 읍면동에서는 시유지와 기반시설 유지를 위해 시행되고 있다.^[11]

참조

외부 링크

• 더 많은 유대인들이 독일 군 복무를 선택한다
• Der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestage(공식 사이트, 영어)