지역사회 정착

공동체 정착촌(Hebrew: ייובבב הל,,,, Yishuv Kehilati)은 이스라엘과 서안에 있는 마을의 일종이다.일반 마을에서는 누구나 부동산을 살 수 있지만, 공동체의 정착촌에서는 마을 주민들이 협동조합으로 조직되어 있다.그들은 주택이나 사업의 매각을 어떤 구매자에게도 승인하거나 거부권을 행사할 수 있는 권한을 가지고 있다.지역사회 정착 거주자는 마음이 맞는 개인만을 수용함으로써 영속하고 싶은 특정한 공유 이념, 종교적 관점 또는 원하는 생활 방식을 가질 수 있다.예를 들어, 은퇴 공동체가 되지 않기를 바라는 가족 중심의 지역사회 정착은 젊은 부부들만을 새로운 거주자로 받아들이는 것을 선택할 수 있다.

키부츠와 모샤브에 의해 대표되는 전통적인 이스라엘 개발 마을과는 구별되는 것처럼, 1970년대에 공동체 정착은 이스라엘의 새로운 도시 정착촌을 위한 비정치적인 운동으로 나타났다.^[1]그러나 그것은 본질적으로 유대인과 아랍인 사이의 '인구 균형'을 확립하려는 목표의 일부로서 서안과 갈릴레이를 정착시키기 위한 새로운 유형으로서 구체화되었다.^[2]실제로 이것은 아랍인들이 이주하는 것을 거부할 권리를 가진 유대인 전용 정착촌을 설립하는 것을 의미한다.이스라엘 법원은 판결에서도 이 정책을 승인했다.다른 사회단체 구성원에 대한 명시적 차별을 금지하고 있지만, 이 법은 '지역사회의 사회생활 부적격'이나 '사회문화적 구조' 같은 모호한 이유로 입후보자를 거부하거나 '내규에 규정된 지역사회의 고유한 특성'을 허용하고 있다.^[3]아달라의 변호사는 판결과 그 의미를 다음과 같이 설명했다.

이 결정에 따라, 이스라엘 수백 개의 공동체, 즉 434개의 공동체가 주택 내 인종차별정책에 근거하여 고등법원의 승인을 얻어 합법적으로 운영될 것이다.

— Suhad Bishara

2013년에는 118개의 지역사회 정착지가 있었으며, 총 인구는 8만4,800명이었다.^[4]

역사

이스라엘 최초의 공동체 정착지는 1953년 설립된 텔아비브 메트로폴리탄 지역의 네브 모노손이었다.1977년부터 리쿠드 정부는 요르단강 서안과 가자 지구에 있는 이스라엘 유대인 정착촌의 확장을 지원했다.몇 년 안에, 지역사회 정착은 그 지역에서 가장 흔한 지역이었다.1981년, 그러한 최초의 마을인 Timrat이 갈릴리 지역에 설립되었다.^[5]

게르솜 고렌베르크에 따르면 이 용어는 구시 에무님 운동에서 '매버릭 플래너'에 의해 요르단강 서안 이스라엘 정착촌의 일종으로 채택되었다.Ofra의 정착은 후기 지역사회 정착의 모델을 형성하기 위한 것으로, 설립자들은 사회주의적 모델과 단절된 공동체를 만들기를 원했고, 그 공동체들은 사람들이 개인적으로 농사를 짓거나, 사업을 운영하거나, 아니면 배타적인 혼란스러운 마을을 이용하여 대도시에서 일하기 위해 통근할 수 있는 공동체를 만들기를 원했다.모든 주민들은 "이데올로기적-사회적 배경"을 공유해야 했다.그 계획은 핵가족 주거를 쾌적한 자연 분위기 속에서 계획했다.그러한 지역사회의 총인구는 수백 가구 이하로 제한될 계획이었다.^[6]

모델이 팔레스타인 영토로 확장되는 과정에서 중요한 역할은 세계시온주의기구(WZO)와 구시 에무님 서안지구 정착지점인 아마나가 맡았다.^[2][1]이러한 외출을 지역사회 정착으로 인식하는 것은 '협동적'과 '생산적'이라는 표준규범과 다르기 때문에 점진적으로 발전했을 뿐이다.^[1]구시 에무넴은 농업과 수자원이 빈약하고 팔레스타인 거주밀도가 높은 구릉 지형에 가장 적합했기 때문에 밀집된 네트워크로 설계된 이러한 정착지를 추진했다.삶은 가족 네트워크와 부분적인 협력에 기반을 두고 있었으며, 이스라엘에서 직업을 가진 화이트칼라 사람들을 수용하는 데 적응했다.^[7]

엘리사 에프랏에 따르면 구시 에무넴은 이스라엘 유대인 정착촌을 팔레스타인 영토에서 돌이킬 수 없는 현실로 설정하려는 의도였다고 한다.^[7]산악지대 공동체 정착촌은 두 개의 전략적으로 평행선으로 개발되었는데, 첫 번째 중앙의 정착촌은 아랍 5대 도시인 예닌, 나블루스, 라말라, 베들레헴, 헤브론을 잇는 간선도로와 평행하게 달리고, 두 번째 중앙의 정착촌은 분수령에서 동쪽으로 앨런 고속도로와 평행하게 운행된다.이 설계의 목적은 팔레스타인이 도로 방향으로 그들의 마을을 확장하는 것을 방해하고 도로 양쪽에 놓여 있는 그들의 공동체의 동요를 방해하는 차단물을 만드는 것이다.^[7]이 개념은 WZO가 작성한 드로브리스 계획(1978년)에서 제도화되었는데, 이 계획은 요르단강 서안 팔레스타인 국가 수립을 저지하기 위한 지침을 정하였다.^[8]

최초의 지역사회 정착지인 오프라(Ofra)는 1975년에 설립되었으며, 최초 5개 정착지 중 4개가 허가되지 않았다.^[1]협력회라는 그런 정착촌에 대한 재평가와 인정은 종교 민족주의자들이 지배적인 역할을 하는 폐쇄적 외출의 급속한 성장에 보조를 둔 리쿠드당의 우위에 바탕을 둔 것이었다.^[6][1]구시 에무님 계획은 결국 세계시온주의 기구와 이스라엘 농무부에 의해 채택되었다.^[7]리쿠드당이 득세하면서 공동체 정착이 급속도로 확대되었는데, 1987년까지 총 95개였고^[1] 2년 후에는 115개의 정착지 대부분이 이런 종류의 정착지였다.^[8]이런 정착촌은 수도권 직장으로의 출퇴근이 간편하고 정주 주택 비용이 저렴한 '삶의 질' 세속주의자들의 목적지로서도 매력적이었다.^[6]

공동체 정착촌은 이스라엘의 법률 용어인 협동조합으로, 실제로는 '사적으로 구성원이 거주하는 교외 마을'^[2]로 정의되어 왔다.일반 마을에서는 누구나 부동산을 살 수 있지만, 공동체의 정착촌에서는 협동조합으로 조직된 마을 주민들이 주택이나 사업체의 매매에 대해 승인(또는 거부권)을 받는다.^{[citation needed]}

각 공동체 정착은 종교적 준수와 이념적 엄격함에서부터 집 밖의 토지를 어떻게 사용하는지에 이르기까지 공동생활의 모든 측면을 감시하는 메커니즘과 함께 주민을 인정하기 위한 자체적인 선택과정이 있다.^[2]경고는 관찰된 실패를 동반하여 공동체의 원칙에 부합하며, 고려되지 않을 경우 제명을 초래할 수 있다.^[2]이러한 원칙의 설계는 아랍인들이 그러한 정착지에 거주하는 것을 방해할 필요성에 대한 인식에서 비롯되었다.^[2]모니터링은 특정한 공통된 이념, 종교적 관점 또는 그들이 같은 생각을 가진 사람들만을 받아들임으로써 영속시키고자 하는 라이프스타일을 가질 수 있다.^[2]

웨스트뱅크 지역 정착촌에서는 지위의 상징인 개인 야드를 갖춘 단독주택이 가장 보편적인 주거 형태다.^[1]키부츠짐이나 모샤빔과 달리 지역사회 정착촌은 일반적으로 농업이 전혀 부족하고, 취업을 위해 다른 곳으로 통근하는 주민들에 의존한다.^[1]이런 의미에서 이들은 주로 기숙사촌이나 숙소 역할을 한다.^[1]

법구조

법적으로 공동정산은 재산 소유의 모든 주민이 조합원이어야 하는 협동조합으로 운영된다.부동산 전매제한을 시행하기 위해, 지역사회 정착지의 부동산은 공식적으로 매각되지 않고 오히려 임대된다.전체 정착지의 토지는 한 단체(일반적으로 이스라엘 토지청을 통한 유대인 국가 기금)가 소유하고 있는데, 이는 협동조합 회원들에게만 개별적인 음모를 임대한다.그런 면에서 공동체 정착은 마을 규모의 주택조합과 많이 닮았다.

이스라엘 법은 토지 자원의 우선 배분을 금지한다.Eyal Weizman에 따르면, 지역 사회 정착 시스템은 이스라엘이나 팔레스타인 영토에 있는 주 땅을 미국, 유대인 기구 또는 세계 시온주의 기구에 등록된 법적 기구의 보관에 배치함으로써 이러한 법을 우회하는 기술을 개발했다.이 수단에 의해, 그는 이스라엘 주가 '자신의 법을 회피할 수 있게 되었다'^[2]고 주장한다.

주민협동조합은 또한 민간사업자 및 서비스산업을 정주 또는 정주근처에 소유할 수 있다.^[1]이것들은 종종 유치원, 회당, 식료품점, 스포츠 시설, 청소년 클럽, 수영장 등과 같은 특정 공공 시설들을 지역사회 전체의 손에 맡기는 데 사용된다.^{[citation needed]}그러나 키부츠나 모샤브와는 달리 주민 간 경제협력은 매우 느슨해 대부분의 주민이 정주 밖에서 일을 하고, 주민들은 마을과 그 공공시설 유지에 도움을 주기 위해 협동조합에 최소한의 재산세만 납부한다.

있어서의 대중 misconception,[표창 필요한]에도 불구하고 소유의 시설의 존재만으로 보통 마을 또한 시설 같은 종류의-유아원, 유대교 회당들, 스포츠 센터, 그리고 가끔은 수영장과 비아이가 소유하고 운영하고 있습니다. 평범한 마을에서, 지역 사회 거주지를 구별하지 않습니다.llage.마찬가지로, 전체 공동체를 위해 결정을 내리고 행사를 조직하는 민주적인 주민 기구의 존재만으로도 지역사회 정착의 중요한 특징이 아니며, 일반 마을도 주민들이 민주적으로 선출하는 그들만의 지방자치단체가 있다.^{[citation needed]}

대부분의 지역사회 정착촌은 보통 50-500가족의 공동체에 해당하는 소규모로,^[1] 따라서 너무 작아서 그들만의 공식적인 자치구를 만들 수 없다.대신 주민협동조합은 이스라엘 국가로부터 지역위원회로 인정받고 있다.^{[citation needed]}예를 들어, 그러한 몇몇 지방 위원회는 지역 의회를 구성할 수 있는데, 이것은 이스라엘에 있는 세 가지 지방 정부 유형 중 하나이다.실제로 지역협의회는 자체 정착 협동조합보다 주민생활에 더 큰 영향을 미치는 경우가 많다.보통 학교를 운영하고, 도로를 건설하며, 재산세를 징수하고, 심지어 자체 심사 과정까지 운영하는 것이 지역 의회다.

논란

영구히 지역사회 정착지로 옮기려면 잠재적 주민들이 협동조합에 가입해야 한다.협동조합에 가입해 지역사회로 진출하려면 면접과 합격 과정이 필요한 경우가 많다.이스라엘 민권협회는 이 심사 과정이 아랍인 회원을 거부하기 위한 것이며, 때로는 특정 민족이나 사회경제적 집단의 유대인들도 차별을 받는다고 주장해왔다.아달라(Adalah) – 이스라엘의 아랍 소수민족권리법률센터는 ^[9]보도자료를 발표했다.

2009년 1월 6일, 이스라엘 대법원은 아달라가 이 마을에 살기를 희망하는 후보 중 하나를 선정하는 '커뮤니티 타운'의 입학 위원회의 취소를 요구하는 청원에 대해 국가가 60일 이내에 응할 것을 명령(원인 제시 명령)했다.압도적으로 이들 입학 위원회는 아랍인 가족, 동부 유대인, 한부모 가정, 게이, 미혼자 및 기타 사회 집단을 "커뮤니티 타운"^[10]에서 제외한다.

참조