청정 공기법 1956

Clean Air Act 1956
청정 공기법 1956
영국의 의회
  • 대기오염저감조치에 관한 법률
소개자제럴드 나바로
관련입법
연기 방해 방지(메트로폴리스) 1853년, 1856년, 공중보건(런던)법 1891년, 공기청정법 1993년, 공기청정법 1968
요약
특히 무연 연료만 태울 수 있는 일부 읍·면 지역에 '연기조절지역'을 도입해 대기오염을 줄이기 위한 여러 대책을 도입했다.
상태: 리피어드드

1956년 공기청정법1952년 런던의 스모그에 대응하여 주로 제정된 영국 의회법이었다. 영국 주택지방정부와 스코틀랜드 보건부(Health Department for Scotland)의 후원을 받아 1993년까지 시행되었다.

그 법은 대기 오염을 줄이기 위한 여러 가지 대책을 도입했다. 그 중 1차적으로 무연 연료로의 이동이 의무화되었으며, 특히 가정용 화재에서 발생하는 매연 오염과 이산화황을 줄이기 위해 인구가 많은 '흡연 통제 지역'에서 더욱 그러했다. 이 법은 또한 굴뚝과 굴뚝에서 나오는 가스, 그릿, 먼지 등의 배출을 감소시키는 조치를 포함하였다.

그 법은 환경을 보호하기 위한 법적 체계를 개발하는 데 있어 중요한 이정표였다.[1] 그것은 1968년 공기청정법을 포함한 이후의 법률에 의해 수정되었다.[2]

그 법은 1993년 공기 청정법에 의해 폐지되었다.[2]

배경

런던은 오랫동안 완두콩 수프 안개로 유명했었다.[3] 1880년, 기상학자 롤로 러셀은 "연기로 인해 많은 사망자가 발생하는 것이지, 유난히 두꺼운 것이 아니라, 폐의 질병을 발생시키거나 증가시키는 질병"이라고 언급하면서, 영향력 있는 팜플렛인 런던 포그지를 썼다.[4]

런던은 수세기 동안 공기를 개선하기 위한 일련의 행동과 규칙들을 보아왔다. 예를 들어, '연기 방충제(Metropolis)'와 같은 것이다. 1853년과 1856년 법률1891년 런던 공중보건법. 그러나, 대기 오염과 건강 사이의 연관성이 19세기 후반에 잘 이해되었음에도 불구하고, 그러한 노력이 효과적인 공중 보건 조치라는 것이 증명되지 않았다.[5]

대 스모그

1952년 12월 "대 스모그"가 도시 상공에 떨어졌을 때 그 영향은 전례가 없는 것이었다. 4,000명 이상의 사람들이 즉각적인 여파로 사망했다고 생각되어,[6] 대중의 우려를 불러일으키고 있는데, 안개가 너무 짙어서 기차와 자동차, 공공 행사를 중단시켰다.[7][8] 그 후 몇 주 몇 달 동안 8,000명이 더 죽었다. 오늘날, 총 사망자 수는 약 12,000명으로 추정된다.[9]

오염이 실제적이고 치명적인 문제라는 것은 분명했고, 스모그의 영향은 현대 환경운동에서 주목할 만한 이정표였다.

비버 위원회

정부는 토목기술자 휴 비버 경이 주재하는 대기오염 위원회를 임명하여 런던의 문제점을 조사하였다.[10] 그것은 1954년에[11] 대기오염의 사회적 경제적 비용에 대해 보고했고 깨끗한 공기는 19세기 중반에 깨끗한 물이 그랬던 것만큼 중요하다고 말했다. 위원회는 국내산 석탄을 코크스로 대체하고, 전기와 가스 같은 다른 '무연' 연료에 더 큰 의존도를 두어야 한다고 제안했다. 하지만, 콜라와 가스 공장, 전기 발전소와 같은 무연 연료를 생산한 각각의 산업체들은 '무연 연료'를 생산하기 위해 석탄을 태웠다. 예를 들어, 19세기 후반에 영국 북동부에서 코카콜라로 전환된 연간 600만 톤의 석탄은 탄산이나 황산과 같은 휘발성 물질을 200만 톤 정도 배출했다.[12] 따라서, 대기 오염은 소비 지역에서 생산 지역으로 이전될 만큼 감소되지 않고 있었다.

전기 산업

발전 산업은 석탄의 주요 소비국이자 대기 오염의 원인이 되었다. 비버 위원회는 최근 런던에 있는 뱅크사이드 발전소의 사례를 이용하여 도시 지역의 모든 신규 발전소에 연도 가스 탈황의 광범위한 채택을 권고했다.[13] 전기요금(1kWh)에 0.06d~0.07d. 이하를 더하면 실용적이고 비용효과적이라고 주장했다.

영국 전기 당국은 탈황의 편익에 대해 회의적이었고 위원회의 권고에 이의를 제기했다. 당국은 이 권고안이 '이 나라의 전력 개발 경제에 타격을 입힌다'고 언급했으며, 재정적 영향은 '당국의 활동에 부과된 이전의 제한이나 통제의 그것보다 잠재적으로 더 심각하다'[13]고 밝혔다. 당국은 모든 발전소에 스크러버를 설치하면 연간 1,000만 파운드의 자본 투자가 수반되며, 이에 따라 전력 비용이 kWh당 0.1d씩 증가해 비버 보고서 초안에 제시된 가성비 기준을 초과할 것이라고 주장했다. 영국 전기 당국은 또한 비버 위원회가 대기 오염을 줄이는 다른 방법의 상대적 경제학을 평가하기 위한 진지한 시도를 하지 않았다는 것에 비판적이었다. 효율적인 그릿수집기를 갖춘 현대식 발전소 보일러에 석탄을 태워 높은 굴뚝에 태우는 것은 '자본 지출의 […] 측면에서 오염을 억제하는 매우 효율적인 방법'[13]이라고 주장했다.

입법

정부는 처음에는 행동하라는 압력에 저항했고, 경제적 압박 때문에 문제의 규모를 축소하기를 열망했다.[14] 백벤치 하원의원들(보수당 의원 제럴드 나바로, 그것의 후원자[15] 포함)은 정부가 법률의 변경을 지지하도록 설득하기 위해 국내 석탄 연소에 관한 개인 의원의 법안을 통과시키기 위한 움직임을 보였다. 공기청정법은 오염물질을 규제하기 위한 이전의 노력에 기초하여 세워졌으며, 특히 오랫동안 공기질이 좋지 않았던 런던에서는 더욱 그러했다.

1956년 공기청정법에는 대기오염을 줄이기 위한 여러 가지 조치가 있었다. 그것은 무연 연료만 연소할 수 있는 도시와 도시에 '흡연 통제 구역'의 도입을 허용했다. 국내 열원을 석탄, 전기, 가스로 전환함으로써 가정용 화재에서 발생하는 연기 오염이산화황의 양을 줄였다. 이 법은 또한 이러한 변화를 강화하여 굴뚝에서 시커먼 연기가 배출되지 않도록 하고, 새로운 용해로를 무연화하도록 하고, 지역 계획 당국이 건물에 더 높고 더 효과적인 굴뚝을 요구하고, 배출된 연무와 먼지를 최소화하도록 하는 규정을 포함하였다. 민간 가계의 지금까지 널리 받아들여졌던 행동을 금지함으로써, 1956년 공기 청정법은 공공 규제, 공중 보건, 그리고 합법적인 정부 개입의 범위에 대한 논쟁에 중요한 의미를 부여했다.[16]

1952년 발생한 스모그는 더욱 강력한 조치를 위한 모멘텀을 제공했는데, 청정 공기법뿐만 아니라 그 영향도 1954년 런던시(Various Powers)법이 도입되었고, 이후 청정 공기법 1968이 도입되었다.

여파

스모그와 그것의 건강 효과는 런던에서 계속해서 문제가 되었다. 1957년 12월 5일 런던 안개 동안 연기와 이산화황 농도가 1952년과 비슷한 수준에 이르렀으며 사망자는 760–1000명이었다.[17] 1962년의 또 다른 에피소드는 750명의 사망자를 낳았다.[18]

추가입법

1956년 제정된 공기 청정법 1968은 굴뚝에서 짙은 연기를 배출하는 것을 위법행위로 규정하였고, 장관이 용해로에서 발생하는 분진 및 분진의 배출에 대한 제한을 규정할 수 있도록 했으며, 새로운 용해로에 장착할 구속 공장의 요건을 규정했으며, 높이와 위치를 통제할 수 있는 틀을 제공하였다.굴뚝 이온 이 법은 또한 장관이 매연 통제 구역을 조성하고 그러한 구역에서 허가받지 않은 연료의 사용 통제를 도입할 수 있도록 허용했다.[19]

1956년과 1968년 제정된 공기청정법은 1993년 제정된 공기청정법(Clean Air Act 1993년 제정)에 의해 폐지되었다.[20]

참고 항목

참조

  1. ^ Brimblecombe, Peter (2006). "The clean air act after 50 years". Weather. 61 (11): 311–314. Retrieved 18 August 2021. It remains a seminal piece of legislation because it created a belief that a better environment was possible and worthwhile despite the fact that at times it would restrict our individual freedom
  2. ^ a b "Clean Air Act 1993". legislation.gov.uk. 1993-05-27. Retrieved 2017-04-09.
  3. ^ "The Great Smog of 1952". The Met Office. Retrieved 2013-03-03.
  4. ^ Russell, Rollo (1880). London Fogs. London: Edward Stanford.
  5. ^ Brimblecombe, Peter (2006). "The Clean Air Act after 50 years". Weather. 61 (11): 311–314. Retrieved 18 August 2021.
  6. ^ "Historic smog death toll rises". BBC News. 5 December 2002. Retrieved 29 May 2014.
  7. ^ "50 Years On: The struggle for air quality in London since the great smog of December 1952" (PDF). Greater London Authority. December 2002. Archived from the original (PDF) on October 10, 2008. Retrieved 2009-04-04.
  8. ^ Fuller, Gary (2019). The Invisible Killer. Melville House. p. 39. ISBN 1911545191.
  9. ^ Bell, Michelle. "A Retrospective Assessment of Mortality from the London Smog Episode of 1952: The Role of Influenza and Pollution". Environmental Health Perspectives. 112 (1): 6–8. PMID 14698923. Retrieved 11 August 2021.
  10. ^ Sheail, John (2002). An Environmental History of Twentieth-Century Britain. Basingstoke: Palgrave. pp. 247–8. ISBN 9780333949818.
  11. ^ 대기오염 보고서 위원회, Cmd. 9322 (HMSO, London, 1954년
  12. ^ Wohl, Anthony (1983). Endangered Lives: Public Health in Victorian Britain. London: Methuen. p. 214. ISBN 9780416379501.
  13. ^ a b c Murray, Stephen (2019). "The Politics and Economics of Technology: Bankside Power Station and the Environment, 1945-81". The London Journal. 44 (2): 113–32. doi:10.1080/03058034.2019.1583454. S2CID 159395306.
  14. ^ "50 years after the great smog, a new killer arises". The Guardian. 2002-11-30. Retrieved 2009-04-04.
  15. ^ Who Was Who, 1971-1980. A and C Black. 1981. p. 573. ISBN 0-7136-2176-1.그가 후원했다고 주장한 입법 목록에 나타나 있다.
  16. ^ "Clean Air Act 1956". legislation.gov.uk. The UK National Archives. Retrieved 19 August 2021.
  17. ^ Clapp, B.W. (1994). An Environmental History of Britain since the Industrial Revolution. 51: Longman. ISBN 9780582226265.CS1 maint: 위치(링크)
  18. ^ Hester, R.E. (1999). Environmental Impact of Power Generation. Cambridge: Royal Society of Chemistry. pp. 6, 24. ISBN 0-85404-250-4.
  19. ^ "Clean Air Act 1968" (PDF). Retrieved 22 June 2019.
  20. ^ "Clean Air Act 1993" (PDF). Retrieved 22 June 2019.

외부 링크

영국 입법