중국공산당 중앙위원회

Central Committee of the Chinese Communist Party
중앙위원회
중국공산당 제20기 중앙위원회

개요
유형국회가 개회되지 않을 때 최고 의사결정 기관.
선출자:국민회의
기간제한없음.
임기기간5년
역사
설립된1922년 7월 23일 제2차 국민대회까지; 101년 전 (1922-07-23)
제1차 소집1922년7월23일
회원들
205
얼터너츠
171
리더십
사무총장시진핑(習近平) 당 중앙위원회 총서기
집행기관정치국
행정기관사무국
지난 선거제20차 전국대표대회 (2022)
모임장소
징시호텔, 베이징
(작업회)
베이징 인민대회당
헌법
중국 공산당 제헌장
규정
중국공산당 중앙위원회 업무규정
중국공산당 중앙위원회
중국어 간체中国共产党中央委员会
중국어 번체中國共產黨中央委員會
약칭
중국인中共中央
문자 그대로의 의미중국공산당 중앙부
대체 약칭
중국어 간체党中央
중국어 번체黨中央
문자 그대로의 의미당중앙
축약형
중국어 간체中央
중국어 번체中央
문자 그대로의 의미중앙의

중국공산당 중앙위원회, 공식적으로 중국공산당 중앙위원회중국공산당 (CCP)의 최고 지도자들로 구성된 정치 기구입니다.현재 정회원 205명, 대체회원 171명으로 구성되어 있습니다(목록 참조).중국 공산당 전국대표대회는 5년에 한 번씩 당원을 선출합니다.실제로, 선발 과정은 개인적으로 이루어지며, 보통 중국 공산당 정치국에 상응하는 [1]상무위원회의 협의를 통해 이루어집니다.

중앙위원회는 공식적으로 전국대표대회가 전체회의에 없을 때 "당의 최고 권위기관"입니다.중앙위원회중앙군사위원회뿐만 아니라 총서기와 정치국 상무위원회 위원들을 선출할 권한을 가지고 있습니다.그것은 사무국중앙 기율검사위원회의 구성을 승인합니다.그것은 또한 중국 공산당의 다양한 집행 국가 기관들의 업무를 감독합니다.중앙위원회의 행정활동은 중앙위원회 총국이 수행합니다.총국은 중앙위원회를 대표하여 대규모 회의 사이에서 활동하는 중앙기관의 지원 직원을 구성합니다.

위원회는 보통 1년에 한 번 이상 전체 회의("전체 회의")에서 소집되며, 관련 정책 문제를 논의하기 위한 최고의 토론회 역할을 합니다.그러나 위원회는 민주적 중심주의의 원칙에 따라 운영되고 있습니다. 즉, 결정이 내려지면 온 몸이 한 목소리로 말합니다.중앙위원회의 역할은 역사적으로 다양했습니다.당헌에 규정된 공식적인 절차를 통해 권력을 행사하는 것이 일반적이지만, 그 기능이 실제로 영향력을 유지하는 정치국과 은퇴한 당 원로들에 의해 수행되었기 때문에 국가 차원의 인사 결정의 결과에 영향을 미칠 수 있는 능력은 제한적입니다.그럼에도 불구하고 중앙위원회 회의는 정책이 논의되고 미세 조정되며 "결의" 또는 "결정"의 형태로 공개되는 장소로 기능합니다.

중앙위원회 전원회의는 보통 인민대회당의 국가연회당에서 열리고 닫히는데,[2][3] 전원회의의 실무회의는 베이징에 있는 군이 운영하는 징시 호텔에서 열립니다.

기능.

중국 공산당 헌법에 따르면, 중앙위원회는 "전국대표대회의 결정을 수행하고, 당의 업무를 주도하며,[4] 국제적으로 당을 대표하는" 임무를 맡고 있습니다.따라서 중앙위원회는 전국대표대회가 개회되지 않을 때 엄밀히 말하면 "당의 최고 권위 기관"입니다.전국대표대회는 5년에 한 번씩만 소집되기 때문에, 중앙위원회는 그 사이에 매우 광범위한 결정을 내리거나 최소한 정치국이나 다른 당 지도자들이 요구하는 방향의 변경을 합법화할 수 있습니다.중앙 위원회는 또한 이론적으로 전국 회의를 준비하기 위해 소집되어야 합니다. 예를 들어, 그 날짜를 결정하기 위해, 대의원 선출, 안건 등입니다.

중앙위원회는 총서기와 정치국, 상무위원회, 중앙군사위원회 위원을 선출하는 권한을 가지고 있습니다.이러한 선거는 인준 투표의 형태로 진행됩니다. 즉, 후보자는 한 명뿐이며, 대의원은 해당 [citation needed]후보자에게 찬성 또는 반대 또는 기권을 선택할 수 있습니다.경우에 따라서는 후보자 기입도 [citation needed]허용될 수 있습니다.실제로 총서기나 정치국 상무위원 등 요직의 경우 1949년 이후 당 지도부가 사전에 [citation needed]조사한 후보자에 대해 중앙위원회가 반대표를 던진 사례는 없습니다.

중앙위원회는 정치국의 [5]지명을 통해 당 정책을 집행하는 기관인 서기국의 위원 자격도 확정합니다.중앙위원회는 선전부, 조직부, 국제연락부, 통일전선부 등 당의 많은 권력 국가 기구들의 업무를 감독합니다.

역사

초기사

중앙위원회의 역할은 역사적으로 다양했습니다.1927년 중국공산당의 혁명 이전 시기에 당 업무를 집행하는 당 지도자들의 모임인 중앙집행위원회(Central Executive Committee)의 후속 조직으로 설립되었습니다.이후 수십 년간 당 지도부의 진용을 확인하고 당의 군사적, 전략적, 외교적 결정을 정당화하는 역할을 했습니다.실제로 권력은 군사 및 정치 지도자들의 작은 집단(사무국 또는 정치국)에 집중되었고 1935년 쥔이 회의를 시작으로 마오쩌둥은 개인적으로 큰 권력을 잡았습니다.게다가 1937년에서 1949년 사이의 제2차 중일전쟁중국내전 동안에, 중앙위원회는 거의 소집되지 않았는데, 이는 부분적으로 전쟁과 선동의 여러 분야에 관여하는 주요 간부들을 한데 모으는 물류상의 어려움 때문이었습니다.

1949년 중화인민공화국 건국을 시작으로, 중앙위원회는 점차 혁명기관에서 통치기관으로 변모하였으나, 다시 일상적인 업무와 대부분의 정치권력은 소수의 지도자들, 특히 그 당시 류사오키가 실질적으로 의장을 맡고 있던 정치국과 서기국에 거주하고 있었습니다.그리고 덩샤오핑 밑에서.중앙위원회는 1년에 한 번 이상 소집을 요구받았지만 1951~53년, 1960년, 1963~65년, 1967년에는 아예 소집을 하지 않았습니다.비공식적이고 '비범한' 메커니즘은 때때로 정당 정책을 논의하기 위한 목적으로 사용되었습니다. 예를 들어 1962년 7천 명의 간부 회의는 대약진의 교훈을 요약하는 것을 의미했습니다.마오쩌둥은 1960년대 초의 경제 정책뿐만 아니라 대약진 정책을 둘러싼 논쟁에서도 알 수 있듯이 중앙위원회에 절대적인 권력을 가지고 있지는 않았습니다.그러나 마오쩌둥은 중앙위원회 회의를 권위를 투사하거나 결정을 정당화하기 위한 플랫폼으로 사용했습니다. 1959년 루산 회의에서 중앙위원회가 대약진에 반대하는 펑더화이를 비난하는 결정을 비준한 것과 같이 말입니다.

문화대혁명 초기에 중앙위원회는 본질적으로 기능을 정지하였는데, 1966년 8월(제8CC 제11차 전원회의)에 마오쩌둥이 문화대혁명을 시작할 때 이미 내린 결정들을 공고히 하기 위해 소집되었습니다.마오쩌둥은 제11차 총회에서 약간의 반대에 부딪혔지만, 결국 대부분의 대표단은 마오쩌둥의 결정을 비준하도록 강요 받았습니다.그 후 많은 회원들이 정치적으로 망신을 당하거나 숙청되었습니다.위원회는 1968년 10월(제12차 전체회의)에 다시 소집되어 당시 국가원수였던 류사오키를 당에서 제명하는 결정을 비준했습니다.제12회 본회의에서는 문화대혁명으로 희생된 회원들이 많았기 때문에 실제로 참석한 회원이 절반도 되지 않았습니다.캉셩은 마오쩌둥에게 보낸 편지에서 당시 중앙위원회 위원들을 "평가"하는 편지에서 CC 위원들의 약 70%가 "배신자, 간첩, 또는 정치적으로 신뢰할 [6]수 없는 사람들"로 간주되었다고 썼습니다.1969년 4월 제9차 당 대회에서 중앙위원회 위원직은 마오쩌둥과 소수의 급진적 동맹국들이 직접 선택했습니다.의회에서의 결정은 나중에 공식적인 정당 역사가들에 의해 "완전히 그리고 절대적으로 잘못된 것"으로 여겨졌습니다.

1978년 경제개혁이후

1978년 경제개혁이 시작된 이래로, 중앙위원회는 대개 당, 정부, 지방, 군의 지도자들로 구성되어 왔습니다.당대회는 기본적으로 의례적인 행사가 되어 왔던 것과는 달리 중앙위원회 전체회의는 당 정책에 대한 실질적인 논의와 결정이 이루어지는 장으로 종종 등장했습니다.1978년 중국이 공식적으로 경제개혁 프로젝트에 착수한 11기 중앙위원회 제3차 전원회의가 그 예입니다.덩샤오핑은 1980년대 이른바 '자리보다 후보가 많다'는 선거방식(차쉬안주)을 도입해 '정당 내 민주주의'의 수준을 높이려고 시도하기도 했습니다.챠에 방식은 지명된 모든 사람이 중앙위원회에 선출되는 것은 아니라는 것을 의미했습니다.

1980년대 들어 당 지도부와 국가지도부의 분리 등 권력분립을 대대적으로 실험했음에도 불구하고 실질적인 의사결정권은 중앙자문위원회(후에 폐지)를 구성한 당 원로들을 포함해 십여 명의 당 엘리트들의 손에 계속 쥐어져 있었습니다.예를 들어 1989년 톈안먼 광장 시위 진압 결정과 그 여파로 인한 자오쯔양 당시 총서기의 숙청과 같은 최고 지도부의 변화에 대한 결정은 "당 원로들"과 소수의 최고 지도자들이 먼저 중앙위원회를 소집하지 않고 내린 것입니다.Zhao는 2006년 발표된 회고록에서 그의 제거의 적법성에 의문을 제기했습니다.

중앙위원회 회의가 통상 실질적인 토론의 장이 되지는 않지만, 정치국 차원에서 합의한 정책을 '미세 조정'하는 경우도 있습니다.그러나 중앙위원회는 관례상 상위 단계에서 결정된 정책을 뒤집지는 않습니다.중앙위원회는 정치국보다 규모가 크고 이념적 스펙트럼이 다소 다양합니다.본회의는 중국의 거의 모든 최고지도자들이 한 곳에 모이는 드문 행사인 만큼 비공식 거래가 이뤄지는 편리한 장소로도 볼 수 있습니다.

21세기

후진타오의 정부(2002-2012)는 집단적 지도력과 더 많은 "당내 민주주의"를 포용하려고 시도했습니다; 후 주석은 마오나 덩샤오핑과 같은 의미의 강력한 "핵심" 인물이 아니었습니다.이로써 중앙위원회는 진정한 협의체로서 더욱 두각을 나타냈습니다.2003년, 후 주석은 또한 가을에 개최된 중앙위원회 전체회의에 더 많은 언론 보도를 제공하는 동안, 베이다이허의 해안 마을에서 있었던 전통적인 8월 지도자 수련회를 취소했습니다.이것은 후 주석이 소수의 엘리트들이 중앙위원회와 같은 기구들을 수반하는 "당내 민주주의"를 선호하는 비공식적인 의사결정을 회피하기를 원한다는 것을 보여주는 것으로 보여졌습니다.그러나 베다이허 회의는 2007년 7월 17차 당대회를 예상하여 정치적 심의가 이루어지면서 재개되었고, 2011년 18차 [7]당대회를 예상하여 베다이허 회의가 개최되었습니다.이것은 중요한 인사와 정책 결정이 계속해서 당 계층의 맨 위에 있는 소수의 엘리트 집단의 영역임을 나타냅니다.

중앙위원회는 17차 당대회 이후 지역 지도부 인사가 증가하고 있습니다.제17기 중앙위원회는 모든 도 단위 당서기와 도지사가 중앙위원회의 전체 의석을 차지하며 구성되었습니다.지역 정당 대표성의 상승은 정부 [8]부처의 그것을 희생시키면서 이루어졌습니다.2013년과 2014년 중앙위원회 전원회의는 시진핑이 제18차 당대회에서 집권한 이후 또 한 차례의 포괄적인 경제사회 개혁(2013년)과 법 개혁(2014년)의 시작을 알리는 등 언론의 대대적인 보도가 이루어졌습니다.

2016년 중앙위원회 전체회의에서는 주로 당의 규율과 감독에 초점을 두었고, 이는 중국과 [9]해외에서 상당한 언론 보도를 얻었습니다.

구조 및 멤버십 선택

중앙위원회는 정회원(委员-웨이위안)과 대체 또는 후보위원(候补委员-허부웨이위안)을 가지고 있습니다."정회원"과 "대체회원"을 두는 관행은 소련 공산당이나 베트남 공산당과 같은 역사상의 다른 레닌주의 정당들과 일치합니다.의원은 후보자 명단에 대한 인준 투표(즉, 후보자 수가 의석 수를 초과하는 경우 "예", "아니오" 또는 기권)를 통해 국민의회에서 선출됩니다.역사적으로 현직 정치국원과 퇴직 정치국 상무위원이 포함된 비공식 심의에 의해 위원이 결정되어 온 정치국과 달리 중앙위원 후보자 선정 방식은 적용 범위가 적으며,현 정치국과 상무위원회가 [1]관리하는 것으로 보이지만 말입니다.1980년대 이후로 중앙위원회의 회원 형태는 점차 안정화되었습니다.예를 들어, 도지사와 당서기는 중앙위원회의 의석을 거의 보장받고 있습니다.

정회원과 대체회원의 가장 큰 차이점은 정회원이 의결권을 가지고 있다는 것입니다.대체 위원들은 중앙위원회 전체 회의에 참석하고, 아마도 쟁점에 대한 자신들의 의견을 말할 수 있지만, 투표권은 없습니다.당 전체회의에서는 정치국원들이 강당이나 회의장 앞에 앉아 나머지 중앙위원회 위원들과 마주보고 있습니다.정회원은 대략 이름을 알파벳으로 표기하는 것과 같은 공정한 순서 체계인 " 획순"(싱시 비화 페이밍)에 따라 의전에 의해 순서가 정해지며, 자리에 앉게 됩니다.대체 구성원들은 다른 의전 순서를 따르는데, 그들은 이전 당 대회에서 선출되었을 때 받은 표의 수에 따라 배열됩니다.

정회원이 재직 중 사망하거나, 사임하거나, 신체에서 제거된 경우, 대체회원은 정회원으로 승격될 수 있습니다.지난 당 대회에서 [10]가장 많은 찬성표를 얻은 대체 의원에게 정회원 지위 상승의 우선권이 주어집니다.

정회원의 제명 또는 대체회원의 증원과 같은 회원 변경은 중앙위원회 전체회의에서 정식으로 채택된 결의를 통해 확정됩니다.

동시대의 구도

정회원

이론적으로 그것이 필수 사항은 아니지만, 몇 가지 예외를 제외하고, 관례적으로 그 기구는 도-장관급 이상의 관리들로 구성되어 왔습니다.예를 들어, 새로운 당 대회가 열릴 때 다음과 같은 직책을 맡고 있거나 맡을 것으로 예상되는 관리들은 일반적으로 중앙위원회의 의석을 차지할 것으로 예상됩니다.

  • 정당의 장 및 도지사(자치단체의 장 및 자치구의 위원장)
  • 중화인민공화국 국무원의 장관급 및 장관급 위원.
  • 중앙군사위원회 산하 인민해방군 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 인민해방군 산하 군-지역급 기관장들
  • 중앙위원회에 직접 보고하는 장관급 당기관장 및 주요 당 지도부를 포함한 당기관장
  • 국가 차원의 시민단체장들.

때때로 차관급 관료들은 드물고 예외적인 상황에서만 중앙위원회 위원직을 맡을 수 있었습니다.예를 들어 마싱루이 선전시 당서기(2015년 기준)는 제18기 중앙위원회 위원이었습니다.

1980년대 이후로 제도적 규칙이 중앙위원회 위원 선출에 중요한 역할을 해왔지만, 특정한 직책의 소유자가 CC의 자리를 얻는 것을 보장하지는 않습니다.CC 회원이 다른 자리로 옮겨지면 CC 회원 자격을 유지합니다.예를 들어, 덜 중요한 직책으로 옮겨진 산둥성 지사는 CC에서 의석을 잃지 않으며, 후임자도 CC에서 의석을 얻지 못할 것입니다.이로 인해 중앙위원회에 앉지 않은 사람들이 지방 지도부 자리를 맡게 되는 상황이 발생했습니다.2002년 리위안차오(당시 장쑤성 당서기)와 2012년 [11]양슝(상하이시 시장)이 그랬던 것처럼 이미 임시로 지방 지도부에 임명된 사람도 "자리수보다 후보수가 더 많다"는 투표 방식에 의해 거부될 수 있습니다.

대체 구성원

중앙위원회의 대체위원회는 정회원제에 비해 그 구성이 더 다양하고, 위원 명단을 규율하는 제도적 규정이 더 적습니다.일반적으로 1980년대 이후 중앙위원회의 대체위원은 도-장관급 또는 부-성(차관급)급 공무원으로 구성됩니다.그들은 경험과 그들이 대표하는 기관을 조합하여 선정됩니다.도당 부서장이나 대도시 당협위원장이 많습니다.정치 경험이 없는 저명한 학자들과 국영기업 최고경영자들은 종종 중앙위원회에서 대체 의석을 차지합니다.따라서 일부 대체 구성원들은 다른 정치적 입장을 갖지 않습니다.젊은 대체 구성원들 또한 일반적으로 "떠오르는" 국가 [12]지도자들로 보입니다.

회원선출

중앙위원회의 모든 지명은 사전에 결정되지만 1987년 제13차 당대회 이후 '당내 민주주의'를 고취하는 정신으로 정회원과 대체회원 모두 선거에 나설 후보의 수가 [13]의석수보다 많아졌습니다.따라서 당 대회 대의원들의 득표율이 가장 낮은 중앙위원회 후보들은 중앙위원회에 들어갈 수 없습니다.제18차 당 대회에서는 총 205석의 정회원 선거에 총 224명의 후보가 출마했습니다.총 190명의 후보들이 총 171개의 대체 의석을 놓고 선거에 나섰습니다.정회원 후보 9.3%, 대체회원 후보 11.1%가 당선되지 못한 [14]셈입니다.

회원가입연령및회전율

중앙위원회의 구성원은 1980년대 이후 빠른 이직을 경험하였는데, 이는 주로 비공식적으로 의무화된 정년뿐만 아니라 당 간부 승진 제도의 제도화에 기인하며, 현재는 장관급(중앙위원회 위원의 대다수를 차지하는)의 경우 65세로 설정되어 있습니다.18기 중앙위원회 위원의 평균 연령은 56.1세입니다.1980년대 이후로, 각 [13]당 대회에서 퇴임하는 중앙위원회 위원의 평균 62%가 교체되었습니다.대부분의 위원은 입회 시 최소 50세 이상이므로 정년 의무화는 본질적으로 중앙위원회 전체 위원의 '임기 제한'으로 작용하므로, 중앙위원회에서 3회 이상의 임기를 수행하는 위원이나 단체 위원은 없을 것입니다.그것은 또한 지속적인 정파를 형성하는 것을 어렵게 합니다.중국의 정치 분석가 청 리는 이로 인해 임기 제한이 일반적으로 [13]적용되지 않는 대부분의 국가 입법부보다 신체가 훨씬 유동적이라고 지적했습니다.

현재구성

참고 항목

참고문헌

  1. ^ a b Bo, Zhiyue (2007). China's Elite Politics: Political Transition and Power Balancing. World Scientific. p. 300. ISBN 9789812700414. OCLC 664685160. Retrieved 18 October 2017.
  2. ^ "Behind closed doors: China's most powerful politicians gather for a secretive conclave". The Economist. November 8, 2013. ISSN 0013-0613. Archived from the original on April 2, 2020. Retrieved 2020-05-09.
  3. ^ Lau, Mimi (13 November 2012). "The truth about Beijing's Jingxi Hotel's corridors of party power". South China Morning Post. Archived from the original on 20 October 2017. Retrieved 20 October 2017.
  4. ^ "Constitution of the Communist Party of China: Chapter 3 Central Organizations of the Party". People's Daily. Archived from the original on 2015-03-18. Retrieved 2014-11-18.
  5. ^ Joseph, William A. (2010). Politics in China: An Introduction. Oxford University Press. p. 168. ISBN 978-0-19-533530-9. OCLC 609976883.
  6. ^ Wang, Nianyi (1989). 大动乱的年代(Times of Great Turmoil). Henan People's Publishing House. p. 310.
  7. ^ "死去活来的北戴河会议(林保华)". Radio Free Asia (in Chinese). Archived from the original on 2014-11-29.
  8. ^ Li, Cheng (January 28, 2008). "A Pivotal Stepping-Stone: Local Leaders' Representation on the 17th Central Committee". Brookings Institution. Archived from the original on March 3, 2016. Retrieved May 9, 2020.
  9. ^ Lai, Christina (26 October 2016). "In China's sixth plenum, Xi strives to polish image abroad". Asia Times. Retrieved 11 November 2016.
  10. ^ "媒体揭秘哪些中央候补委员有望"转正"(全文)". Netease. Radio China. November 11, 2013. Archived from the original on November 29, 2014. Retrieved November 20, 2014.
  11. ^ "十八大落选中委已经令习近平难堪!". Radio Free Asia (in Chinese). 2017-06-07. Archived from the original on 2019-01-16.
  12. ^ "令计划政治生命三个月后将真正终结". Duowei News. 2015-07-22. Archived from the original on 2015-07-25. Retrieved 2015-07-23.
  13. ^ a b c Li, Cheng (2012-08-09). "Leadership Transition in the CPC: Promising Progress and Potential Problems". China: An International Journal. 10 (2): 23–33. doi:10.1353/chn.2012.0027. ISSN 0219-8614. S2CID 152562869. Archived from the original on 2017-10-31. Retrieved 2020-05-09.
  14. ^ "十八届中央委员会候选委员选举差额比例9.3%". Caixin. 2012-11-15. Archived from the original on 2016-03-03. Retrieved 2014-11-18.