라틴 아메리카와 카리브해의 캐나다 광산

Canadian mining in Latin America and the Caribbean

중남미와 카리브해에서 캐나다 광산은 20세기에 시작되었다. 라틴 아메리카와 카리브해의 방대한 자원은 이 지역에 지정학적 중요성을 부여하여 수세기 동안 외국의 관심을 끌어모으고 있다.[1] 유럽 제국의 식민지 인종에서부터 오늘날 신자유주의적 자본주의 세계의 다국적군에 이르기까지 이 지역은 계속해서 관심을 끌고 있다.[1] 캐나다의 중남미 참여는 1989년 이후 몇 차례의 획기적인 협상과 합의로 극적으로 증가했다.[2] 2009년까지 이 지역의 캐나다 대기업 광물 탐사 시장은 17억 달러로 평가되었다.[3] 현재 중남미와 카리브해는 2008년 글로벌 경기침체 이후 캐나다 기업이 49%에서 32%로 떨어져 대기업 광물탐사 시장을 장악하고 있다.[3] 캐나다 시장 점유율은 국내 기업들이 이 지역에서 지출하기로 계획한 금액보다 대략 5,900만 달러가 더 많다.[3] 멕시코와 칠레 모두 캐나다 광산업체들이 가장 집중하는 곳이지만 다른 중남미 국가들에 대한 관심과 참여가 만연해 있다.[3]

라틴아메리카의 협상과 협정

중앙아메리카와 카리브해

[4]

자유무역협정(FTA)

진행 중인 FTA 협상

외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA)

  • 캐나다 - 코스타리카 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1999년 9월 29일
  • 캐나다 - El Salvador 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1999년 5월 31일
  • 캐나다 - 파나마 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1998년 2월 13일
  • 캐나다 - Barbados 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1997년 1월 17일
  • 캐나다 - 트리니다드 토바고 외국인 투자 촉진 및 보호 (FIPA) 일자: 1996년 7월 8일

기타 유형의 계약 및 이니셔티브

  • 중앙아메리카 무역투자 양해각서(MOUTI) 일자: 1998년 3월 18일

남아메리카(안데스 공동체 포함)

[4]

자유무역협정(FTA)

  • 캐나다 - 콜롬비아 자유무역협정 날짜: 2011년 8월 15일
  • 캐나다 - 페루 자유무역협정 날짜: 2009년 8월 1일
  • 캐나다 - 칠레 자유무역협정 날짜: 1997년 7월 5일

진행 중인 FTA 협상

  • 캐나다 - 안데스 지역 국가 자유무역 논의
  • 미주자유무역지역(FTAA)

외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA)

  • 캐나다 - 페루 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 일자: 2007년 6월 20일
  • 캐나다 - 우루과이 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1999년 6월 2일
  • 캐나다 - 베네수엘라 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1998년 1월 28일
  • 캐나다 - 에콰도르 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 날짜: 1997년 6월 6일
  • 캐나다 - 아르헨티나 외국인 투자 촉진 및 보호(FIPA) 일자: 1993년 4월 29일

기타 유형의 계약 및 이니셔티브

  • 안데스 지역무역투자협력협정일: 1999년 5월 31일
  • Southern Con Common Market (MERCOSUR) 무역 및 투자 협력 협정 (TICA) 일자: 1998년 6월 16일

신자유주의적 자본주의

캐나다 정부의 개입과 캐나다 자본의 이 지역 침투는 1980년대와 1990년대의 신자유주의 운동을 반영했다.[1] 중남미 경제의 상당 부분은 1980년대 초 부채 위기 때 세계은행과 IMF가 강제한 정책에 의해 지배되었다.[1] 1990년대 후반에는 특히 농민들에 의한 보다 포퓰리즘적인 좌파 및 중도좌파 정부에 대한 지지로 이동하면서 이 지역의 정치사상의 전환이 시작되었다.[1] 1994년 아르헨티나, 브라질, 파라과이, 우루과이가 준회원국인 칠레, 볼리비아와 맺은 경제협정인 메르코수르는 이들 국가 간 자유로운 상품 이동 보호를 통해 발전을 도모하고 있다.[5] 공통의 외부 관세와 통상 정책의 수립과 같은 정책은 유아 산업 논쟁을 촉진한다.[5] 2000년대 중반 메르코수르의 재출시는 서던콘에서 지역주의 거버넌스의 새로운 형태로 볼 수 있다.[5] 캐나다는 이 분쟁의 중심에 서게 되었고 민영화된 천연자원에 대한 현지 통제를 요구하는 반제국주의 투쟁으로부터 많은 비난을 받아왔다.[6][7]

대외원조정책변동

최근 캐나다 보수당 정부와 함께 중남미 중산층을 향한 해외 원조의 극적인 전환이 일어나면서 아프리카에서는 많은 프로젝트들이 포기되고 있다. 캐나다 국제개발기구가 캐나다의 경제 성장과 국제 무역을 육성하기 위해 남미에서 대규모 광업 기업들과 함께 외자유치 시범사업을 수립함에 따라 보수당 정부는 다시 한번 대외원조정책으로 면밀한 조사를 받게 되었다. 2006년 보수당이 집권한 이후, 5천만 달러 이상의 프로젝트가 승인되었고 더 많은 사업이 진행 중이다. 비정부기구(NGO)와 광산업계 비평가들은 보수당이 나쁜 의도로 수익성 있는 기업들이 주도하는 가짜 '기업의 사회적 책임' 사업에 보조금을 지급하고 있다고 비난해 왔다. 캐나다 마이닝워치의 제이미 크넨은 "정부는 광산업이 부정적인 환경적, 인권적 기록에도 불구하고 그들의 운영에 긍정적인 변화를 줄 수 있도록 돕고 있다"고 말했다. 이와는 대조적으로, 캐나다 광산 협회의 회장인 피에르 그라튼은 "이 프로젝트들은 의미 있고 가치가 있기 때문에 업계의 이미지를 개선하는데 도움이 된다"고 믿고 있다. 이는 PR뿐만이 아니다고 말했다.[8]

문화적, 건강 및 환경적 문제

1990년대 중남미와 카리브해 지역의 캐나다 광산 회사들의 확장은 해외 표준에 관한 공식적인 캐나다 법률과 결코 병행되지 않았으며, 이것은 수많은 시골지역과 원주민 사회에 사회-경제적 변화와 갈등에 대한 많은 논쟁을 불러일으켰다.[9] 전통적인 생산방식은 파괴되는 경우가 많고, 칠레와 같은 지역에서는 광업활동이 있는 지역의 실업률과 빈곤율이 전국에서 가장 높다.[9] 광업은 콜롬비아의 라 리베르타드 사례처럼 캐나다의 광업 생산이 토양 침식으로 이어질 때 농업과 같은 비미네랄 생산에 악영향을 미칠 수 있다.[9] 또 지역 상수도에 시안화 등 유해화학물질이 유출됐다는 신고가 접수돼 가축과 피부질환 사망자와 어린이 감염이 증가하고 있다.[10] 폭력 시위, 범죄 활동, 심지어 죽음과 집단 강간과 같은 사회 혼란의 증가는 일부 캐나다 광산 회사들의 연루에 의해 야기된 것으로 의심받고 있다.[11][12][13] 반정부 단체와 친정부 단체들간의 분열이 심화됨에 따라 운동가들에 대한 암살 증가가 정치적 갈등과 관련된 부패를 보여주었다.[6][7]

캐나다의 기업

어센던트 코퍼

에콰도르 관련

  • 주닌 광산 사업 반대[14] 시위

배릭 골드

토론토에 본사를 둔 세계 최대의 금 생산업체인 배릭 골드사는 캐나다 마이닝워치, 그린피스, 국제사면위원회 등 NGO들로부터 안카시, 콘도르후인, 칠레시토, 파마티나, 파스쿠아-라마 등에서 환경 파괴와 경제적, 사회적 영향을 받아 비판을 받아왔다.[15][16]

아르헨티나·칠레 개입

(그린피스 시위 참조)

배릭골드는 1994년 아르헨티나, 칠레 국경을 넘는 파스쿠아 라마 오픈핏 광산 부지를 인수한 이후 수질오염과 빙하 재배치와 같은 환경적 우려가 크다.[1] 2007년 7월 스티븐 하퍼 총리의 방문 때 '하퍼 고 홈!' 등의 팻말을 든 시위대가 전시돼 캐나다 관계에 대한 중남미인들의 부정적 여론이 커지고 있음을 보여준다.[17]

페루에서의 관여

컨페스티스타도르 광산 주식회사

콜롬비아와의 관계

  • 볼리바르 지역사회의 항의와 갈등[18][19]

콜롬비아 골드필드 B2골드

콜롬비아와의 관계

  • 칼다스와 안티오키아 공동체 시위[19]

Da Capo 리소스(오늘날의 Vista Gold Corporation)

  • 볼리비아 - 아마야팜과 카파시르카의 마사크레 드 나비다드 볼리비아 광산 1996[20][21][22]

골드코프 주식회사

과테말라 관련

과테말라의 원주민 사회는 골드코프의 활동으로 인해 항의가 빗발치고 있다. 특히 정부가 보안군을 투입하여 1명을 사망케 하고 16명을 중상하게 한 사건에서, 산 미겔 익스타후아칸의 마야-맘은 폭력의 증가를 경험했다.[11] 20평방킬로미터의 숲을 맑게 자르는 것을 통한 삼림 벌채, 과도한 청산가리 사용으로 인한 지반 및 지표수 오염, 광범위한 물 배출 등의 환경 문제.[11] 산마르코스의 비소, 마그네슘, 청산가리 쿠퍼, 철로 된 물의 오염은 과테말라의 수질에 대한 이미 낮은 규제를 넘어선다.[11] 다이너마이트 폭발로 주택 구조 손상이 갈수록 흔해지고 있다.[11] 피부 및 호흡기 질환 증가도 주요 이슈다.[11] 과테말라 정부는 토지의 환경 파괴로 피해를 입은 18개 마야 원주민 공동체의 요구로 캐나다 골드코프의 말린 광산 운영을 중단했다.[6] 라틴아메리카 물 재판소, 국제노동기구, 인권의사, 미시간 대학의 보고서는 모두 광산 현장에 대한 부정적인 보고서를 가지고 있는데, 이 보고서는 골드코프와 캐나다 정부에 의해 기각되었다.[6]

온두라스 관련

세계보건기구(WHO)와 시리아밸리의 CDC 기준에 따르면 어린이와 성인의 혈액에서 위험할 정도로 높은 중금속 중독이 발견되었는데, 이는 시리아밸리의 개방성, 청산가리 침출로 인한 것이다.[10] 2008년에 Goldcorp은 산 마틴 광산의 운영을 중단했다.[10] 아우라 광물 같은 캐나다 정부와 기업들은 부패한 채굴 관행과 저임금 노동착취소 산업에 대한 추가 투자로 여전히 온두라스 정권과 협력하고 있다. 온두라스에서 광업활동으로 인한 사망자가 발생했다는 보고도 있었다.[23]

그레이스타 리소스

콜롬비아

  • 산탄데르 공동체 시위와 갈등[24][25]

허드베이 광물 주식회사

과테말라 관련

과테말라 출신 여성 11명이 광업 프로젝트 인근 땅에서 사람들을 제거하려다 2007년 보안요원, 경찰, 군대의 집단강간 혐의로 회사를 상대로 한 소송이 시작됐다.[13] 또 2009년 과테말라 자회사 허드베이스가 고용한 사설 경비원의 남성 살해에 대한 소송도 온타리오 법원에서 제기됐다.[13] 허드베이 광물회사의 자회사에 의한 잔인한 시골 노동자 살해와 그로 인한 7명의 부상 사건은 국제사면위원회(Amnesty International)와 다른 인권단체들로부터 강제 퇴거에 항의하기 위해 모인 현지인들이 보고된 후 2009년에 일어났다.[26]

맨해튼 광물공사

페루

메탈리카 자원 주식회사

멕시코

스카이 리소스

과테말라

남미실버주식회사

볼리비아

2012년 7월 11일, 볼리비아 대통령 에보 모랄레스는 대통령령으로 SASC의 채굴 허가를 취소했다.[36]

빌 C-300

Bill C-300으로도 알려진 개발도상국 광업 석유 가스 법인의 기업책임법은 2010년 10월 캐나다 하원에서 140 대 134의 투표로 부결되었다.[37] 법안의 요약에는 다음과 같이 명시되어 있다.

본 제정의 목적은 개발 도상국에서 캐나다 법인의 채굴, 석유 또는 가스 활동에 관한 환경 우수사례를 촉진하고 국제 인권 기준의 보호 및 증진을 도모하는 데 있다. 그것은 또한 외무부 장관과 국제무역부 장관에게 광업, 석유, 가스 활동에 대한 기업의 책임 기준을 명확히 하는 지침을 내릴 책임을 부여하고, 장관들이 이 법의 조항과 운영에 관한 연례 보고서를 양 의회에 제출하도록 요구한다."[38]

광산업체들은 이 법안에 극도로 반대했으며 이 법안으로 인해 일자리가 사라질 것이라고 생각했다.[37][39] 예를 들어, 한 광산 임원은 이 법안이 "캐나다 광산 회사는 나쁜 기업 시민"[37]이라고 가정했다고 불평했다. 그는 이것이 "진실과 더 멀어질 수 없다"고 주장했다. 토론토 대학과 오타와 법대 교수들이 캐나다 글로브 앤 메일에서 작성한 기사는 기준을 충족하고 있다면, 광산업체들에 의해 빌 C-311에 대한 극도의 반대가 일어나지 말았어야 한다고 주장했다.[37]

그린피스 시위

2011년 3월 그린피스 아르헨티나는 아르헨티나 의회에서 통과된 빙하 보호를 위한 새로운 법 적용을 저지하기 위한 시도로 캐나다 광산 거물 배릭 골드 반대 운동을 주도했다.[16][40] 이 법은 빙하를 손상시키고 오염시킬 수 있는 열악한 환경 기준을 금지하고 있다.[16][40]

분산에 의한 축적

분산에 의한 축적에 대한 데이비드 하비의 생각은 일부 사회학자, 경제학자, 지리학자들이 중남미에서 캐나다 광산 회사의 활동을 이해하기 위해 사용하는 틀이다.[1][41] 이 사상은 서구 국가들이 그들의 재산이나 토지의 공공을 빼앗음으로써 그들의 부와 영향력을 보장하기 위해 신자유주의적 자본주의 정책을 사용한다고 본다.[1] 이 개념은 현재의 경제 모델을 환경과 사회에 유해한 것으로 보장하기 위해 부의 축적을 지속적으로 추구할 필요가 있다고 본다.[1]

참고 항목

참조

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