캐나다-하이티 관계

Canada–Haiti relations
캐나다-하이티 관계
Map indicating locations of Canada and Haiti

캐나다

아이티

캐나다와 하이티 관계캐나다아이티 공화국 사이의 관계다.두 나라 모두 아메리카 대륙에서 유일한 프랑스어 독립국이다.1957년부터 1990년까지 미해결 기간 동안 캐나다는 현재 퀘벡에서 상당한 소수민족을 형성하는 아이티 난민들을 많이 받았다.캐나다는 1994년부터 2004년까지 아이티에서 다양한 국제 개입에 참여했으며, 아이티에 실질적인 지원을 계속하고 있다.[1]두 나라 모두 국제기구인 프랑코포니, 미국 및 유엔의 회원국이다.

역사적 배경

아이티는 히스파니올라 섬의 서쪽에 있다.1797년 투생 루베르투레프랑스에 대한 반란을 성공적으로 이끌었고, 1915년 미국이 이 섬을 점령할 때까지 정부는 동요하지 않았지만 아이티를 최초의 독립 카리브해 국가로 만들었다.미국은 1934년 이 섬을 민주주의의 한 형태로 되돌려 놓고 떠났다.[2]

캐나다는 아이티와 마찬가지로 프랑스어권 국가의 공동체, 즉 프랑코포니의 일원이다.캐나다는 전 세계 평화 유지에 적극적인 역할을 하고 있다.[3]퀘벡은 라프랑코포니의 독립국이며, 아이티가 이 지방으로부터 가장 많은 원조를 받고 있다.게다가 아이티에서 일하는 NGO의 대다수는 퀘벡 조직이다.[4]

캐나다와 아이티는 1954년 에드워드 리치 벨레마레가 아이티 주재 캐나다 대사관의 차르게 달마레로 임명되면서 비로소 공식 외교관계를 수립했다.[1]1957년부터 1986년까지 두발리에 가문은 독재자로 군림했다.그들은 톤톤 맥쿠테스로 알려진 사설 군대와 테러분자들을 만들었다.[5]많은 아이티인들은 미국과 캐나다, 특히 프랑스어를 사용하는 퀘벡으로 망명했다.[6]1991년 캐나다 인구조사에서, 거의 44,000명의 사람들이 그들 자신을 아이티 출신이라고 묘사했다.[7]2006년까지 캐나다는 아이티 출신 거주자가 10만 명이 넘었다.[8]

아이티의 캐나다 작전

아이티의 캐나다 작전 목록은 다음과 같다.[9]

  • HORATIO 세계식량계획 운영, 2008년 9월
  • 아이티 2004-4 2004년 12월
  • 아이티 2004-3
  • 아이티 2004-2 2004년 10월 2일
  • 아이티 2004-1
  • 2004년 8월 아이티에서 햄릿 국제 안정화 임무(MINUSTAH) 작전
  • HALO MINUSTAH, 2004년 3~8월 작전
  • HALO 다국적임시군 2월 작전2004년 7월
  • 아이티 1999년 12월
  • 운영 표준 1996년 6월 – 1997년 7월
  • 1994년 1월-12월 작전
  • 1993년 9월 – 1996년 6월 운영
  • 운영 포워드 조치 1993년 10월 – 1994년[10] 9월
  • 아이티 1989년 1월~10월
  • 1988년[11] 1~2월 작전
  • 아이티 1963년[12] 5월

1993년 국제 간섭

두발리에 정권 전복 이후 아이티는 정치·경제적 혼란기를 거쳤다.유엔의 후원세력은 상황을 안정시키려는 시도에 반복적으로 개입했다.[13]캐나다 정부는 최소 34명의 사망자를 낸 폭력사태로 얼룩진 1988년 아이티 총선을 인정하지 않고 1500만 달러의 개발원조를 삭감할 생각이라고 밝혔다.[14]

정부의 양자 지원이 급감했음에도 불구하고 아이티는 여전히 NGO 양자 지원의 형태로 캐나다로부터 원조를 받고 있었다.1990년 12월부터 시작된 짧은 10개월 동안, 캐나다는 장베르트랑 아리스티드 대통령이 민주적으로 총리로 선출되고 그의 국민의 기본적 인권을 보호하겠다고 약속했다는 점에서 중요한 원조 노력을 회복했다.아리스티드가 이듬해 쿠데타를 일으켜 국외로 탈출하자 원조는 다시 취소되었다.캐나다는 아리스티드가 도망친 후 식량 원조와 기본적인 지원만을 남겨둔 채 NGO 양자 지원마저 중단하기로 결정했다.[15]정치적 혼란이 뒤따랐다.1993년 6월 브라이언 멀로니 캐나다 총리는 빌 클린턴 대통령에게 캐나다가 아이티 주변 봉쇄를 강행하기 위해 군대를 파견할 준비가 돼 있다고 말했다.[16]캐나다가 이 시기에 아이티에 개입하기로 한 것은 당시 퀘벡에 살고 있던 아이티-프랑코포니 인구의 요구와 우려가 크게 작용했다.[4]그 해 말, 캐나다아이티에서 유엔의 평화유지활동인 유엔사절단을 도왔다.

1996년 3월부터 6월까지 준장 J.R.P. 다이글은 캐나다인이었다.다이글은 아이티 유엔지원사절단(1996~1997년)의 사령관으로 계속 활동했고, 캐나다인 제네랄 로빈 가그논은 아이티에서 후속 유엔 전환사절단(1997년)을 지휘했다.[17]캐나다는 또한 1993년 10월부터 1996년 2월까지 경찰 위원회를 제공하고,[18] 아이티의 유엔 민간 경찰 임무(1997–2000)에 경찰관을 기탁했다.[19]

2000년 아이티가 더욱 안정되면서 장베르랑 아리스티드(Jean-Bertrand Aristide)가 다시 당선되었는데, 그의 두 번째 임기는 부패의 고발로 얼룩졌다.[20]

2004년 국제 간섭

2005년 폴 마틴 정부 시절 캐나다 아이티 유엔 안정화 임무(MINUSTAH) 참여 반대

2004년 2월, 장베르트랑 아리스티드의 대통령직은 반란의 와중에 을 내렸다.다국적 임시군(MIF)은 유엔 안전보장이사회로부터 아이티에 즉시 배치해 평화를 지키도록 승인받았다.[21]당초 투입된 2700명의 병력 중 캐나다는 125명을 지원했다.[22]4월까지, 콜 중위가 이끄는 캐나다 파견단은.짐 데이비스는 500까지 올라갔었다.[23]

2004년 유엔 평화유지군 개입 이후 아이티 민간인에 대한 성적 학대를 상세히 기술한 최근의 보도는 MIF와 관련이 있다.의혹은 정치적 불안 속에서 평화유지군에 의한 성희롱을 이용해 인구를 압박하는 것에서부터 정치적 혼란기 동안 노골적인 학대와 착취에 이르기까지 다양했다.[24]

캐나다의 반군 평화유지 임무 참여에도 불구하고 아이티의 불법 성매매 산업은 성장했다.[25]이 기간 동안 MIF 관련 평화유지군이 이 지역에서 새로 발견된 권한을 악용해 아이티인들을 조직적으로 성적으로 학대하는 사례가 많았다.2005년 2월, 파키스탄 평화유지군 3명이 어린 소녀를 성폭행한 혐의로 기소되었고, 이후 군법회의에 회부되었다.[24]

아이티에서 유엔 안정화 임무는 2004년 말 MIF의 후임으로 설립되었다.이후 캐나다 기부는 경찰 100명과 연락관 소수로 제한됐다.[26]2005년 6월 캐나다 정부는 갈수록 악화되고 있는 치안 상황 때문에 캐나다인들에게 아이티 방문을 피하라고 경고했다.[27]

아이티 유엔 안정화 임무(MINUSTAH)는 2014년 미니스타 직원들을 상대로 총 14건의 성착취 및 학대 의혹이 제기된 바 있다.유엔이 2015년 실시한 조사 결과 MINUSTAH 인력의 실제 SEA 상호작용 횟수는 231회인 것으로 나타났다.[28]

대략 2004년부터 캐나다의 원조 프로그램은 과도 정부를 개발하고 지원하기 위한 정부 전체의 접근법으로 알려진 것을 실행했다.더 많은 돈이 공안이나 선거 과정과 같은 국가 서비스에 사용되고 있었다.[29]2006년 캐나다는 아이티가 1987년 헌법이 발효된 이후 처음으로 완전한 선거 주기를 마치는 것을 돕기 위한 국제적인 노력에 도움을 주었다.캐나다 정부는 캐나다 국제 개발 기구를 통해 관찰자와 기술적 지원을 제공하면서 선거 과정에 거의 4천만 달러를 기부했다.2006년 5월 14일 르네 프레발 대통령 취임식에 캐나다 대표로 마이클 캐나다 총독(그녀 아이티 출신)이 참석했다.[30][31]

2007년 7월 스티븐 하퍼 캐나다 총리는 범죄가 난무하는 시테 솔레일 빈민가에 있는 캐나다 지원 병원을 방문하는 등 아이티를 방문했다.[32]

현재 상황

2018년 4월 페루 리마에서 열린 제8차 미주정상회담에서 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리와 조베넬 모이스 아이티 대통령.

아이티는 캐나다 정부가 시민들에게 기본적인 서비스를 제공하지 않기 때문에 이 개념의 캐나다 정의에 따라 취약한 국가로 간주된다.CIDA는 특히 아이티, 아프가니스탄, 수단은 이전에 통일되었으며 서안과 가자 지구는 뉴딜이라고 불리는 취약한 국가로 간주되는 국가들을 위한 개발 계획을 수립했다.뉴딜정책은 취약한 국가들이 2015년 MDG에 도달하도록 돕기 위해 추가 지원을 제공하기 위해 시행되었다.뉴딜정책은 안보, 일자리, 수익, 정의와 같은 목표를 포함하고 있다.[33]그럼에도 불구하고 캐나다의 지원금이 어떻게 쓰이고 있으며 누구에게 전달되고 있는지에 대해서는 많은 논란이 있다.CIDA는 좋은 거버넌스를 우선순위 중 하나로 제시했지만, NGO들은 아이티에서 기본 서비스의 80% 이상을 제공하고 있어 캐나다 원조금의 상당 부분을 받고 있다.캐나다는 아이티 정부와의 상호작용을 피함으로써, 이러한 서비스를 제공하는 주 대신, 서비스의 병행 체제를 추진하였다.[34]

아이티에는 주로 보건과 교육 분야에서 일하는 수백 명의 선교사들을 포함하여 많은 캐나다 개발 노동자들이 있다.[30]

2008년 현재, 캐나다는 5년 동안 아이티에 5억 5천 5백만 달러를 약속했다.[35]아이티는 2009년 캐나다 개발원조 1위를 차지하면서 아프가니스탄이 2위권에 진입했다.2009년에 아이티에 총 3억3400만 달러의 원조금이 주어졌다.[29]2009년 2월 캐나다 정부는 아이티를 포함해 더 큰 영향을 미치기를 희망하는 20개 국가나 지역에 해외 원조를 집중하겠다고 발표했다.[36]캐나다 아이티 이민자들은 공식 원조 외에도 2006년 아이티 내 가족에게 약 2억4800만 달러의 송금액을 보냈다.[37]2010년 아이티가 겪은 파괴적 지진 이후 아이티를 위해 시민과 민간 기부금 2억2100만 달러가 모금됐다.CIDA는 그 금액과 기여금을 일치시켰다.[29]2013년 1월 줄리안 판티노 캐나다 국제협력부 장관은 자금 사용 결과에 대한 우려를 언급하며 아이티에 송금되는 지원금을 정부가 재검토할 것이라고 발표했다.이러한 우려의 일부는 아이티 총리 로랑 라모테에 의해 표현되었는데, 그는 또한 캐나다 정부가 아이티 정부에 더 많은 발언권과 더 많은 원조를 직접 제공할 것을 제안했다.[38]

캐나다 정부가 자국 여행 시 주의하라는 보안 경고가 남아 있지만 현재 아이티에 대한 권고사항은 없다.[39]

2020년 1월 캐나다 외무장관 프랑수아 필리프 샴페인은 아이티 지진 10주년을 기념하는 성명을 발표했다.[40]

주재 공관

참고 항목

참조

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