좌표:37°37'47 ″N 109°52'03 ″W/37.62961°N 109.86760°W/ 37.62961; -109.86760

곰의 귀 국가 기념물

Bears Ears National Monument
곰의 귀 국가 기념물
훈나크부트(호피)
샤시 자아 ʼ(나바호)
키야갓 ʉ 누카바치(우테)
안산 라쇼크디웨 (즈니)
곰 귀는 낮에 박치기를 합니다.
Map showing the location of Bears Ears National Monument
Map showing the location of Bears Ears National Monument
Map showing the location of Bears Ears National Monument
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위치유타, 미국
가장 가까운 도시블랜딩
좌표37°37'47 ″N 109°52'03 ″W/37.62961°N 109.86760°W/ 37.62961; -109.86760
지역1,360,000 에이커 (2,120 평방 마일; 5,500 km2)
설립된2016년12월28일
관리기구미국 산림청 토지관리국
웹사이트곰의 귀 국가 기념물

베어즈 이어스 내셔널 모뉴먼트(Bears Ears National Monument)는 미국 유타주 남동부 샌후안 카운티에 위치한 국가 기념물로, 버락 오바마 대통령이 2016년 12월 28일 대통령 선포로 설립했습니다.이 기념비는 한 쌍의 버트(butt)인 베어 이어(Bears Ears)를 둘러싸고 있는 1,351,849 에이커(2,112.264 평방 마일, 5,470.74 킬로미터2)의 공공 토지와 인디언 크릭(Indian Creek) 회랑 암벽 등반 지역을 보호합니다.나비의 북미 원주민 이름은 그 지역에서 대표되는 각 언어에서 같은 의미를 가집니다.이름들은 대통령 선언문에 "Hoon'Naqvut, Shash Jáa [sic], Kwiyaghat ʉ Nükavachi/Kwiyagatu Nukavachi, Ansh An Lashokdiwe"로 나와 있는데, 이 네 가지 모두는 "곰의 귀"를 의미합니다.

그 기념물 안에 있는 지역은 대부분 개발되지 않은 지역이고 다양한 역사적, 문화적, 자연적 자원을 포함하고 있습니다.이 기념비는 (만티-라 국유림을 통해) 토지 관리국미국 산림청에 의해 공동 관리되며, 나바호 민족, 호피, 우테 마운틴 우테, 우타와 오레이 보호구역의 우테 인디언 부족, 주니의 푸에블로,모두 이 지역과 조상의 관계가 있습니다

이 기념비에는 베어즈 이어즈 층 주변 지역과 콤 리지 층을 따라 남동쪽으로 인접한 땅, 북동쪽으로 인디언 크릭 캐년이 포함되어 있습니다.이 기념비는 또한 남쪽으로 신들의 계곡, 만티 라 살 국립 숲의 몬티첼로 부대의 서쪽 부분, 북쪽과 서쪽으로 다크 캐년 황야를 포함하고 있습니다.

2017년 12월 4일 도널드 트럼프 대통령이 발표한 선언문은 이 기념비를 201,876 에이커(315 평방 마일; 8172 km)로 85% 줄였는데,[5] 이는 미국 국립 기념물 역사상 전례가 없고 예외적으로 큰 감소입니다.[6]조 바이든 대통령은 2021년 10월 8일 트럼프에 의해 제거된 영토를 복구했습니다.[7][8]

특징들

유타국도 261호선에서 의 귀

이 기념비는 유타 주의 95번 국도와 261번 국도에서 2,000피트(610m) 위에 있는 [9]8,900피트(2,700m)와 9,000피트(2,700m) 이상의 높이까지 올라가는 한 쌍의 버트에 대해 곰 라고 이름 붙여졌습니다.[10]이 기념비에는 베어즈 이어즈 층 주변 지역과 콤 리지 층을 따라 남동쪽으로 인접한 땅, 북동쪽으로 인디언 크릭 캐년이 포함되어 있습니다.이 기념비는 또한 남쪽으로 신들의 계곡, 만티 라 살 국립 숲의 몬티첼로 부대의 서쪽 부분, 북쪽과 서쪽으로 다크 캐년 황야를 포함하고 있습니다.

윙게이트 사암으로 뒤덮인 버트와 주변 지역은 오랫동안 이 지역의 많은 북미 원주민들에 의해 신성하거나 중요한 존재로 여겨졌습니다.3,500년 이상 전의 푸에블로안 절벽의 조상 주거지들이 이 지역에서 발견되었는데, 이는 이 유적지 내에서 보호되고 있는 것으로 추정되는 10만 개의 고고학 유적지들 중 일부에 불과합니다.[11]빗마루 모노라인은 기념비의 샤시 자 단위의 동쪽 부분을 가로지릅니다.[9]

국가 기념물 내 토지의 대부분은 연방 토지이지만 유타 주는 원래 기념물의 경계 내에 약 109,100 에이커를 소유하고 있는 반면 12,600 에이커는 개인 소유입니다.[12]이러한 국유 및 개인 소유 토지는 국가 기념물의 일부가 아니며, 연방 정부에 대한 자발적인 판매로 취득되지 않는 한 취득하지 않을 것입니다.[12]기념물의 지정은 기념물의 경계에 있거나 인접한 토지소유자의 재산에 대한 접근권이나 사용권에 영향을 미치지 않습니다.[12]

관리

원비 경계 지도(2017년 3월)
곰의 귀 국가 기념물과 ISS의 다크 캐년 야생, 2023.

이 기념비는 BLM과 USFS(Manti-La Sal National Forest의 Monticello Unit of the Manti-La Sal National Forest)[14][12]가 공동 관리하고 있으며,[12] 나바호, 호피, 우테 마운틴 우테, 우테 인디언 부족, 우테 인디언 부족, 오레이 보호구역, 주니 푸에블로 등 5개의 지역 아메리카 원주민 부족이[13] 연합하여 관리하고 있습니다.미국 정부와 부족 정부 간의 공동 관리 프로그램의 설립은 정부-부족 관계의 기념비적인 변화를 보여줍니다.부족, 부족 지도자 및 정부 간의 협력과 부족 정부와의 BLM/USFS의 협력은 보다 진정성 있는 지역사회 동의 기반 토지 관리로의 전환을 의미합니다.공동 관리 프로그램의 다른 예는 거의 없으며 Bears Ears는 이러한 유형의 관리를 확장하는 모델이 될 가능성이 있습니다.[15]이 프로그램은 상당 부분 조상의 땅을 둘러싼 의사결정 과정에 참여할 권리를 옹호하는 원주민 운동가들에 의해 가능해졌습니다.곰 귀의 여인들은 이러한 옹호의 한 예입니다.[16]곰의 귀 부족간 연합은 다섯 부족 각각 한 명씩으로 구성되어 있습니다.[17]그 연합은 각 부족의 이익을 대표하는 기념물의 토지 관리 계획을 세웠습니다.각 지도자들은 앞으로 나아갈 계획에 대한 승인을 얻기 위해 계획을 각자의 부족 정부로 가져갔습니다.[18]

생태계 복원력은 가장 덜 교란되고 생물의 다양성이 많은 곳에서 가장 강합니다.곰의 귀는 회복력 있는 풍경입니다.나바호족 사람들은 생태적으로 원기를 회복하는 장소를 의미하는 용어를 가지고 있는데, 우리는 그들을 나호디쉬기스, 즉 "혼자 남겨질 장소"라고 부릅니다.

로버트 S.나바조스와 포 코너에 관한 책으로 유명한 맥퍼슨 교수는 암석층에 번개, 화살촉, 바람, 뱀, 곰 등을 묘사했습니다.[19]

선사시대에, 콤 리지는 집중적으로 사용되었던 고대 푸에블로안의 고향을 나누었습니다.후에 그것은 유테스, 파이우테스, 나바요스와 유사한 정신적, 실용적인 문화적 중요성을 가졌고 유럽계 미국인 정착의 역사에서 중요한 역할을 했습니다.세상의 여느 바위와는 다른 이 바위와 그것이 영향을 미친 다양한 사람들의 이야기를 하기 위해서입니다.

Robert S. McPherson

기념비의 북쪽 부분은 캐년랜드 국립공원과 경계를 이루고 있으며, 일부는 글렌 캐년 국립휴양지내츄럴 브리지스 국립기념비를 둘러싸고 있습니다.[20]원래 기념물로 지정된 135만 에이커 중 토지관리국(BLM)이 106만 에이커를 관리하고 미국 산림청(USFS)이 28만 9천 에이커를 관리합니다.[12]수정된 기념물 지정의 201,876 에이커 중 BLM은 약 169,289 에이커를 감독했고 USFS는 32,587 에이커를 관리했습니다.[21]

신문 바위 암각화 패널과 버틀러워시 고고학 지구 국가등록지를 포함하여 일부 문화 특별 관리 지역은 축소된 기념물 경계 내에 남아 있었고, 메추리 바위 예술 패널, 빅 웨스트워터 폐허, 샌드 아일랜드 페트로글 등 더 이상 기념물 경계 내에 있지 않은 다른 지역은 남아 있었습니다.yph 패널, 그리고 Hole-in-the-Rock Trail의 마지막 몇 마일을 제외한 모든 것.[9][22]: 2, 3

역사

이 기념비 안에는 10만 개가 넘는 고고학적 유적지가 보호되어 있습니다.[23][24]버터와 주변 지역은 오랫동안 그 지역의 많은 북미 원주민들에 의해 신성하거나 중요한 존재로 여겨졌습니다.[11]베어즈 이어스를 국가기념물로 지정하자는 제안에서, 베어즈 이어스 부족간 연합(BEITC)은 유타 주 남동부의 캐년랜드 콜로라도 고원에 있는 190만 에이커를 조상 땅으로 묘사했습니다.[23][25]남부 유타 야생 연맹(SUWA)은 베어즈 이어를 "미국에서 가장 중요한 비보호 문화 경관"으로 묘사했습니다.[24]

일찍이 13,000년 전, 아메리카 대륙의 토착 문화 대부분의 조상으로 여겨지는 클로비스 사람들시더 메사에서 사냥을 했는데,[26][27]: 228 [28][29][30] 현재 대부분이 곰의 귀 국가 기념물에 포함되어 있습니다."클로비스 포인트"를 포함한 그들의 도구들이 그곳에서 발견되었습니다.유타주에서 클로비스 도구가 있는 가장 오래된 고고학 유적지 중 하나는 라임 리지 클로비스 유적지입니다.[3]

이전에 아나사지(Anasazi)로 알려졌던 포 코너(Four Corner)를 중심으로 한 조상 푸에블로안의 지역 지도

클로비스 족을 따라서 적어도 2,500년 전에는조상들의 푸에블로인들이 곰의 귀 지역을 차지하기 시작했습니다.그들은 "바구니, 도자기, 무기"를 남겼습니다.[3]이들은 "약 3,500년 전에 수렵에서 농사로 이주"한 호피족과 주니족의 조상들입니다.[25]: 8, 9 3,000년에서 2,000년 전의 선사시대 미국 남서부 문화의 고고학적 유적지에는 옥수수를 보관하고 매장하는 데 사용되는 많은 바구니들이 들어 있었습니다.조상 이전의 푸에블로안 문화는 바스켓메이커 문화로 알려지게 되었습니다.그 다음 시기인 푸에블로 1세 시대는 AD 500년경에 시작되었고, 그 뒤로 푸에블로 2세와 3세가 이어졌습니다.이러한 초기 농민들의 '복합문화사'는 '단독가족 주거지, 곡창, 키바, 탑, 그리고 이들을 연결하는 큰 마을과 길'의 유적에서 볼 수 있습니다.[3]

빗마루 따라(나바호:가장 preserved한 절벽 주거지가 있는 폭 1마일, 길이 80마일의 'dramatic 지질학적 접이식'인 tséik ʼán).조상의 푸에블로인들은 약 AD 900년부터 1350년까지 "아쿠브와 옥수수를 재배한"[32] 지역에서 살았습니다.그들은 가축화된 옥수수, 콩, 스쿼시와 가축화된 칠면조 품종 (Meleagris gallopavo)에 크게 의존했습니다.[33]푸에블로 2세 시기에, 그들은 "농업용으로 물을 포획하고 보존하기 위한 노력으로 저수지, 댐, 농경지를 건설했습니다".[34]1250년 경, 고대 푸에블로인들의 산후안 집은 "북아메리카에서 가장 인구가 많은 지역 중 하나"였습니다.[35]

"1200년대 중반에서 1285년 사이에" 거의 3만 명의 사람들이 산후안 지역에서 사라졌고 뉴멕시코[35] 애리조나리오그란데 지역에 재정착했습니다.[25]: 9 그들은 요리 냄비와 바구니를 뒤로하고 갑자기 집을 떠났습니다.Nature지의 2015년 기사는 그것을 "인간 역사에 기록된 가장 위대한 소멸 행위들 중 하나"라고 불렀고, 산후안 지역은 "거의 즉시 유령의 땅이 되었습니다."[35] 1200년대에 "괴물 가뭄"이 그 지역을 불안정하게 만들었고, 메사 베르데는 인구 과밀화가 되었습니다.1200년대 후반에 두 번째 가뭄이 닥쳤을 때, 대규모 탈출이 시작되었습니다.[35]

고고학자들과 호피족은 "호피족의 조상인 푸에블로족의 조상을 추적하고 있으며, 호피족은 히사티놈을 "우리의 조상"이라는 의미로 부릅니다.[36]: 79 "호피족은 북쪽의 샌후안 강과 콜로라도 강, 동쪽의 애리조나-뉴멕시코 주 경계선, 남쪽의 모골론 강과 주니림 강, 서쪽의 샌프란시스코 봉우리와 같은 조상들이 차지한 땅을 항상 자신들의 땅으로 여겨왔습니다."[36]: 82

빗마루에 사는 절벽, 모나크 동굴 폐허

조상 푸에블로족과 모골론족의 후손인 주니족은 유타, 뉴멕시코, 애리조나, 콜로라도 남부의 사막에서 "아주 오랫동안" 거주했습니다.그들은 3,000년 전에 옥수수의 관개 재배를 시작했습니다.그들은 "최대 4,000년 동안 현재의 위치"에 있었습니다.[37]: 328–29 [38]

16세기 초, 현재 포 코너(Four Corners)라고 불리는 아메리카 원주민들의 조상 땅이 스페인에 의해 뉴 스페인의 일부라고 주장되었습니다.

1848년 과달루페 이달고 조약의 일환으로 멕시코로부터 토지를 매입했습니다.1860년대에 나바호족은 섬너 요새까지의 긴 도보로 알려진 그들의 조상들의 땅을 떠나야만 했습니다.[41]하지만, 많은 유타 나바호족들은 협곡에 숨어서 남부 유타주에 머물 수 있었습니다.나바호족의 역사는 우테스, 파이우테스, 몰몬교 및 비 모르몬교 정착민, 목장 주인, 상인들과의 수년간의 상호작용으로 인해 다른 나바호족의 역사와는 다소 차이가 있습니다.[42]

1880년대에 John N. Macomb과 Ferdinand Vandever Hayden은 지도와 능선에 대한 설명을 출판했습니다.[43]: 123 1880년, 230명의 몰몬교 개척자들인 산후안 미션 원정대는 200마일(320km)의 바위길 구멍을 따라 유타주 블러프에 도달했고, 그곳에서 그들은 유타주 남동부 블러프에 최초의 몰몬교 정착지를 세웠습니다.[25]: 7, 8

빗마루에 있는 뮬캐년 상류의 불난 집

1930년대에 현재 베어즈 이어스 국립 기념물인 이 지역은 4,000,000 에이커 (1,600,000 ha)의 에스칼란테 국립 기념물을 세우자는 제안에 실패했습니다.[44]

1943년, 서양의 역사학자이자 소설가인 데이비드 라벤더(1910–2003)는 그의 책 One Man's West에서[45] 그 지역을 "산후안 강과 콜로라도 강 사이의 충격적인 황량함의 백만 5백 에이커, 심지어 오늘날에도 완전히 지도로 되어 있지 않은 넓은 삼각형의 땅"이라고 묘사했습니다.[44]

보호노력

1906년에,시어도어 루스벨트 대통령은 1906년 고미술품법에 서명했는데, 이 법은 연방 토지가 외부 세력에 의해 위협을 받고 있거나 특히 비상 보호할 가치가 있는 물건들을 포함하고 있을 때,[46] "국가 기념물들을 만들 수 있는 권한, 즉 일종의 2급 국립 공원"을 대통령에게 부여했습니다.이 대륙의 초기 사회 출신입니다."[25]: 39 아틀란틱 2017년 기사에 따르면, 이 법은 "역사적이거나 토착적으로 중요한 유적지를 항아리 사냥으로부터 보호하기 위해 명시적으로 통과되었는데, 이는 미국인들이 고고학적 유적지나 버려진 주거지에서 유물을 약탈한 후 불법 시장에 판매하는 것입니다."[46]곰의 귀는 수십 년에 걸쳐 약탈당하고 파손되었습니다.[23]: 1

베어즈 이어스의 기념비적 지위를 확보하기 위한 초기 촉매제 중 하나는 2009년 6월 10일, 베어즈 이어스 동쪽 경계에 있는 작은 마을 블랜딩에서 FBI미국 토지관리국(BLM) 요원들이 벌인 세르베루스 작전이라고 불리는 합동 급습이었습니다.[47][48][49]

2009년 3월, 오바마 대통령이 베넷 유타주 상원의원의 워싱턴 카운티 토지 법안에 서명했을 때, "유타주 전역의 많은 카운티들이 다음 법안에 포함할 것을 요청했습니다."[50]베넷 상원의원은 유타주 샌후안 카운티의 원주민들을 초청하여 베어즈 이어즈의 공공 토지 관리에 대한 논의에 참여시켰습니다.샌후안 카운티에는 캐년랜드 국립공원, 글렌 캐년 국립휴양지, 호벤위프 국립기념물, 만티라살 국립숲, 그리고 모든 내추럴 브릿지 국립기념물, 레인보우 브릿지 국립기념물, 베어즈 이어 국립기념물이 있습니다."곰 귀의 조상 땅은 보호 구역 경계 밖에 있지만" "지역 원주민들에게 특별한 역사적, 정신적 의미가 있습니다.[51]유타 부족 지도자 협회는 "공유지에 대한 아메리카 원주민들의 이익을 증진시키기 위해" 토지 사용 협상에 대한 정기적인 논의를 시작했습니다.[50]

기념비 남쪽 95번 국도변의 산과 사막

2010년 유타주 디네 비케야(UDB)는 "토지 사용 법안을 작성하는 선출직 공무원"에게 보낼 초안 작업을 시작했습니다.UDB 초안은 "유타에 있는 7개의 챕터 하우스 모두"에 의해 승인되었습니다. "사람들"을 의미하는 "다인"은 전통적으로 그리고 역사적으로 나바호 사람들이 자신들을 지칭할 때 사용하는 이름입니다.[42]2010년 베넷은 자신이 보수적이지 못하다는 이유로 티파티 운동의 가장 중요한 대상 중 하나가 되었습니다.미트 롬니는 베넷을 강력히 지지했지만, 2010년 유타주 공화당 전당대회에서 예비투표에 불출마했습니다.[52]베넷 상원의원이 공직에서 쫓겨난 가운데 초안은 제출되지 않았습니다.[51]

2011년, UDB는 유타 나바호스를 "공공 토지 이니셔티브 프로세스(PLI)의 초기 단계"에 "정치적으로 참여"했습니다.[51]그들은 2010년 이후 수집한 지역 어르신들과 전통주의자들과의 인터뷰를 정리한 "디네 비케야"라는 제목의 책을 출판했습니다.[51]

2012년 유타주 디네 비케야(UDB)-나바요랜드(Navajoland)-가 공식적으로 조직으로 구성되었습니다.UDB는 2012년을 유타, 애리조나, 뉴멕시코 주까지 확장되고 27,000 평방 마일(70,000km)에2 이르는 미국 최대 보호구역인 나바호 국가와의 회담에서 보냈습니다.[53]나바호 국가와 산후안 카운티는 "보존 지역을 확인하고, 야생 지역을 제외하고, 광물 지역을 제안하고, 경제 발전 기회를 추구하기 위한 양해각서"에 서명했습니다.[51]

2013년 유타주 하원의원 롭 비숍(Rob Bishop)은 유타 공공 토지 이니셔티브(UPLI)의 설립을 발표했습니다.[54][55]비숍, 제이슨 샤페츠, 크리스 스튜어트가 작성한 보고서에서 유타 공공 토지 계획은 "유타주에서 가장 어려운 토지 분쟁" 중 일부를 해결하기 위한 "지역 주도의 계획"으로 설명되었습니다.이 계획은 "보전과 경제 발전이 공존하여 유타를 더 살기 좋고, 일하고, 방문하기 좋은 곳으로 만들 수 있다는 믿음에 뿌리를 두고 있습니다."[56]SUWA는 비숍과 샤페츠 그리고 그들의 팀과 "유타의 공유지를 영구적으로 보호할 수 있는 타협점을 찾기 위해" 협상에 참여했습니다.[24]

2014년, National Trust for Historic Preservation은 모든 푸에블로 주지사 협의회, 시더 메사의 친구들, 크로 캐년 고고학 센터, 보존 토지 재단 등과 협력하여 곰의 귀를 국보 프로그램에 추가했습니다.[57]2016년 내셔널 트러스트는 베어즈 이어스를 미국에서 매년 선정하는 가장 멸종위기에 처한 장소 목록에 포함시켰습니다.[58]

2017년 12월 수정된 기념비 경계 밖 지역인 신들의 계곡

2015년 7월, 호피족, 나바호족, 우테산 우테족, 주니의 푸에블로족, 우테 인디언 부족의 대표자들이 베어즈 이어즈 인터 부족 연합(BEITC)을 결성했습니다.[59][22]"콜로라도 고원에서 오랜 역사를 가진" 콜로라도 대학의 Charley Wilkinson 교수는 BEITC가 결성된 직후부터 "수석 고문으로서 프로보노 기반"으로 협력하기 시작했습니다.윌킨슨은 1996년 대통령 선언문 초안을 작성하여 대계단-에스칼란테 국가 기념물을 만들었습니다.[60][61][62]2015년 10월, BEITC는 시더 메사, 인디언 크릭, 화이트 캐년, 아바조 산맥, 빗 능선, 신들의 계곡, 샌후안 강과 콜로라도 강의 합류점을 포함하는 190,000 에이커(77만 ha)를 국가 기념물로 지정하는 제안서를 버락 오바마 대통령에게 제출했습니다.[63][64]남부 유타 야생 연맹은 "역사적인 아메리카 원주민 부족 연합"이 베어즈 이어스 국립 기념물 지정을 요청한 이유를 설명했습니다. "조상의 조국을 보호하기 위해 공동 관리 권한을 그들에게 제공"하기 위해서 말입니다.[24]

2016년 7월 13일, 유타주 하원의원 롭 비숍은 유타주의 연방 토지에 대한 더 큰 보존, 휴양, 경제 개발 및 지역 관리와 기타 목적을 제공하는 법안인 유타 공공 토지 이니셔티브 법안(UPLI)이라는 법안 초안을 발표했습니다.[65]비숍의 UPLI 초안은 몇몇 소규모 야생 지역과 두 개의 국가 보존 지역을 통해 1,100,000 에이커 (450,000 ha)의 보호를 제공했습니다.[66]2016년 12월 29일자 뉴욕타임즈 기사에 따르면, 고미술품법에 가장 비판적인 사람 중 한 명인 비숍은 곰의 귀 국가 기념물 지정에 반대합니다.[67]그는 지정을 폐지하거나 축소하는 것을 지지합니다.[67][68][69]BEITC는 초안이 공개된 후, 그것이 불충분하고 원래 계획의 축소된 버전이라는 이유로 논의를 중단했습니다.[66]남부 유타주 야생보호동맹은 비숍의 2016년 7월 UPLI를 "1964년 야생보호법 통과 이후 의회에 도입된 최악의 야생보호법"이라고 규정했습니다.2016년 SUWA는 UPLI가 "유타주에 의한 화석 연료 개발, 동력화된 휴양 및 공공 자원 통제를 촉진하고 자연 및 문화 자원 보호를 위해 연방 토지 관리자의 공공 토지 관리 능력을 제한하는 전례 없는 조항을 포함한다"고 밝혔습니다.[24]

BEITC는 2016년 7월 27일 대규모 기념물 지정의 잠재적 영향에 대한 상원 현장 청문회에서 대표되지 않았습니다.[70]

약탈과 기물 파손 행위

곰 귀는 수년간 정기적으로 약탈당하고 파손되어 왔습니다.[23]: 1 [48]2009년 FBI와 토지관리국(BLM) 요원들은 블랜딩에 있는 16개의 집을 급습했는데, 이는 2년에 걸친 연방 수사와 이 지역의 수백 개의 고고학 유적지에서 아메리카 원주민 유물을 훔치거나, 받거나[49], 팔려고 한 혐의로 24명을 기소한 사건입니다.[46]이 사건은 "미국 서부의 공유지에 대한 통제권을 둘러싼 투쟁의 초기 계기"가 되었습니다.[49]체포된 사람들 중에는 수학 선생님, 카운티 보안관의 형, 그리고 저명한 의사와 그의 아내도 포함되어 있었습니다.습격 이후 세 명이 자살했습니다.[49]2014년 5월부터 2015년 4월까지 '소규모 절도'부터 무덤을 약탈할 때 조상의 유골을 뒤척이는 등 '중대한 약탈' 사례가 십여 건 접수됐습니다.[23]: 35

베어즈 이어즈 지역을 순찰하고 BLM에 사건을 보고하는 프렌즈 오브 시더 메사(Friends of Cedar Messa)라는 자원봉사자 그룹은 2016년 상반기에 "베어스 이어즈 지역에서 발생한 7건의 주요 약탈 사건을 추적했는데, 여기에는 "사람과 비슷한 형상의 암각화 패널"을 바위 톱을 사용하여 절벽에서 절단하려는 시도가 포함됩니다.[48]

오프로드 차량용으로 합법적인 산책로가 있습니다.수년간 "무책임한 오프로드 차량 사용"으로 인해 "자연 경관"과 고고학적 유적지가 손상되었습니다.[23]: 35

2016년 5월 2일, 국토관리국과 "트레드 라이트!"는 대중들에게 베어스 이어의 다른 취약한 특징들 중 암각화, 그림문자, 공룡 뼈 및 트랙의 보호에 대해 교육하기 위해 "존중 및 보호 캠페인"을 시작했습니다.[71][72]

2016년 12월 오바마 대통령 지정

2016년 12월 28일 오바마 대통령의 대통령령 9558호 곰의 귀 국가기념물 설치이 선언은 2017년 1월 5일 연방관보에 게재되었습니다.

2016년 12월 28일, 오바마 대통령은 고물법에 따른 권한을 이용하여 국가기념물을 조성하기 위해, 1,351,849 에이커([12]547,074 ha)의 곰의 귀 국가기념물을 공표하였습니다.[12][3]

부족간 연합은 아바호 산맥(블루 마운틴이라고도 불림)과 같은 최종 기념물 지정 지역에 포함되지 않은 여러 지역을 포함시킬 것을 제안했습니다. 앨런 캐년의 낮은 지역, 블랙 메사, 만코스 메사를 둘러싸고 있는 글렌 캐년 국립 휴양지 옆의 "넓고 활 모양의 땅 조각", 래플리 앤틱라인,"멕시코 모자와 빗 능선 사이의 라임 능선의 대부분"입니다.[44]이들이 경계에서 빠진 것은 기념비 지정에 반대하는 사람들에게 "상당한" 양보를 한 것입니다.[44]

반응

이 기념비는 블랜딩, 블러프 및 국경을 넘은 다른 유타주 마을 사람들을 갈라놓았고, 이 문제로 갈라진 일부 가족들은 서로 말을 끊었습니다."#recindbears sears"라고 쓰인 표지판들이 주유소와 앞 잔디밭에 걸쳐 뻗어 있는데, 이는 기념비적인 티셔츠를 입은 사람들이 전략적으로 피하는 것입니다.

The New York Times May 14, 2017

이 기념비는 인구가 16,895명인 8,000 평방 마일의 산후안 카운티는 16,895명입니다.연방정부는 카운티 내 토지의 약 60%를 소유하고 있으며, "미국 원주민들, 백인 정착민의 손자, 기업, 환경운동가, 연방정부"는 "그것과 그것의 역사를 통제하기 위한 농담[...]"입니다.[73]기념비의 2016년 면적은 군 면적의 약 30%를 차지합니다.[citation needed]

해질녘 인디언 크릭 지역

2017년 5월 뉴욕타임즈 52세의 제임스 아다카이(James Adakai)와의 인터뷰에서 "나바호 조상이 대대로 이곳에서 살고 사냥한 사람"은 어떻게 "우리는 싸웠고, 100년 동안 지속된 싸움에서 이겼습니다. 바로 기념비입니다.그리고 이제 또 한번의 싸움을...그리고 모두가 우리를 반대합니다.유타주 의회 대표단, 주지사, 주 의회, 카운티.그들은 다른 계획을 가지고 있습니다."[73]1879년 증조부가 베어즈 이어스에 도착한 필 라이먼은 이 지정을 "땅을 움켜쥐는 행위"라며 "기념물 지정을 대도둑과 동일시한다"고 비판했습니다.라이먼은 기념비 지정이 "그와 그의 이웃들을 그들의 뒷마당에 가두어 놓을 것"을 우려했습니다.[73]

2016년 12월, 솔트레이크 트리뷴(The Salt Lake Tribune)은 이 기념물의 지정에 대한 반응이 주 내에서 "따끔한 것에서부터 축하하는 것까지" 다양하다고 보도했습니다.[74]그 지명은 그 땅을 보호하기 위한 캠페인을 주도했던 북미 원주민들환경운동가들로 구성된 베어 이어스 부족간 연합 (BEITC)에 의해 찬사를 받았습니다.[75]나바호 국가의 러셀 베가예 대통령은 대통령의 결정이 "나바호족의 미래 세대와 모든 미국인들을 위한 국가 기념물로서 이 땅을 보호할 것"이라고 쓴 반면, 협력적인 토지 관리 조항은 "우리의 나바호와 미국 국가들 사이의 관계를 강화할 것"이라고 썼습니다.[76]나바호 네이션의 일원인 아리조나 하원의원 에릭 데스키니는 "결국, 이 세계 전체에서 원주민인 우리가 속한 곳은 지구상에 특정한 장소밖에 없습니다.그리고 이를 확보하기 위해서는 금전적 가치를 부여할 수 없습니다."[74]이 기념비의 설립은 몰몬 환경 관리 연맹에 의해서도 찬사를 받았습니다.[74]

공화당 지도부는 기념비 지정에 실망한 반응을 보였습니다.일부 연구원과 관측통들은 대통령이 일방적으로 기념비 지정을 철회하고 기념비를 폐지하려는 시도를 도널드 트럼프 대통령 당선인이나 다른 공화당 인사들이 할 가능성이 있다고 말했습니다.[77]유타주의 공화당 주지사게리 허버트는 오바마 대통령의 일방적인 결정에 대해 "실망 이상"이며 "매우 불안하다"고 말했습니다.[74]제이슨 샤페츠 하원의원도 비슷한 반응을 보였습니다.[78]역시 공화당 소속인 유타주의 숀 레이즈 법무장관은 "유타주의 많은 공유지에 대한 접근을 현저하게 제한함으로써, 대통령은 토지 관리 능력을 약화시키고, 이익을 얻기 위해 의도된 고대유물법을 보호하는 데 실패합니다"라고 말하며, 이 문제와 관련한 소송을 계획하고 있다고 발표했습니다.[78]2009년 FBI와 BLM에 대한 "강압적이고 과도한" 약탈 습격에 대한 소송은 2017년 2월에 기각되었지만, "블랜딩에 있는 사람들에게 여전히 논쟁의 지점으로 남아 있으며, 그들 중 많은 사람들은 인근 베어즈 이어스 국립 기념물의 설립에 좌절했습니다."[49]마이크 리(R) 상원의원을 비롯한 유타주 정치인들은 물론 목장주와 재계 단체들도 이 기념비를 강력히 반대했습니다.[48]

기념비 2017년 축소, 2021년 복원

인디언 크릭, 브리저버트, 그리고 식스슈터 피크

2017. 2. 폐지안

2017년 2월 허버트 유타 주지사는 트럼프 대통령에게 베어즈 이어스의 국가기념물 지정을 취소해달라는 유타주 의회 통과 결의안에 서명했습니다.고물법에 따라 지정된 기념물을 대통령이 완전히 폐기할 수 있는 권한에 대해서는 이전에 없었던 일이기 때문에 불확실합니다.[79]

이에 아웃도어 의류 업체 파타고니아2017년이나 그 이후 몇 년 동안 솔트레이크시티의 아웃도어 소매상 시장에 참석하지 않겠다고 발표했는데, 이는 베어즈 이어스에 대한 유타주 정부의 반대 때문입니다.파타고니아는 다른 소매업자들이 "우리 산업을 중시하고 공공 토지 보존을 촉진하는" 상태로 이행하는 데 동참할 것을 촉구했습니다.[80][81]2월 16일, 아웃도어 소매업체 마켓은 주지사와 이야기를 나눈 후, 베어즈 이어스 국립 기념물에 대한 유타주 정부의 반대로 인해 (20년 동안 해왔던) 유타주에서 열리는 연례 무역 박람회 일정을 더 이상 잡지 않을 것이라고 발표했습니다.[82]아웃도어 소매상 쇼에는 5만 명의 방문객이 방문하고 연간 4천 5백만 달러의 현지 지출이 발생합니다.[83]

유타주에서 철수한 후 콜로라도주는 곧 있을 아웃도어 소매상 쇼의 진행자가 되려고 했습니다.콜로라도 보호 단체는 유타주 신문에 "우리는 더 강한 맥주를 가지고 있습니다.우리는 더 높은 봉우리가.우리는 더 높은 레크리에이션이 있습니다.하지만 무엇보다도 우리는 우리의 공유지를 사랑합니다."[83]2018년에 이 쇼는 겨울과 여름 아웃도어 소매상 쇼의 개최 도시로 덴버로 이전했습니다.[84][85][86][87][88]2022년 아웃도어 소매업체는 2023년부터 2025년까지 솔트레이크시티에서 무역 박람회를 개최할 것이라고 발표했습니다.[89][90]

2017년 2월 21일, 남부 유타 야생 연맹은 베어즈 이어스 국립 기념물을 지지하기 위해 주 전역의 텔레비전 광고 캠페인을 시작할 것이라고 발표했습니다.[91]

2017년 6월 연방정부 재검토

트럼프 행정부는 2017년 4월 26일 행정명령 13792호를 통해 내무부에 최소 10만 에이커(40,000ha) 규모의 기념물 27건을 검토하도록 지시했습니다.[92]이 명령은 고적법을 고려하도록 지시했습니다. "토지의 예약이 '보호대상물의 적절한 관리와 관리에 적합한 최소 면적'을 초과하지 않도록 하는 요건"입니다.

2017년 6월 10일 라이언 징크 내무장관은 행정명령의 요청에 따라 중간 보고서를 발표했습니다.그는 곰 귀 국가 기념물을 축소할 것을 제안했습니다.[93][94]2017년 8월 24일 징크는 트럼프에게 최종 보고서를 제출했습니다.이 보고서는 베어즈 이어, 캐스케이드-시스키유, 골드 뷰트, 그랜드 계단-에스칼란테, 퍼시픽 리모트 아일랜드 마린, 로즈 환초 마린의 축소를 요구했습니다.[95]

나바호 국가평의회의 대표인 데이비스 필프레드는 곰의 귀 국가 기념물 경계를 축소하라는 징케의 권고를 거부했습니다.[96]

2017년12월경감

인디언 크릭 및 샤시 자 유닛 경계가 있는 BLM 지도 (2018년 3월)

2017년 12월 4일, 트럼프는 이 기념비의 크기를 135만 에이커에서 201,397 에이커로 85% 줄이라고 명령했습니다.[97]경계는 인디안 크릭(Indian Creek)과 샤시 자(Shash Jaaa)라는 이름의 인접하지 않은 두 단위로 다시 그려졌습니다. 후자의 단위는 곰 귀 버트(Bears Ears butters)를 포함합니다.트럼프는 같은 날 유타주의 대계단-에스칼란테 국립 기념물의 크기도 거의 47% 줄였습니다.[6]라이언 징크 내무장관이 국가 기념물에 대한 검토를 시작하기 약 한 달 전, 오린 해치 상원의원실은 기념물 경계가 축소된 지도를 내무부 관리들에게 보냈습니다.제안된 새로운 경계는 대부분 실제 축소에 포함되었습니다.[98]국가 기념물들은 역대 대통령들에 의해 축소되었지만, 1963년 이후로 결코 그렇게 큰 규모로 축소된 적은 없습니다.[99]법률 학자들은 그 감면이 법적으로 허용되지 않는다고 주장했습니다.[6][100]이 기념비의 축소는 화석 연료우라늄 매장량에 대한 광산 임대권을 가진 공화당 관리들과 에너지 회사들의 승리로 보여졌고,[101] 환경주의자들과 북미 원주민들의 패배로 보여졌습니다.[102][103]뉴욕 타임즈가 소송 성공 후 입수한 내무부 이메일에 따르면, 대계단의 잠재적 석탄 매장량에 접근할 수 있게 된 것은 에스칼란테의 카이파로위츠 고원이 트럼프 대통령이 기념비의 크기를 약 47%[104] 축소하기로 결정한 핵심 요인 중 하나였습니다.DOI 직원들은 2017년 봄 징크 장관에 의해 보호 지역의 잠재적 방목지와 목재뿐만 아니라 잠재적인 석탄, 석유, 천연 가스 매장량을 계산하도록 지시되었습니다.[104]그들은 카이파로위츠 고원에 대략 113억 6천만 톤의 회수 가능한 석탄이 있다고 보고했는데, 이는 그 나라에서 "가장 큰 석탄 매장지 중 하나"를 나타냅니다.[104]타임즈의 문서에는 캐나다의 에너지 연료와 같은 우라늄 회사들이 지난 5월 징크에 제출한 지도에 우라늄 회사들이 "기념비에서 제거하기를 원하는 지역"이 포함된 광범위한 로비가 있었음이 드러났습니다.[105]

300개 이상의 우라늄 채굴 주장은 원래 기념물 경계 안쪽에 위치해 있으며, 그러한 주장의 대부분은 축소된 경계 바깥쪽에 위치해 있습니다.미국의 우라늄 생산업체인 Energy Fuels는 자회사인 Energy Fuels Resources를 통해 기념비의 원래 경계 근처에서 유일한 우라늄과 바나듐 광산 공장을 운영하고 있습니다.그 회사는 다른 광산 회사들과 함께 그 감축을 위해 열심히 로비를 했습니다.[106][103]에너지 연료는 트럼프 행정부에 "기념물 전체 토지 면적의 약 2.5%에 영향을 미쳤을 것"이라는 경미한 경계 조정만 요청했고 85% 축소는 요청하지 않았다고 밝혔습니다.[107]2021년 3월, 회사는 기념비에 어떠한 청구권도 보유하지 않았으며, 기념비에 재산을 보유하고 있다고 주장하는 언론 보도는 사무적 오류에 근거한다고 밝혔습니다.[108]2021년 4월 현재 에너지 연료는 다양한 청정 에너지 및 첨단 기술에 필요한 희토류 원소를 생산할 것으로 예상됩니다.[109]

빌은 두 개의 기념물을 제안했습니다.

2017년 12월 4일 유타주 하원의원 존 커티스는 동료 유타주 하원의원 롭 비숍, 크리스 스튜어트, 미아 러브와 함께 대통령이 정의한 나머지 지역에 두 개의 새로운 국가 기념물을 만들어 트럼프 행정부의 베어즈 이어스 국가 기념물 축소를 성문화하는 법안을 제출했습니다.그 기념물들은 샤시 자 국립 기념물과 인디언 크릭 국립 기념물로 명명될 것입니다.Shash Jáa는 북미 원주민 부족의 4명을 포함하여 7명의 구성원으로 구성된 위원회에 의해 관리될 것이고, 인디언 크릭은 1명의 북미 원주민 구성원으로 구성된 5명의 위원회에 의해 관리될 것입니다.[110]

2018년 1월 9일, 곰의 귀 부족 인터 부족 연합의 회원들은 우테 인디언 부족과 유타 비즈니스 위원회의 회원인 숀 차푸즈와 함께 법안에 반대하는 증언을 했습니다."비숍 의원은 인디언 부족들과의 미국 정부간 관계와 자신의 위원회에서의 입법 과정에 대한 경멸을 청문회에서 완전히 드러냈습니다."라고 진술했습니다.그 법안은 그 감축에 대한 어떠한 법적 도전도 효과적으로 무효화 시켰을 것입니다.[111]그 법안은 위원회에서 부결되었습니다.

2017년 12월, 감면에 대한 법적 이의 제기

2017년 12월 7일까지 곰의 귀 국가 기념물 축소에 이의를 제기하는 연방 소송이 세 건 제기되었습니다.[112]원고에는 5개의 북미 원주민 부족, 민간 기업, 보호 단체, 그리고 몇몇 비영리 단체와 NGO가 포함되어 있습니다.이 단체들은 이 감면이 법적으로 허용되지 않는다고 주장했습니다.[6]

연방정부의 3개 소송은 다음과 같습니다.

  • 천연자원보호위원회트럼프 (그리고 4명의 행정부 관리) – 2017년 12월 7일 "대통령이 아닌 의회만이 국가 기념물을 취소하거나 수정할 권한이 있습니다."라고 주장하는 11개의 환경주의자 및 환경보호론자 단체가 제출했습니다.베어즈 이어스 국가기념물 해체를 주장하는 트럼프 대통령의 선언은 그의 권한을 넘어 불법입니다."원고는 천연자원보호위원회, 국립공원보존협회, 야생동물보호협회, 남부 유타 야생동물보호협회, 시에라 클럽, 생물다양성센터, 야생동물보호협회, 그랜드 캐년 트러스트, 그레이트 올드 브로드 포 야생동물보호협회, 서부 유역 프로젝트, 그리고 야생 지구 보호자들입니다.[113]
  • 호피족 v. 트럼프는 2017년 12월 4일 호피 부족, 나바호 민족, 우테 인디언 부족, 우테 마운틴 우테 부족, 주니 부족 등 5개 아메리카 원주민 부족이 트럼프와 4명의 행정부 관리들을 상대로 제기했습니다.원고 부족들은 트럼프 대통령이 베어즈 이어스 국가기념물을 대폭 축소한 은 헌법상 삼권분립 원칙을 위반해 의회의 권한을 침해하는 것이라고 주장하고 있습니다.원고 부족들은 또한 트럼프의 축소가 1906년 고미술품법에 위배된다고 주장합니다.[114][115]
  • 옥외 소매업체인 파타고니아(Patagonia Inc.)도 2017년 12월 5일 베어즈 이어의 축소에 대해 소송을 제기했습니다.[116]파타고니아는 야외 레크리에이션 업계의 다른 사람들과 마찬가지로 트럼프 행정부의 행동에 거침없이 반대해 왔으며, 웹사이트에 "대통령이 당신의 땅을 훔쳤습니다.불법적인 조치로, 대통령은 곰의 귀와 대계단 – 에스칼란테 국립 기념물의 크기를 막 줄였습니다.이것은 미국 역사상 가장 큰 보호지역 제거입니다."[117]

3개의 소송은 2018년 1월 미국 컬럼비아 특별구 지방법원에 병합되었고, 2020년 1월 원고들은 약식판결을 신청하였습니다.[118]이 사건은 2020년 선거 당시 아직 결정되지 않았습니다.

16개의 국가 기념물은 역대 대통령들에 의해 18개의 개별적인 행위로 축소되었지만, 1963년 이후 어느 대통령에 의해서도 축소되지 않았습니다.[99][95]종전에 가장 큰 에이커 감소는 우드로 윌슨 대통령이 1915년에 시어도어 루스벨트가 세운 올림푸스국가 기념물에서 299,370 에이커(121,150 ha)를 제거한 것입니다.가장 큰 비율로 감소한 것은 1912년 윌리엄 하워드 태프트 대통령이 나바호 국립기념물을 설립한 지 3년 만에 90%(약 3715에이커에서[119] 360에이커로)[120] 감소시킨 것입니다.

복원, 2021년 10월

취임 첫날 조 바이든 대통령은 곰의 귀와 대계단 – 에스칼란테 기념물의 축소를 재검토할 것을 요구하는 행정명령에 서명했습니다.[121]2021년 4월 초, 초대 내무부 북미 원주민 장관인 Deb Haaland는 현장 검토 절차를 시작했습니다.[97]

2021년 10월 8일, 바이든 대통령은 원래의 2016년 곰의 귀 국가 기념비 경계를 복원하여 트럼프 대통령이 추가한 11,000에이커(4,500ha)를 총 136만 에이커의 보호 구역으로 유지했습니다.[8]토지관리국은 기념물의 자원을 보호하고 방문 증가를 관리하기 위해 인력과 자금을 늘릴 것입니다.[7]

소송, 2022년 12월

유타주와 유타주 2개 카운티가 제기한 가필드 카운티 바이든, 광산업체와 레크리에이션 활동가들이 제기한 달튼 카운티 바이든 등 두 건의 소송은 재확인된 원래 경계를 뒤집고 유물법을 공격하려고 합니다.그 부족들은 개입하기 위한 동의를 제출했습니다.[122]

2023년 8월 11일 데이비드 너퍼 미국 지방법원 판사는 "고물법은 대통령에게 국가 기념물을 지정할 수 있는 광범위한 권한을 부여하며 법원은 그 권한을 재고할 수 없다"고 설명하며 두 사건을 모두 기각했습니다.유타주와 다른 정당들은 그 후 기각을 호소했지만, 고대법의 역사 100년 동안 그러한 도전이 성공한 적은 없었습니다.[123]

참고 항목

참고문헌

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