1975년 오스트레일리아 헌법 위기

1975 Australian constitutional crisis
1975년 오스트레일리아 헌법 위기
날짜.1975년 10월~11월
위치캔버라, 오스트레일리아 수도 준주 (캔버라 정부 청사; 캔버라 임시 국회의사당; 로지, 캔버라)
참가자
결과커에 의해 총리직에서 해임된 휘틀람; 총리로 임명된 프레이저; 1975년 호주 연방 선거

1975년 오스트레일리아 헌법 위기1975년 11월 11일 존 커 경에 의해 오스트레일리아 노동당(ALP)의 고어 휘틀람이 해임되면서 절정에 달했습니다.수상으로서그것은 호주 역사상 가장 큰 정치적, 헌법적 위기로 묘사되어 왔습니다.

1972년 선거에서 고흐 휘틀람이 이끄는 노동당이 집권하면서 23년 연속 자유국가연합 정부를 종식시켰습니다.노동당은 67석의 하원에서 58석의 연립정부 의석을 얻어 과반수를 차지했지만, 적대적인 상원에 직면했습니다.1974년 5월, 상원이 노동당의 비공급 법안 중 6개 법안을 부결시키기로 결정한 후, 휘틀람은 당시 총독이었던 폴 해슬럭 경에게 이중 해산 선거를 소집할 것을 권고했습니다.이번 선거에서 노동당은 상원에서 의석을 얻었지만 하원 다수당이 9석에서 5석으로 줄어 재선에 성공했습니다.오스트레일리아 헌법 제57조에 따라, 휘틀럼은 1974년 8월 6일부터 8월 7일까지 오스트레일리아 역사상 유일하게 의회 합동 회의에서 이전의 이중 해산 선거의 6개의 "트리거 법안"의 통과를 간신히 확보할 수 있었습니다.

휘틀람의 재임 기간은 매우 격동적이고 논란의 여지가 있는 것으로 밝혀졌고, 1975년 10월 말콤 프레이저가 이끄는 야당은 상원의 통제권을 이용하여 이미 하원에서 통과된 정부 지출에 필요한 세출 법안의 통과를 연기했습니다.프레이저와 야당은 휘틀람이 하원의 새로운 선거를 소집하지 않는 한 상원의 공급을 계속 차단할 것이라고 밝히고, 1974년 7월 휘틀람의 조언에 따라 총독으로 임명된 총독에게 휘틀람이 그들의 요구를 들어주지 않으면 휘틀람을 해임할 것을 촉구했습니다.휘틀럼은 커가 자신을 총리로 해임하지 않을 것이라고 믿었고, 커는 휘틀럼이 자신을 해임할지도 모른다고 믿게 만들기 위해 아무 일도 하지 않았습니다.

1975년 11월 11일 휘틀럼이 의회의 교착상태를 타개하기 위하여 반상원 선거를 소집하는 데 커의 승인을 구하러 가면서 위기는 정면으로 다가왔습니다.커는 휘틀람의 요청을 받아들이지 않았고, 대신 그를 총리로 해임하고 프레이저가 즉시 총선을 소집할 것이라는 이해 하에 야당의 지도자 말콤 프레이저를 총리 대행으로 임명했습니다.모든 ALP 의원들이 정부의 변화를 알기 전에 신속하게 행동한 프레이저와 그의 의회 동료들은 상원을 통과하는 공급 법안의 통과를 확보할 수 있었고 커에게 이중 해산 선거를 위해 의회를 해산하라고 조언했습니다.프레이저와 그의 자유-나라 연합은 그 다음 달에 치러진 연방 선거에서 대다수로 당선되었습니다.

해임건의안의 사건들은 단지 작은 헌법적 변화로 이어졌습니다.상원은 공급을 차단하는 권한을 유지했고, 총독은 정부 각료를 해임하는 권한을 유지했습니다. 그러나 이후 이러한 권한은 정부를 강제로 공직에서 물러나게 하는 데 사용되지 않았습니다.커와 휘틀람 모두 부인했지만, 휘틀람 해임에 CIA가 개입했다는 근거 없는 주장이 제기됐습니다.커는 자신의 행동에 대해 노동당 지지자들에 의해 광범위한 비판을 받았고, 총독으로서 일찍 사임했고 남은 인생의 많은 부분을 해외에서 살았습니다.

배경

입헌적

총독부 존 커 경
수상 고흐 휘틀람
야당대표 말콤 프레이저

호주 헌법에 의해 제정된 호주 의회군주와 함께 하원상원, 두 개의 하원으로 구성되어 있습니다.군주는 [1]헌법상 부여된 행정권을 가진 총독을 통해 대표되며, 예비권[2]거의 행사하지 않습니다.예비권은 총독이 조언을 필요로 하지 않고 행사하는 권한으로, 보통 "주총독부 인 카운슬([3]Governor General in Council)"이라는 문구로 표시됩니다.호주 헌법에 따라 총독은 정부 장관의 임명에 있어서 "연방 행정 위원회의 조언에 따라" 행동하지만, 장관은 그의 뜻에 따라 일하고 행정 위원회는 총독이 [4]단독으로 임명합니다.총독은 보통 정부와 총리의 조언에 의해서만 행동할 수 있도록 관례에 따라 구속되지만, 예비권을 [5]행사함에 있어서는 독립적이고 반대로 행동할 수 있습니다.총독은 호주 수상의 조언에 따라 국왕에 의해 해임될 수 있습니다.이번 위기에 큰 역할을 한 자유당 당수 말콤 프레이저는 "여왕은 종신 재직권이 있고, 그녀는 해고될 수 없었습니다.그러나 총독은 기꺼이 관직을 맡으며, 만약 그가 만족하기를 그만두면 [6]수상에 의해 해임될 수 있습니다.

대부분의 웨스트민스터 제도 의회와 마찬가지로, 호주 정부는 보통 하원인 하원의 신임을 누리는 정당에 의해 구성됩니다.하지만, 호주 의회에는 강력한 상원도 있습니다. 상원은 법이 되려면 하원이 발의한 모든 법안을 통과시켜야 합니다.각 주가 해당 주의 인구에 관계없이 동일한 수의 상원의원을 보유하는 상원의 구성은 원래 호주 식민지를 하나의 [7]연방으로 끌어들이기 위해 고안되었습니다.헌법은 상원이 화폐 법안을 발의하거나 수정하는 것을 금지하고 있지만, 상원이 화폐 법안을 부결시킬 수 있는 능력에는 제한을 두지 않습니다.1970년 야당의 지도자였던 Gough Whitlam은 예산안에 대해 "이 예산안에 대한 우리의 반대가 단순한 형식적인 것이 아님을 처음부터 분명히 말씀드리겠습니다.우리는 양원의 모든 관련 조치에 대해 가능한 모든 수단을 동원하여 반대를 압박할 생각입니다.만약 그 동의안이 부결된다면, 우리는 이곳과 상원에서 법안에 반대표를 던질 것입니다.우리의 목적은 이 예산을 파괴하고 그것을 [8]후원해온 정부를 파괴하는 것입니다."

연방 상원은 1975년 이전에는 공급을 차단한 적이 없었습니다. 심지어 야당의 통제를 받았을 때도 말입니다.1947년, 연방 치플리 정부의 은행 국유화 시도에 대한 대응으로, 빅토리아 의회의 연립 여당인 상원은 조기 선거를 강제하기 위해 주 예산을 막았습니다.노동당의 존 케인 총리는 신속한 선거를 요구했지만 [9][10]패배했습니다.

1975년 위기 이전까지 헌법 제64조에 따라 현직자의 의사에 반하여 총리를 해임할 수 있는 총독의 권한은 행사된 적이 없었습니다.그러나 1904년 노동당의 크리스 왓슨 수상은 조기 선거를 권고했지만, 노스코트 총독은 이를 거절하여 왓슨의 사임과 야당 지도자 조지 리드의 [11]총리 임명을 촉발시켰습니다.연방 이후 두 번이나 주 정부 차원에서 총리와 총독과 유사한 역할을 하는 총리와 주지사 의 갈등으로 이런저런 갈등이 빚어졌습니다.1916년 뉴사우스웨일스주 총리 윌리엄 홀먼은 징병제를 지지했다는 이유로 호주 노동당에서 제명당했습니다.그는 야당의 도움으로 간신히 권력을 유지했고 주지사인 제럴드 스트릭랜드 경과 상의하여 주의회 하원의 임기를 1년 연장하는 법안을 통과시킬 것을 제안했습니다.스트릭랜드가 그러한 과정이 노동자들에게 불공평하다고 반대하자 홀먼은 그를 [12]대신하게 했습니다.1932년 뉴사우스웨일스 노동당의 총리인 잭 은 연방정부에 빚진 돈을 지불하는 것을 거부했고, 이는 주 은행 계좌를 동결시켜 랭이 주 정부에 대한 지불은 현금으로만 하도록 명령하게 만들었습니다.총독 필립 게임 경은 랑에게 편지를 보내 장관들이 법을 어기고 있으며, 장관들이 계속해서 법적인 범위 내에서 정부를 이어갈 수 있는 장관들을 확보해야 할 것이라고 경고했습니다.랭은 사임하지 않겠다고 대답했고, 게임은 그의 정부를 해임하고 야당의 지도자인 버트럼 스티븐스에게 새 선거가 있을 때까지 임시 정부를 구성하도록 의뢰했지만 노동당은 [13]패배했습니다.

주지사에게 부여된 권한 중에는 하원이 최소 3개월 간격으로 법안을 두 번 통과시키고 상원이 법안 통과를 거부할 경우 헌법 57조에 따라 양원을 해산할 수 있는 권한도 있습니다.휘틀람 정부 이전에 그러한 상황이 발생한 두 경우 모두 1914년과 1951년에 총독은 [14]총리의 조언에 따라 "이중 해산" 선거를 위해 의회를 해산했습니다.

정치적인

Gough Whitlam의 노동당 정부는 자유당국가당이 구성한 연합에 의해 23년간의 통치 끝에 1972년에 선출되었습니다.ALP 정부는 [15]하원에서 9석의 다수를 차지했지만 1967년1970년에 선출된 [16]상원을 통제하지 않았습니다.선거 전 공약에 따라 많은 정책 변화를 도입했고, 많은 입법을 제시했습니다.여전히 상원을 장악하고 있던 야당은 일부 정부 법안의 상원 통과를 허용했고,[17] 다른 법안들은 저지했습니다.

1974년 4월 빌리 스네든이 이끄는 야당이 상원에서 공급을 막으려는 시도에 직면하자 휘틀럼은 폴 해슬럭 경의 동의를 얻어 이중 [18]해산에 성공했습니다.5월 18일 선거에서 노동자들은 하원의 다수 의석인 5석을 줄인 채로 복귀했습니다.연립정부와 노동당은 각각 29석의 상원 의석을 차지했으며, 권력의 균형은 [19]두 명의 무소속이 차지했습니다.스네든은 후에 작가 그레이엄 프로이덴버그와의 인터뷰에서 "정치의 어떤 그랜저 – 고흐 휘틀람"이라는 에서 다음과 같이 말했습니다. "공급을 차단하라는 압력은 앤서니로부터 저에게 있었습니다.우리는 당신이 반상원 선거에서 상원을 장악할 가능성이 있거나 최소한 재분배를 이룰 수 있을 만큼의 가능성이 있다고 생각했습니다.게리맨더가 있다면 [20]영원히 함께 할 수 있을 겁니다."

하슬럭은 1969년부터 총독이었고, 그의 임기는 곧 만료될 예정이었습니다.휘틀람은 그가 2년 더 남기를 원했지만, 하슬럭은 그의 아내 알렉산드라야랄룸라에 원래 합의된 5년보다 [21]더 오래 머물기를 거부한 것을 이유로 거절했습니다.Whitlam은 사업가 Ken Myer에게 그 자리를 제공했고, 그는 그것을 거절했습니다.휘틀람은 재무관 프랭크 크린과 그의 대리인 랜스 바너드에게 그 자리를 제안했는데, 둘 다 [22]의회에서 물러나는 것을 열망하지 않았습니다.마침내, 휘틀람은 그의 다섯 번째 선택인 뉴사우스웨일스의 대법원장인 존 커 경에게 눈을 돌렸습니다.커는 전통적으로 5년간 지속된 총독의 자리를 위해 10년을 더 남기로 한 대법원장직을 포기하는 것을 꺼렸습니다.커의 요청에 따라 휘틀람은 비공식적으로 두 사람이 5년 안에 계속 재임한다면 커는 다시 임명될 것이라고 동의했습니다.휘틀람은 또한 주지사나 그의 미망인을 위한 연금을 승인하는 것을 포함하여 그 직위에 대한 커의 재정적인 우려를 해결하기 위한 법안을 확보했습니다.야당 지도자인 빌리 스네든은 커의 임명에 열성적이었고, 커가 당시 총리였다면 5년 만에 재임명하기로 합의했습니다.그 후 커는 자리를 차지하기로 동의하고 엘리자베스 2세 여왕에 의해 정당하게 임명되었으며 [23]1974년 7월 11일 취임했습니다.

이중 해산 대상이었던 법안 중 6건이 세 번째로 의회에 상정됐고, 예상대로 상원에서 다시 부결됐습니다.헌법 57조는 이중 해산 선거 후 이전 의회에서 상원이 두 차례 부결했던 법안들이 다시 하원을 통과하고 다시 상원에서 부결될 경우 양원 합동회의에 회부할 수 있도록 규정하고 있습니다.7월 30일 휘틀럼은 1974년 8월 6일 ~ 7일로 정해진 공동 좌식을 위한 커의 동의를 얻었습니다.57조에 의거하여 호주 역사상 유일하게 개최된 합동회의메디뱅크[24]법안 제정을 포함한 6개 법안을 모두 통과시켰습니다.

논란과 결원

1974년 12월, Whitlam은 자신의 개발 계획에 자금을 대줄 새로운 자금원을 찾고 싶어 했습니다.총리 관저에서 회의를 마친 후 더 로지, 휘틀람과 그의 장관 3명(짐 케언스 부총리재무장관, 라이오넬 머피 법무장관, 렉스 코너 광물에너지부 장관)은 코너가 최대 40억 달러를 대출받을 수 있도록 권한을 위임하는 서한에 서명했습니다.이 편지는 작가이자 저널리스트인 앨런 리드(Alan Reid)가 "[25]휘틀람 ALP 정부의 사형 집행 영장"이라고 묘사한 것입니다.

코너와 다른 장관들은 일찍이 1974년 11월에 지금까지 무명이었던 파키스탄 금융가 티라트 케믈라니와 접촉을 했습니다.켐라니 씨는 새로 농축된 아랍 석유 국가들과 [26]접촉하고 있는 것으로 알려졌습니다.켐라니를 통해서든 다른 경로를 통해서든 대출을 확보하려는 노력은 결실을 맺지 못했지만, '대출 사건'에 대한 정보가 흘러나오면서 정부는 지지를 잃었습니다.[27]

1975년 2월, 휘틀럼은 상원의원 선거가 치러지면 머피의 상원 의석이 선거에 출마하지 않을 것임에도 불구하고 머피를 호주 고등법원 판사로 임명하기로 결정했습니다.비례대표제 하에서 노동당은 뉴사우스웨일스주 의석 5석 중 3석을 차지할 수 있었지만 머피의 의석도 경합이 벌어지면 6석 중 4석을 차지할 가능성이 가장 낮았습니다.그러므로 머피를 임명하는 것은 다음 반상원 [28]선거에서 ALP가 상원 의석을 잃게 될 것이 거의 확실합니다.어쨌든 휘틀람은 머피를 임명했습니다.관례적으로 주 의회가 무심코 공석을 채우기 위해 임명한 상원의원들은 전 상원의원과 같은 정당 출신이었습니다.뉴사우스웨일스 주 총리인 자유당 소속 루이스는 이번 전당대회가 사망이나 건강 악화로 인한 공석에만 적용된다고 생각하고, 입법부가 앨버리 시장이자 [29]무소속인 클리버 번턴을 선출하도록 주선했습니다.

1975년 3월까지, 많은 자유당 의원들은 스네든이 야당의 지도자로서 불충분한 일을 하고 있고 휘틀람이 [30]하원에서 그를 지배하고 있다고 느꼈습니다.3월 21일, 맬컴 프레이저는 스네든 후보에게 도전장을 내밀었고, 37표 [31]대 27표로 스네든 후보를 물리쳤습니다.리더쉽을 얻은 후 기자회견에서 프레이저는 다음과 같이 말했습니다.

공급에 관한 문제—제가 이 문제를 이렇게 처리하도록 하겠습니다.저는 일반적으로 정부가 하원에서 권력에 선출되어 하원에서 숫자를 가지고 있고 숫자를 유지할 수 있다면, 아주 특별한 사건이 개입하지 않는 한 3년 임기 동안 집권할 것으로 기대할 수 있다고 생각합니다.만약 우리가 어떤 단계에서 정부가 너무나 비난 받을 만한 결정을 내린다면, 저는 휘틀람 씨가 어느 날 아침 일어나서 결정이 내려졌다는 것을 알게 되고, 그가 진정으로 [32]자신의 바지를 입은 채로 붙잡혔다는 것을 알게 될 상황을 찾고 싶습니다.

휘틀람의 원래 부총리인 랜스 바너드1974년 5월 선거 직후 1974년 6월 케언스에 의해 그의 자리를 놓고 도전을 받고 패배했습니다.그 후 휘틀람은 바너드에게 외교적 직책을 제안했고, 1975년 초 바너드는 이에 동의했습니다.임명이 성사된다면 바너드가 하원에서 사임함에 따라 그의 태즈메이니아 주 바스에서 보궐선거가 치러지게 될 것입니다.ALP 관계자들은 정당의 약화된 상태를 감안할 때 바너드는 의회에 남아 있어야 하며,[33] 그가 사임할 경우 어떠한 특혜도 주어지지 않아야 한다고 생각했습니다.바너드는 지난 몇 번의 선거에서 지지를 잃고 있었고, 자유당은 배스를 노동당에서 제거하는 데 4%의 지지율만 필요했습니다.자유당은 유권자들을 간호해왔던 케빈 뉴먼이라는 후보를 가지고 있었습니다. 노동당은 후보자가 선정되지 않았고,[34] 앞으로 있을 치열한 사전 선거를 치렀습니다.바너드는 사임하고 스웨덴 주재 대사로 임명되었습니다.6월 28일 선거는 17%[35] 이상의 득표율로 뉴먼이 의석을 얻으면서 노동당에 재앙임이 증명되었습니다.

그 다음 주, 휘틀람은 자신의 수석 개인 비서인 주니 모로시와의 관계에 대해 뉘앙스가 없는 가운데 차관 사건과 관련하여 의회를 오도했다고 해서 케언스를 해고했습니다.는 프랭크 [36]크린이 대리인으로 대체했습니다.케언스가 해임될 당시, 6월 30일 퀸즐랜드 ALP 상원의원 버티 밀리너가 사망한 이후 상원의원 1석이 공석이었습니다.주 노동당은 1974년 퀸즈랜드 당 명단에서 선출되지 않은 가장 높은 후보였던 콜스턴을 지명했습니다.이로 인해 브리즈번은 교착상태에 빠졌고, 퀸즐랜드 주의회는 콜스턴에 반대표를 두 차례 던졌고, 당은 대체 [37]후보를 제출하는 것을 거부했습니다.퀸즐랜드 주당의 조 비엘케-페테르센 총리는 노동쟁의 과정에서 학교 교사인 콜스턴이 학교에 불을 질렀다는 증거를 가지고 있었지만, 경찰은 [38]기소를 거부했습니다.의회가 콜스턴을 두 번째로 부결시킨 후, 벨케-피터슨은 의회에서 그의 대다수에게 그의 사무실에 연락하여 기꺼이 봉사하겠다는 의사를 표명한 낮은 수준의 노조 간부인 앨버트 필드를 선출하라고 지시했습니다.인터뷰에서, 필드는 휘틀람을 지지하지 않을 것임을 분명히 했습니다.필드는 콜스턴에 대항했다는 이유로 ALP에서 제명되었고, 노동당 상원의원들은 그의 [37]선서를 거부했습니다.휘틀람은 공석이 그대로 채워졌기 때문에 상원은 "부패"하고 "오염"되었으며, 야당은 [39]투표함에서 승리하지 못한 다수를 누렸다고 주장했습니다.노동부는 필드가 퀸즐랜드 교육부에 3주간의 필수 통지를 하지 않았다는 것을 알게 되자 고등법원에서 그의 임명에 이의를 제기하며 그가 여전히 기술적으로 공무원이므로 상원에서 복무할 자격이 없다고 주장했습니다.위기의 나머지 기간 동안 필드가 휴가를 보내면서, 연합군은 그의 부재를 설명하기 위한 ""을 제공하는 것을 거부하여 [40]상원에서 30 대 29로 유효한 다수를 확보했습니다.휘틀람은 밀리너가 사망하지 않았거나 그가 [[휘틀람]] 상원의원으로 대체되었더라면 이 위기는 [41]일어나지 않았을 것이라고 말했습니다.

교착 상태

공급연기

임시국회의사당의 상원.

10월 10일, 고등법원은 호주 수도 준주(ACT)와 노던 준주에 각각 2명의 상원의원을 준 합동회의에서 통과된 이 행위가 유효하다고 판결했습니다.1976년 6월까지 절반의 상원의원 선거가 치러져야 했는데, 대부분의 상원의원 당선자들은 7월 1일에 자리를 잡았지만, 지역 상원의원들과 필드와 번턴의 자리를 메운 사람들은 [42]즉시 자리를 잡았습니다.이 판결은 ALP가 적어도 1976년 7월 1일까지는 상원에서 일시적인 다수를 차지하는 것이 가능하다는 것을 의미했습니다.그러기 위해서는 ALP가 필드와 번턴의 의석과 각 영토에서 1석을 차지해야 하며, 2차 ACT 의석은 노동당 후보나 무소속 존 고튼 전 자유당 총리에게 떨어져야 합니다.이렇게 되면, 노동당은 33 대 31의 유효한 차이를 갖게 되고, 여전히 문제가 되고 있다면 공급을 통과시킬 수 있을 것이며, 다음 [43]선거에서 유리한 선거 재분배법을 통과시킬 수 있을 것입니다.

기자이자 저자인 앨런 리드는 10월 중순 위기가 극심해지자 정부와 야당의 입장을 이렇게 표현했습니다.

1975년 입장을 악 사이의 선택으로 묘사하는 것은 과장일 수도 있지만, 두 주요 정치 집단 모두 완전히 깨끗한 손으로 1975년 10월 15일의 위기에 도달하지 못했습니다.프레이저와 자유당 상원의원...앨버트 패트릭 필드 상원에 도착할 때까지 예산안을 연기할 수 있는 숫자가 부족했습니다. 그의 도착은 호주 유권자들의 어떤 결정에 의한 것이 아니라 통치자들 중 한 명인 휘틀람을 증오하는 Bjelke-Petersen의 결정에 의한 것이었습니다.휘틀람은 예산이 연기되기도 전에 호주 헌법을 바꾸는 대담하고 크롬웰적인 프로젝트에 착수하기로 결정했습니다. 대규모 유권자들의 투표를 통해서가 아니라 의회 [44]추종자들의 지지를 등에 업은 엄청난 개인적 노력을 통해서 말입니다.

고등법원 판결 이후, 그리고 10월 16일 상원에서 세출 법안들이 검토될 예정인 가운데, 프레이저는 공급을 차단할지 여부를 결정하지 못했습니다.그의 전기 작가인 필립 에어스는 더 이상의 정부 스캔들이 없었더라면 그렇게 하지 않았을 것이라고 주장합니다.그러나 켐라니는 정부의 진술과는 달리 코너가 대출을 받을 수 있는 권한을 취소한 적이 없으며 1975년 중반까지도 그와 정기적으로 접촉해 왔다고 주장했습니다.10월 13일 멜버른 헤럴드는 켐라니의 주장을 지지하는 문서를 인쇄했고, 다음 날 코너는 [45]사임했습니다.프레이저는 공급을 차단하기로 결심하고 그림자 내각 회의를 소집하여 연합군 [46]전방 벤치의 만장일치 지지를 받았습니다.기자회견에서 프레이저는 경제의 좋지 않은 상태와 계속되는 스캔들을 자신의 결정의 이유로 들었습니다.새로운 지출이 통과되지 않는다면, 공급은 [47]11월 30일에 소진될 것입니다.

10월 15일, 퀸즐랜드 주지사 콜린 한나 경은 주지사들이 중립을 유지한다는 관습을 위반하여 휘틀람 정부를 폄하하는 연설을 했습니다.한나는 커가 죽거나 사임하거나 호주를 떠날 때 총독으로 활동하기 위해 영연방의 행정관으로서 휴면 위원회를 열었습니다.휘틀람은 즉시 버킹엄 궁에 연락하여 한나의 휴면수수료가 취소되도록 준비했는데,[48] 이 과정을 완료하는 데 열흘이 걸렸습니다.휘틀럼은 나중에 그가 위기 동안 커를 해고할 생각을 전혀 하지 않았다고 주장했지만, 10월 16일 커와 대화하고 말레이시아 총리 툰 압둘 라작을 방문하는 동안 그는 커에게 위기가 계속된다면 "당신의 소환을 위해 제가 여왕에게 먼저 가느냐가 문제가 될 수 있습니다.아니면 내 해고에 당신이 먼저 가담하든가."커는 이 발언을 위협적인 것으로 보았고, 휘틀람은 나중에 이 발언이 "미묘하게" 이야기를 다른 [49]주제로 돌리도록 설계되었다고 말했습니다.

10월 16일과 17일, 상원은 연립 다수당의 만장일치로 세출 [47]법안을 연기했습니다.연합은 정부가 공급을 확보할 수 없을 경우 커가 휘틀람을 해임할 수 있다는 입장을 취했습니다.현재 하원의 자유당 의원인 휘틀람의 전 법무장관엘리콧은 10월 16일 법적 의견을 발표하여 총독이 휘틀람을 해임할 권한이 있으며 휘틀람이 어떻게 공급을 받을 것인지를 진술할 수 없다면 즉시 처리해야 한다고 말했습니다.엘리콧은 휘틀람이 커를 총리의 조언을 따르는 것 외에는 재량이 없는 것처럼 대하고 있음을 시사했는데, 실제로 총독은 보급을 확보할 수 없는 부처를 해임할 수 있고, 해임해야 합니다.엘리콧의 진술에 따르면 커는

정부가 양원간의 의견 불일치를 해결할 수 있는 방법으로 하원과 상원 또는 하원을 단독으로 해산하도록 조언할 준비가 되어 있는지 총리에게 문의해야 합니다.만약 수상이 둘 중 하나를 거부한다면, 총독은 현직 장관들을 해임하고 그에게 유일하게 적절한 조언을 해줄 준비가 된 다른 사람들을 찾는 것이 가능합니다.이것은 그가 [50]해야 할 일입니다.

협의 및 협상

커의 주요 측근이자 해임과 관련한 비밀 고문은 고등법원의 일원이자 커의 친구인 앤서니 메이슨 경이었으며, 그의 역할은 휘틀람의 전기 작가 제니 호킹이 [51]커의 광범위한 협의 기록을 상세히 기록한 2012년까지 밝혀지지 않았습니다.커는 메이슨이 "내 생각에서 가장 중요한 역할을 했다"고 묘사했고 메이슨에게 "내가 취할 [52]행동을 위해 나 자신을 강화하기 위해" 자신을 고백했다고 썼습니다.메이슨의 역할은 커를 위한 해고장 초안을 작성하는 것을 포함했고, 그는 또한 커에게 "공정함의 문제로서" 휘틀람에게 그를 해고하려는 의도를 경고해야 한다고 조언했다고 주장했고, 커는 이를 [53]거부했습니다.메이슨은 커와의 논의가 1975년 8월에 시작되어 1975년 11월 11일 오후에 마무리되었다고 쓰고 있습니다.그는 자신의 역할이 공개적으로 [54]알려지도록 해달라는 커의 요청을 거절했습니다.커는 10월 19일 일요일 휘틀람에게 이 위기와 관련하여 고등법원 대법원장인 가필드 바윅 경과 협의할 수 있는 허가를 요청했습니다.휘틀람은 커에게 그렇게 하지 말 것을 권고하면서 호주가 헌법 [55]발전의 훨씬 초기 단계에 있었던 1914년 이후 비슷한 상황에서 대법원장과 협의한 총독은 없다고 언급했습니다.휘틀람은 또한 휘틀람 정부 입법에 대한 최근의 모든 성공적이지 못한 고등법원의 도전에서 바윅은 [56]정부에 대항하는 소수의 입장에 있었다고 지적했습니다.10월 21일, 커는 엘리콧의 의견에 대해 휘틀람에게 전화를 걸어 "이건 다 헛소리야, 그렇지?"라고 물었습니다.휘틀람은 커의 견해에 동의했습니다.그 후 커는 정부가 엘리콧의 [57]견해를 반박하는 법적 의견서를 그에게 제공해 줄 것을 요청했습니다.커는 11월 [58]6일까지 정부로부터 서면 조언을 받지 못했습니다.위기에 관한 두 권의 책을 쓴 저널리스트이자 작가인 폴 켈리는 커의 사법적 [58]배경을 고려할 때 이러한 지연을 휘틀람의 큰 실수로 그립니다.커는 10월 21일 총리가 흔쾌히 허락한 프레이저를 인터뷰할 수 있도록 휘트럼의 허락을 요청했고, 그날 밤 두 사람은 만났습니다.프레이저는 커에게 야당이 공급을 차단하기로 결정했다고 말했습니다.프레이저는 야당이 세출법안을 부결시키기 보다는 연기하기로 한 것은 전술적인 결정이라고 지적했는데, 그 이후 법안들은 상원의 통제 하에 남아 언제든지 통과될 수 있을 것이기 때문입니다.그는 연합군이 엘리콧의 의견에 동의하고 [59]행사를 기다리는 동안 계속 공급을 연기할 것을 제안했다고 말했습니다.언론은 대화 내용에 대해 듣지 못했고, 대신 커가 공급을 차단한 프레이저를 질책했다고 보도해 총독부가 [60]부인했습니다.

커는 위기가 진행되는 동안 휘틀람에게 자신의 증가하는 우려에 대해 말하지 않았고, 휘틀람을 해고할 수도 있다는 제안도 하지 않았습니다.그는 자신이 말한 어떤 것도 휘틀람에게 영향을 미치지 않을 것이라고 믿었고, 휘틀람이 자신을 잠재적인 적수로 인식한다면 수상이 여왕으로부터 해임을 얻어낼 것을 두려워했습니다.이에 따라 커는 휘틀람을 우호적인 태도로 대했지만 총리에게 [61]자신의 생각을 털어놓지 않았습니다.토니 멀비힐 노동당 상원의원은 "휘틀람은 각 전당대회에 참석해 '각하의 모습을 보았습니다.걱정 마.그는 자신의 방식대로 해야 합니다.' ...총독부가 인상을 [62]찌푸리고 있다는 것을 전혀 암시하지 않았습니다."

교착상태에는 대중의 관심과 우려가 컸고, 프레이저와 그의 자유당은 지지를 강화하기 위해 행동했습니다.진보적인 앞잡이들은 국가 조직에서 전술에 대한 통합을 구축하기 위해 노력했습니다.사우스오스트레일리아주의 총리였던 토마스 플레이포드 경은 공급 차단에 반대하는 목소리를 높였고, 이로 인해 사우스오스트레일리아주 상원의원제섭은 이 전술에 대한 지지를 흔들리게 되었습니다.프레이저는 당원들의 소통의 물결을 조정할 수 있었고, 이는 두 사람을 무력화시키는 역할을 했습니다.프레이저는 은퇴한 오랜 자유당 수상 로버트 멘지스 경의 지지를 구했고, 멘지스를 직접 만나러 가서 1947년 빅토리아 의회 참의원의 공급 차단을 지지하는 멘지스의 성명서를 가져갔습니다.그는 종이를 사용할 필요가 없었습니다; 멘지스는 그가 그 전술이 불쾌하다고 생각했지만, 이 경우는 필요하다고 말했습니다.전 총리는 프레이저의 [10]전술을 지지하는 성명을 발표했습니다.

커는 행정위원회 회의 직전에 10월 30일 휘트럼과 짐 매클렐런드 노동부 장관을 점심식사에 초대했습니다.그 식사 자리에서 커는 타협 가능성을 제안했습니다.만약 야당이 공급이 통과되는 것을 허락한다면, 휘틀람은 1976년 5월이나 6월까지 절반의 상원의원 선거를 조언하지 않을 것이고, 상원은 7월 1일까지 소집되지 않을 것이고, 따라서 일시적인 노동당 다수당의 위협을 피할 수 있었습니다.프레이저의 리더십과 상원의 공급 차단권을 모두 무너뜨릴 결심을 굳힌 휘틀람은 어떤 [63]타협도 거부했습니다.

결정

우리 헌법의 연방적 성격과 그 조항 때문에 상원은 의심할 여지 없이 정부에 대한 공급을 거부하거나 연기할 수 있는 헌법적 권한을 가지고 있습니다.책임 있는 정부의 원칙 때문에 정부의 통상적인 업무를 수행하는 데 드는 돈을 포함하여 공급을 받을 수 없는 총리는 총선을 조언하거나 사임해야 합니다.만약 그가 이것을 거부한다면 저는 총리로서 위원회를 철회할 수 있는 권한과 정말로 헌법상 의무가 있습니다.호주에서의 입장은 영국에서의 입장과는 상당히 다릅니다.여기서 공급에 대한 양원의 신뢰는 그 공급을 확실하게 하기 위해 필요합니다.영국에서는 하원의 자신감만으로도 필요합니다.하지만 이곳과 영국에서 수상의 의무는 가장 중요한 측면에서 같습니다. 만약 수상이 공급을 받을 수 없다면 사임하거나 선거에 조언을 해야 합니다.

Governor-General Sir John Kerr, Statement (dated 11 November 1975)[64]

프레이저는 11월 2일 연합 정당의 지도자들의 정상회담을 주재했습니다.이에 따른 공동성명은 연합군 상원의원들에게 공급을 계속 연기할 것을 촉구했습니다.또한 커가 휘틀람에게 반상원 선거를 부여할 경우 연립정부의 총리들이 주지사들에게 원고를 발행하지 말 것을 권고할 것이라고 위협함으로써 비노동당 [65]총리들이 있는 4개 주에서 선거가 치러지는 것을 막았습니다.회의 후 프레이저는 휘틀람이 반상원 [66]선거와 동시에 하원 선거를 실시하기로 합의하면 야당이 공급을 양보할 것이라는 타협안을 제시했습니다.Whitlam은 그 [67]생각을 거절했습니다.

10월 22일, 휘틀럼은 법무장관 케프 엔더비에게 엘리콧의 의견을 반박하는 논문 초안을 작성하여 커에게 제출할 것을 요청했습니다.엔더비는 법무장관 모리스 바이어스와 다른 관리들에게 이 일을 위임했습니다.11월 6일, 엔더비는 공급이 바닥날 경우를 대비해 정부의 대체 계획에 대한 법적 의견을 제시하기 위해 커를 만나기로 했습니다.수표 대신 영연방 직원과 계약자들에게 바우처를 발행하고, 위기가 끝난 후 은행에서 상환하도록 했는데, 주요 은행들은 이를 "불법에 [68]오염된" 거래로 거부했습니다.엔더비는 엘리콧에 대한 반박을 커에게 제시하기로 결정했습니다.엔더비는 이 문서를 검토했을 때, 정부의 입장을 주장했지만 상원이 공급을 차단할 헌법적 권리가 있다는 것과 엔더비가 동의하지 않은 예비 권한이 여전히 존재한다는 것을 모두 인정했다는 것을 발견했습니다.그는 커에게 반박을 제시했지만, 바이어스의 서명을 삭제하고 커에게 자신의 의견 불일치를 말했습니다.엔더비는 커에게 바이어스 반박이 휘틀람이 [69]제시할 공식적인 서면 조언에 대한 "배경"이라고 말했습니다.그날 늦게, 커는 프레이저를 다시 만났습니다.야당 지도자는 커가 휘틀람을 해임하지 않는다면 야당은 의회에서 커가 자신의 [70]임무를 수행하지 못한 것을 비난할 계획이라고 말했습니다.

커는 11월 6일에 정부와 야당 모두 양보하지 않을 것이라고 결론을 내렸고 그날 빌 헤이든 재무장관으로부터 11월 [71]27일에 공급이 바닥날 것이라는 조언을 받았습니다.총독은 휘틀람이 공급을 확보할 수 없었고, 사임하거나 하원 선거에 조언하지 않을 것이므로 그를 해임해야 한다고 결정했습니다.커는 휘틀람이 여왕에게 자신을 해임하라고 충고할지도 모른다고 우려했기 때문에 휘틀람에게 임박한 행동에 대한 힌트를 주지 않는 것이 중요하다고 생각했습니다.커는 후에 휘트램이 그의 해임을 요구한다면,[72] 그것은 여왕을 정치에 참여시킬 것이라고 말했습니다.그는 자신의 결정에 대한 확인을 구하기 위해 바윅 대법원장에게 연락을 취했고, 그를 만나 휘틀람의 해임에 대한 자신의 견해를 물었습니다.바윅은 그에게 총독이 [73]공급을 받을 수 없는 총리를 해임할 수 있고 해임해야 한다는 자신의 견해를 담은 서면 조언을 제공했습니다.바윅은 총리가 사임하거나 총선에 조언하는 것을 거부해서는 안 된다고 명시했고, 커는 이에 동의했습니다.

11월 9일 프레이저는 휘틀람과 접촉하여 분쟁 해결을 위한 연합군과의 협상에 초대했습니다.휘틀람은 이에 동의했고, 회의는 11월 11일 화요일 오전 9시에 의회의사당에서 열릴 예정이었습니다.그 화요일은 크리스마스 [74]전에 치러질 선거의 마감일이기도 했습니다.정부와 야당 지도자들은 11월 10일 밤 멜버른에서 시장님의 연회를 위해 있었습니다.야당 지도자들이 회담 시간에 맞춰 캔버라에 도착할 수 있도록 하기 위해 휘틀람은 그들을 자신의 VIP 항공기에 태우고 돌아왔고,[75] 자정에 캔버라에 도착했습니다.

해임

야랄룸라에서의 만남

총독 관저 야랄룸라

11월 11일 오전 9시, 휘틀람은 프랭크 크린 부총리, 프레드 데일리 하원 원내대표와 함께 프레이저, 더그 앤서니 당대표를 만났습니다.타협점을 찾지 못했습니다.휘틀럼은 연합 지도자들에게 12월 13일에 커가 반상원 선거를 치르도록 조언할 것이며, 선거 전 기간 동안의 중간 공급을 추구하지 않을 것이라고 알려주었습니다.공급 없이 커가 선거를 승인할 가능성은 거의 없다고 생각한 프레이저는 휘틀람에게 총독이 이 문제에 대해 스스로 결정할지도 모른다고 경고했습니다.휘틀람은 무시했고[76], 회의가 끝난 후 커에게 전화를 걸어 절반의 상원의원 선거를 치르도록 조언할 약속이 필요하다고 말했습니다.두 사람 모두 아침에 바빴고, 커는 현충일 기념식을, 휘틀람은 야당이 제출한 하원에서 열린 전당대회와 규탄 결의안을 준비했습니다.커의 사무실이 후에 휘틀람에게 전화를 걸어 12시 45분으로 확정했지만, 두 사람은 오후 [77]1시에 회의를 하기로 논의했습니다.이 변화에 대한 소식은 [78]수상에게 전해지지 않았습니다.휘틀람은 자신의 코커스에 반상원 선거 요청을 발표했고, 코커스는 [79]이를 승인했습니다.

휘틀람으로부터 소식을 들은 커는 프레이저에게 전화를 걸었습니다.프레이저에 따르면 커는 총리로 임명되면 공급을 확보할 수 있는지, 이후 곧바로 이중해산 선거를 조언할 것인지, 선거가 끝날 때까지 휘틀람 정부의 새로운 정책과 조사를 자제할 것인지 등을 그에게 물었습니다.프레이저는 동의했다고 진술했습니다.커는 전화를 통해 교환이 이루어졌다는 것을 부인했지만, 두 사람 모두 커가 프레이저를 [80]총리로 임명하기 전날 오후에 질문을 받았다는 것에 동의했습니다.커의 말에 의하면 [78]프레이저는 오후 1시에 야랄룸라에 오기로 되어 있었습니다.

휘틀람은 의회의사당을 떠나는 것이 지연되었고, 프레이저는 약간 일찍 떠났고, 그 결과 프레이저는 야랄룸라에 먼저 도착했습니다.그는 화장실에 끌려갔고, 그의 차는 옮겨졌습니다.휘틀럼은 프레이저의 차를 옮긴 목적은 총리가 그것을 보고 귀띔을 받지 않도록 하기 위한 것이라고 주장하며, "프레이저 씨가 이미 그곳에 있었다는 것을 알았다면, 나는 야랄룸라에 [81]발을 들여놓지 않았을 것입니다."라고 진술했습니다.켈리는 Whitlam이 자동차 [82]풀장에서 평범한 Ford LTD였던 Fraser의 차를 알아보지 않았을까 의심했습니다.프레이저의 전기 작가 필립 아이레스(Philip Ayres)에 따르면, "앞에 세워둔 흰색 자동차는 특별한 의미가 없으며,[83] 단순히 방해가 될 뿐입니다."

휘틀람은 오후 1시 바로 전에 도착했고 보좌관에 의해 커의 사무실로 옮겨졌습니다.그는 반상원 선거를 조언하는 공식 편지를 가지고 왔고, 두 사람이 자리에 앉은 후에 그것을 커에게 주려고 했습니다.커에 따르면, 그는 휘틀람을 방해하고 당 지도자들 사이에서 타협을 찾지 못한 결과, 그가 의회 공급 없이 통치할 의도가 있었는지 물었고, 총리는 "예"라고 대답했습니다.두 사람은 커 장관이 휘틀람 장관에게 헌법 [84]64조에 따라 총리직을 철회하기로 한 결정에 대해 이야기했다는 데 의견을 같이하고 있습니다.커는 이 시점에서 휘틀람이 일어서서 사무실의 전화기를 보고 "궁전과 즉시 연락해야 합니다."라고 진술했다고 나중에 썼습니다.커에 따르면, 이것은 휘틀람이 총선에 대해 그와 협상하려고 하지 않고 그의 소환을 위해 여왕에게 연락할 것을 의미했고, 이것은 그가 해임을 실행할 최종적인 이유를 제공했습니다; 그는 휘틀람이 [85][86]더 이상 총리가 아니기 때문에 궁전과 연락하기에 너무 늦었다고 대답했습니다.그러나 휘틀람은 나중에 그런 말이 나왔다는 것에 이의를 제기했고, 그는 커에게 궁전과 상의했느냐고 물었고, 커는 그럴 필요가 없다고 대답했고, 바윅의 조언을 받았다고 말했습니다.두 진술 모두 커가 휘틀람에게 해고장과 사유서를 건네줬다는 것에 동의하며, 휘틀람은 "당신은 분명히 그렇게 할 것입니다."라고 대답했습니다.커가 휘틀람의 선거행운을 빌고 전 총리가 손을 [87][88][89]들어준 것으로 해임은 마무리됐습니다.

휘틀람이 떠난 후, 커는 프레이저를 불러 해고 사실을 알렸고, 프레이저는 이에 동의했습니다.프레이저는 나중에 그 뉴스에서 그의 압도적인 감각이 [83]안도감이었다고 말했습니다.프레이저는 의회의사당으로 돌아가기 위해 떠났고, 그곳에서 연합 지도자들과 상견례를 했고, 커는 자신을 기다리고 있던 오찬 파티에 참가하여 손님들에게 사과하고 [90]정부를 해임하느라 바빴다는 변명을 늘어놓았습니다.

의회전략

Whitlam은 점심을 먹은 The Lodge로 돌아갔습니다.그의 보좌관들이 도착했을 때, 그는 그들에게 자신의 해고를 알렸습니다.휘틀람은 자신의 정부에 대한 자신감을 표명하며 하원 결의안 초안을 작성했습니다.ALP 상원 지도자들은 더 로지에 없었고, 휘틀람과 그의 당은 [91]하원에 자신들의 전략을 국한시키면서 차를 몰고 의회의사당으로 돌아올 때도 아무런 연락도 하지 않았습니다.

휘틀람의 해임에 앞서 노동당 지도부는 상원이 세출법안을 통과시키는 동의안을 상정하기로 결정했습니다.ALP 상원의원들이 휘틀람의 해임을 모르는 상황에서, 그 계획은 진행되었습니다.상원에서 ALP 정부의 사업 책임자인 더그 매클렐런드 상원의원은 오후 1시 30분경, 레지 위더스 연합 상원의장에게 노동당의 의도를 알렸습니다.그 후 위더스는 지도부 회의에 참석하여 프레이저의 임명 사실을 알게 되었고 새 총리에게 공급을 확보할 수 있다고 확신했습니다.상원이 소집되자 ALP 상원의장인 켄 워릿은 세출법안을 통과시키기 위한 동의안을 제출했습니다.워리트가 그렇게 했을 때, 그는 정부가 해고되었다는 말을 들었고, 그는 처음에 믿기를 거부했습니다.권위 있는 말은 오후 2시 15분이 되어서야 위어드에 도착했고, 이때는 동의를 철회하기에는 너무 늦었고 대신 프레이저를 방해하기 위한 그의 당의 세출 법안을 방해했습니다.오후 2시 24분, 노동자 세출 법안이 상원을 통과하여 프레이저의 [92]첫 번째 공급 약속을 이행했습니다.

하원에서 프레이저의 비난 동의안에 대한 논쟁은 ALP 다수에 의해 프레이저에 대한 비난으로 수정되고 정당 노선 투표로 통과되면서 끝이 났습니다.프레이저가 일어나 총리로 임명됐다고 발표한 오후 2시 34분쯤, 해임 소식이 하원에 퍼졌습니다.프레이저는 이중 해산을 권고할 의사를 밝혔고, 하원이 휴회할 것을 제의했습니다.그의 발의는 부결되었습니다.프레이저의 새 정부는 하원에서 번번이 패배했고, 그는 불신임안을 통과시켰고, 의장 고든 스콜스에게 총독에게 휘틀람의 추천을 촉구할 것을 요청했습니다.스콜스는 이 사실을 총독에게 전달하려고 시도했지만, 처음에는 그날 임명이 불가능할 수도 있다는 말을 들었지만, 하원을 다시 소집하고 거부 의사를 밝힌 후 오후 [93]4시 45분에 커와 약속이 주어졌습니다.

해산

1975년 11월 11일 오후 6시 45분경 시드니 시청 밖에서 열린 시위.

세출법안이 양원의 승인을 받은 후, 그것들은 야랄룸라로 보내졌고, 커는 왕실의 동의를 받았습니다.공급이 보장된 상태에서 커는 프레이저를 받아들였고, 프레이저는 지난 선거 이후 도입된 21개의 법안(선거 재분배 법안 포함)이 57조의 이중 해산 조항을 충족했다고 조언했습니다.프레이저는 12월 13일 선거를 위해 두 하원을 해산할 것을 요청했습니다.커는 의회 해산 선언에 서명하고, 의회의사당 [94]앞에서 해산을 선포하기 위해 그의 공식 비서관인 데이비드 스미스를 보냈습니다.

4.45분에 커는 스콜스를 받아 해산을 알렸습니다.커는 두 [95]사람 사이에 "다른 관련성이 없는" 일이 일어났다고 썼지만, 스콜스의 설명에 따르면 그는 커가 의장을 받기로 약속을 한 [96]후 의회 해산 전에 그의 소식을 듣기를 기다리지 않았다고 비난했습니다.휘틀람은 나중에 스콜스가 [93]먼저 보내는 것보다 세출 청구서를 가지고 가는 것이 더 현명했을 것이라고 말했습니다.커의 조치는 고등법원 판사 2명(메이슨과 바윅 대법원장)과 법무부 장관(바이어스와 클라렌스 하더스 법무장관)[97][98][99]으로부터 받은 조언에 따른 것이었습니다.

스콜스와 커가 말을 할 때 스미스는 의회의사당에 도착했습니다.해고는 그때까지 공공연하게 알려졌고, 분노한 ALP 지지자들이 모여 계단을 메우고 차도와 국회의사당으로 쏟아져 들어갔습니다.[100]시위자들 중 많은 사람들은 ALP 직원들이었고, 다른 사람들은 [101]호주 국립 대학교 출신이었습니다.스미스는 옆문을 통해 국회의사당으로 들어가 안에서 계단으로 갈 수 밖에 없었습니다.비록 군중들의 야유가 그를 익사시켰지만, 그는 선언문을 읽었고, 전통적인 "신이 여왕을 구하소서"로 끝을 맺었습니다.스미스의 뒤에 서 있던 휘틀람 전 총리는 [102]군중들에게 다음과 같이 연설했습니다.

"신이여 여왕을 구하소서"라고 말할 수 있을 것입니다. 왜냐하면 총독을 구할 수 있는 것은 아무것도 없기 때문입니다.방금 총독부 장관이 읽은 포고문에는 1975년 현충일부터 호주 역사에 커의 저주로 기록될 맬컴 프레이저라는 이름이 붙여졌습니다.그들은 국회의사당의 외곽을 침묵시키지 않을 것입니다. 비록 내부가 몇 주 동안 조용해졌다고 해도...앞으로 치러질 선거운동에 대한 분노와 열정을 투표일까지 [103][104]유지해 주시기 바랍니다.

잔상

캠페인

1975년 11월 24일 시드니 도메인의 수많은 군중 앞에서 ALP 정책 개시

휘틀람이 해임됐다는 소식은 오후 들어 호주 전역으로 퍼지면서 즉각적인 시위를 촉발했습니다.11월 12일, 스콜스는 여왕에게 편지를 보내 휘틀람을 총리로 복귀시켜 줄 것을 요청했습니다.1975년 11월 17일자 그녀의 개인 비서 마틴 차테리스 경으로부터 받은 답장은 다음과 같습니다.

우리가 이해하는 바와 같이, 호주 헌법은 여왕의 대표로서 왕권을 총독의 손에 확고하게 쥐고 있습니다.호주 총리를 임명할 수 있는 유일한 권한을 가진 사람은 총독이고, 여왕은 헌법에 따라 총독이 취해야 할 결정에 관여하지 않습니다.여왕 폐하께서는 호주 여왕으로서 캔버라에서 벌어지는 행사를 세심한 관심과 관심을 가지고 지켜보고 계시지만,[105] 헌법법에 의해 총독의 관할권 내에 그렇게 명확하게 설정되어 있는 문제에 직접 개입하는 것은 적절치 않을 것입니다.

1975년 11월 12일 에 의해 초대 프레이저 사역이 취임했습니다.몇몇 설명에 따르면, 커는 그 회의에서 연합 상원의원들이 공급이 바닥나기 전에 굴복하지 않았을 것이라고 안심을 구했습니다. "상원의원들은 결코 굴복하지 않았을 것입니다. 그렇지 않습니까?"그 설명에 따르면 마가렛 길포일 상원의원은 웃으며 동료에게 "그가 아는 [106]것은 그것뿐"이라고 말했습니다.길포일은 나중에 만약 그녀가 그런 발언을 했다면 연합군 상원의원들이 [107]무너졌을 것이라는 것을 암시하기 위한 것은 아니라고 말했습니다.하지만 켈리는 이후 몇 년 동안 하원을 통과해 세출 [107]법안에 찬성표를 던졌을 것이라고 말한 4명의 연합 상원의원들을 열거하고 있습니다.

노동계는 그것이 선거에서 승리할 가능성이 있다고 믿었고, 해고가 [108]그들에게 선거 자산이 될 것이라고 생각했습니다.그러나, 일부 노동당 전략가들은 당이 거의 지목할 만한 경제적 성과가 없고 [109]투표일 전에 감정이 식었을 유권자들이 있는 재앙으로 치닫고 있다고 생각했습니다.그럼에도 불구하고 해임 직후 선거운동을 시작한 휘틀람은 11월 [109]24일 공식 선거운동 개시를 위해 3만 명의 사람들이 시드니 도메인을 남발하는 등 그가 가는 곳마다 엄청난 군중들과 마주쳤습니다.그날 저녁, 휘틀람은 멜버른의 페스티벌 홀에서 7,500명의 사람들과 전국 TV 시청자들 앞에서 주요 연설을 하였고, 11월 11일을 "프레이저의 수치심의 날 - [110]악명 속에 살 날"이라고 불렀습니다.

여론조사는 선거운동 첫 주 막판에 발표됐고, 노동당에 대해서는 9%포인트의 우세를 보였습니다.휘틀람의 선거운동은 처음에는 이를 믿지 않았지만, 추가적인 여론조사 결과 유권자들이 ALP에 등을 돌리고 있음이 분명해졌습니다.연합은 노동당을 상대로 경제 상황을 공격했고, 휘틀람 정부의 스캔들을 보여주는 텔레비전 광고 "The Three Dark Years"를 발표했습니다.휘틀람의 해임 문제를 집중적으로 다루던 ALP 캠페인은 마지막 날이 되어서야 경제 문제를 다루기 시작했습니다.그때까지 승리를 확신한 프레이저는 주저 앉아 구체적인 것을 피하고 [111]실수를 하지 않는 것에 만족했습니다.캠페인에서 폭력은 거의 없었으나 편지 폭탄 3개가 우편물에 배치되었습니다. 한 명은 벨케-페테르센 사무실에서 부상을 입었고, 나머지 두 명은 커와 프레이저에게 보낸 편지를 가로채서 [112]제거되었습니다.

캠페인 기간 동안, 커 부부는 존 경은 ALP가 [113]승리할 경우 사임할 준비가 되어 있었기 때문에 시드니 아파트를 구입했습니다.12월 13일 선거에서 연합은 하원에서 91석을 얻어 36석을 차지했고 [114]상원에서 35-27로 다수를 차지했습니다.

반응

해임은 호주 [115]역사상 최대의 정치적, 헌법적 위기로 여겨지고 있습니다.1977년 프레이저 정부는 국민투표를 통해 4개의 헌법개정안을 제안하였고, 그 중 3개의 헌법개정안이 통과되었는데, 마지막으로 호주 헌법이 개정된 것입니다.개정안하나는 임시직 공석을 채우기 위해 임명된 상원의원은 [8]전 상원의원과 같은 당 출신이어야 한다는 것입니다.상원은 공급을 차단할 수 있는 권한을 유지하고, 총독은 장관들([8]총리를 포함)을 해임할 수 있는 권한을 유지합니다.그러나, 이러한 권력들은 그 이후로 정부를 공직에서 몰아내는데 사용되지 않았습니다.

해고의 여파로 ALP는 커에게 분노를 표출했습니다.시위는 그의 등장을 기념했고, 나머지 ALP 의원들은 그의 새 의회 개원을 거부했습니다.현재 야당 지도자인 휘틀람은 야랄룸라에서의 행사에 대한 모든 초대를 거절했습니다. 커 부부는 1977년 여왕의 방문 동안 초대를 거절함으로써 더 이상의 노력이 [116]필요 없다고 느끼게 될 때까지 계속 연장했습니다.휘틀람은 [117]커와 다시는 말을 하지 않았습니다.커의 친구였던 ALP 의원들조차 커가 당을 배신하고 휘틀람을 매복했다고 느끼며 관계를 단절했습니다.커 부인은 그녀와 남편이 "즉각 [118]적들이 몰려드는 새로운 비이성적인 장면"에 직면했다고 말했습니다.

휘틀람은 커가 해고에서 맡은 역할에 대해 거듭 비난했습니다.커가 1977년 7월 14일 총독직을 사임할 때 휘틀럼은 "마지막 부르봉인들이 바스티유[119]날에 물러나는 것이 얼마나 적합한가"라고 논평했습니다.커가 총독직을 사임한 후에도 그는 여전히 총독직을 구했고, 그것이 총독으로서 10년 동안 남아있는 것이 그의 의도였다고 추론했습니다.하지만, 커를 유네스코 대사로 임명하려는 프레이저의 시도(후에 휘틀람이 임명한 자리)는 대중의 항의를 불러일으켜 지명이 철회되었습니다.커 가족은 그 후 몇 년을 [120]유럽에서 살았고, 1991년 호주에서 사망했을 때,[121] 그의 죽음은 그가 매장된 후까지 발표되지 않았습니다.1991년 휘틀럼은 커가 "모욕과 고립"[122]의 대상이 되는 것을 막기 위해 커처럼 행동하는 미래의 총독은 없을 것이라고 진술했습니다.1997년 그는 해고장이 "임시적이고, 임시적이고, 임시방편적이고, 하위 [123]로사인 단점이 있었다"고 말했습니다.2005년, 휘틀람은 커를 "모욕적인 사람"[115]이라고 불렀습니다.반면, 컨트리당 대표이자 부총리인 더그 앤서니는 "고그를 [118]십자가에 못 박은 것을 용서할 수 없다"고 말했습니다.Garfield Barwick 경은 Whitlam의 독설을 면하지 못했고, 전 수상은 그를 "악"[124]이라고 묘사했습니다.커와 휘틀람 모두 부인했지만, 휘틀람 해임[125][126]CIA가 개입했다는 근거 없는 주장이 제기됐습니다.

휘틀람은 1977년 [127]선거에서 2연패를 당하자 ALP 대표직을 사임했습니다.프레이저는 총리로서 7년 이상을 지냈고, 1983년 3월 [128]선거에서 연합이 패배한 후 자유당 지도부를 떠났습니다.몇 년 후, 휘틀람과 프레이저는 그들의 차이점을 제쳐두었습니다.1997년 휘틀람은 프레이저가 "나를 [129]속이려고 나선 것이 아니다"라고 썼습니다.이 둘은 호주를 [130]공화국으로 만들었을 1999년 국민투표를 지지하기 위해 함께 선거운동을 벌였습니다.휘틀람 연설문 작성자 그레이엄 프로이덴버그(Graham Freudenberg)에 따르면, "여왕 대표의 행동에 대한 잔여 분노는 호주 [131]공화국 운동에서 건설적인 배출구를 발견했습니다."

프로이덴베르크는 커의 해고 이후의 운명을 다음과 같이 정리했습니다.

해고의 수혜자들은 거의 커를 변호하려 하지 않았고 결국 커를 버렸습니다.개인적인 의미에서 존 커 경은 해임의 실질적인 희생자가 되었고, 역사는 1975년 11월 11일 휘틀람이 의회 의사당 계단에서 선언한 "'신이여 여왕을 구하소서'라고 말할 수 있습니다. 왜냐하면 총독을 구할 [132]수 있는 것은 아무것도 없기 때문입니다."라고 말한 것에 대해 역사는 잔인하지만 가슴 아픈 진실을 부여했습니다.

평가

1975년 11월 위기의 사건들에 대한 1995년 조사에서 켈리는 위기를[133] 시작한 프레이저와 상원을 [134]깨기 위해 위기를 이용한 휘틀람에게 책임을 돌렸습니다.하지만 그는 커에게 가장 큰 책임을 돌립니다. 휘틀람에게 그의 의도에 대해 솔직하게 말하지 못한 것과 그를 해고하기 전에 명확하고 최종적인 경고를 제공하기를 거부한 것입니다.켈리 말로는

[커]는 왕권과 헌법에 대한 책임을 굽히지 않고 용기 있게 이행했어야 합니다.그는 처음부터 총리에게 솔직하게 말했어야 했습니다.그는 적절한 때에 언제 어디서나 경고를 했어야 했습니다.그는 자신의 두려움이 무엇이든 간에 다른 행동에 [135]대한 정당성이 없다는 것을 깨달았어야 했습니다.

총독으로서 커의 전임자인 폴 해슬럭 경은 위기의 근본적인 이유는 휘틀람과 커 사이의 신뢰와 자신감의 부족이며, 총독의 적절한 역할은 조언, 조언, [136]경고를 제공하는 것이라고 믿었습니다.

휘틀람의 부처에서 북부 오스트레일리아 장관이었던 키팅 미래 노동 총리는 해임을 "쿠데타"라고 부르며 "커를 체포하고 그를 가둬라"는 아이디어를 제기했고, 그가 2013년 케리 [137]오브라이언과 인터뷰를 하는 동안 그가 총리였다면 "누워 있지" 않았을 것이라고 덧붙였습니다.

왕실의 관여

휘틀람도 커도 왕실의 은밀한 [138]개입이 있었다고 생각하지 않았습니다.휘틀람의 전기 작가 제니 호킹(Jenny Hocking)에 따르면, 가 호주 국립문서보관소에 제출한 문서에 따르면,[139] 커는 1975년 9월 웨일스 왕자(현재 찰스 3세)와 휘틀람 정부를 해임할 가능성에 대해 논의했다고 합니다.커는 휘틀람을 해임하면 어떻게 되느냐고 물었고 총리는 그를 해임함으로써 보복했습니다.커에 따르면 찰스는 "그러나 존 경, 여왕은 당신이 정부를 해임할 것을 고려하고 있던 바로 그 시점에 당신을 소환해야 한다는 조언을 받아들일 필요가 없습니다."라고 대답했습니다.커는 자신의 일기에 찰스 왕세자가 여왕의 개인 비서인 마틴 차테리스 경에게 이 사실을 알렸다고 쓰고 있습니다.차테리스는 커에게 편지를 보내 "비록 여왕은 일을 지연시키려 할 것이지만 결국 총리의 [139][140][138]조언을 받아들여야 할 것입니다."라고 말했습니다.헤셀틴은 이 [141]계정을 확인했습니다.호킹이 커의 논문에서 인용한 문서 중에는 커가 찰스 왕세자와 논의한 해고에 대한 핵심 사항과 [142]"해고에 대한 찰스 왕세자의 조언"이 포함된 목록이 있습니다.폴 켈리는 호킹의 주장을 일축했습니다.그는 1975년 9월의 대화가 커의 다른 회고록에 언급되지 않았고, 위기가 시작되기 전에 이루어졌을 것이며, 휘틀람에 의해 해고된 것에 대한 커의 편집증만 드러났을 것이라고 썼습니다.켈리는 그들이 커의 [138]결정을 들었을 때 궁전에서 놀랐다는 이야기를 언급했습니다.

2012년부터 호킹은 해임과 관련하여 [143][144][145]여왕의 고문들과 커 사이의 서신을 공개하려고 시도했습니다.2016년 호킹은 국립문서보관소를 상대로 커, 여왕, 헌장 사이의 서신을 공개하려고 연방법원의 조치를 취했지만 [146]볼 수 없었습니다.2020년 5월 29일, 호킹의 항소는 고등법원에서 기각되었고, 고등법원은 6:1의 다수결로 궁전 서한이 "영연방 기록물"(개인 재산이 아님)이므로 1983년 [147]기록문서법에 따라 공개할 수 있다고 결정했습니다.

2020년 7월 14일, 편지는 수정 없이 온라인으로 공개되었습니다.그들은 커가 휘틀람을 해임할 헌법적 권한이 있는지 여부에 대해 차터리스와 서신을 주고받았지만,[148] 여왕에게 사전에 그의 결정을 알리지 않았다고 밝혔습니다.그러나 편지들은 커가 빠르면 1975년 [149][150]7월 휘틀람을 해임할 가능성에 대해 논의했다는 것도 밝혔습니다.또한 1975년 10월 2일 마틴 차터리스 경은 편지에서 커가 찰스 왕세자와 휘틀람이 여왕에게 [151]커를 해임할 것을 요청할 수 있는 가능성을 논의했다고 확인했습니다.

대중문화

1983년 미니시리즈 The Demission은 위기의 사건들을 극적으로 묘사했습니다.맥스 핍스가 휘틀람 역을, 존 메이런이을, 존 스탠턴이 프레이저 [152]을 맡았습니다.

참고 항목

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서지학

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