오스트레일리아 언론 위원회

Australian Press Council

호주언론협의회(APC)는 1976년 미디어 실천의 높은 수준, 공익적 정보에 대한 지역사회의 접근성, 언론을 통한 표현의 자유 증진을 목표로 설립되었습니다.위원회는 호주의 신문, 잡지, 디지털 [1]매체에 대한 불만에 대응하기 위한 업계의 선도적인 조직입니다.

APC는 1975년 연방정부가 언론[2]책임을 보장하기 위해 정부 당국을 만들겠다고 위협하던 시기에 설립되었습니다.

위원회는 헌법에 따라 다음과 같은 목표를 수행합니다.[3]

  • 신문, 잡지, 학술지에 게재되어 있고, 인쇄물 또는 인터넷에 게재되어 있는 자료에 대한 불만 및 우려 사항을 고려하고 처리하는 행위
  • 독자의 불만과 우려의 원인을 해결할 수 있도록 장려하고 지원하는 이니셔티브
  • 공익적 정보의 전파에 악영향을 미칠 수 있고 결과적으로 국민의 알 권리를 위협할 수 있는 검토 중 및 적절한 경우 도전적인 개발
  • 언론의 자유와 정보 접근에 관한 사항에 대해 정부, 대중 질문 및 기타 포럼에 적절한 표현을 하는 것.
  • 언론의 자유에 영향을 미치는 공공정책의 발전에 대한 연구 및 자문을 수행하고 홍보
  • 토론회와 협의를 통해 의회의 역할과 활동에 대한 이해를 증진하고, 의회의 고려를 위한 피드백을 장려합니다.

의회는 언론을 규제하거나 벌금이나 기타 [3]처벌을 부과할 법적 권한이 없습니다.그것은 자발적으로 행동 기준과 결정을 준수하고 불만에 대한 판결을 발표하기 위해 언론에 의존합니다.그 위원회는 신문잡지 산업의 회원 출판사들의 자금 지원을 받습니다.

호주의 방송 미디어에 대한 정부 규제는 호주 커뮤니케이션미디어 당국에 의해 시행됩니다.

기능들

위원회의 우수한 미디어 실천 기준은 원칙, 특정 기준 및 [1]자문 지침 성명에 포함되어 있습니다.이 표준은 불만 사항을 고려할 때 위원회가 적용하며, 업계 종사자, 언론계 학생 또는 더 넓은 지역 사회의 종사자들을 대상으로 연설을 하던지 간에 좋은 미디어 관행에 대한 위원회 대표의 진술의 근거로 사용됩니다.위원회는 또한 미디어 [4]표준의 측면에 대한 연구를 수행하고 회의와 세미나를 소집합니다.

위원회가 불만 사항을 고려할 수 있는 권한은 위원회의 "구성 기관"인 출판사의 모든 인쇄 출판물 및 관련 디지털 매체(예: 웹사이트)에 적용됩니다.이러한 출판물은 호주의 모든 인쇄물 및 온라인 판매점의 약 90%를 차지하며 약 850개의 마스트헤드를 대표합니다.

의회는 또한 의회 위원회, 위원회 및 기타 공공 기관에 제출하는 것을 포함하여 관심 분야 내의 정책 문제에 대한 성명을 발표합니다.또한 정책 이슈에 대한 연구 및 회의, 세미나 등에 참여하거나 회의를 진행합니다.

회원들

호주 언론 위원회는 다음과 같이 구성됩니다.

  • 더 체어
  • 언론기관과 관련이 없는 부위원장 및 기타 공적 구성원
  • 신문·잡지의 주요 출판사를 포함한 언론기관의 후보자, 소규모 출판사의 후보자 및 언론산업 종사자를 위한 주조합의 후보자
  • 언론 기관에 고용되지 않은 독립 언론인 회원

독립적인 의장은 의회에 의해 임명됩니다.공공위원과 독립언론인위원은 위원장 지명에 관한 위원회에 의해 임명됩니다.출판사의 후보자들은 위원회를 지지하고 위원회의 불만 시스템을 적용받기로 동의한 언론 기관들에 의해 선정됩니다.이 회의는 분기별로 개최되며, 행정 및 기타 사항에 대해서는 전무이사가 담당합니다.

현재 호주 언론 위원회의 의장은 네빌 스티븐스(2018년 1월 22일 발효)입니다.초대 회장은 프랭크 키토 경이었습니다.제프리 소워, 할 우튼, 데이비드 플린트, 데니스 피어스, 켄 맥키넌, 줄리안 디즈니, 데이비드 와이스브로가 그 뒤를 이었습니다.

APC에는 매년 700건 이상의 불만이 접수되고 있습니다.고소인이 전적으로 추구하는 것 중 약 4분의 3은 정정, 사과 또는 다른 형태의 조치를 취하게 됩니다.

호주 언론 위원회는 뉴스 코퍼레이션으로부터 자금의 대부분을 지원받습니다.

비효율과 구성원 좌절

2012년, 규제 체계의 비효율성에 대한 좌절에 대한 대응으로, The West Australian의 출판사Seven West Media는 APC에서 탈퇴하고 독립 미디어 위원회(Independent Media Council)를 설립하여 인쇄물 및 출판물과 웹사이트에 대한 불만을 처리했습니다.

미디어 엔터테인먼트 예술 연합(MEAA)도 1986년 언론 위원회에서 탈퇴했지만 2005년 다시 합류했습니다.이 단체는 2021년 자율 규제 [6]계획에 대한 깊은 좌절과 불만을 이유로 다시 한번 탈퇴했습니다.

MEA 미디어 연방 회장 마커스 스트롬(Marcus Strom)은 호주 언론 위원회의 중재가 "일관성이 없고, 느리며, 지역 사회의 기대와 점점 멀어지고 있다"고 말했으며, 또한 결과의 부족과 출판사들이 [7]판결 결과를 완전히 무시하고 있다고 언급했습니다.MEA의 카렌 퍼시 부사장은 "불행하게도 언론 위원회는 더 이상 현대 크로스 플랫폼 미디어 산업에 적합하지 않다는 것이 MEA의 견해입니다."라고 말했습니다.그러나 MEA는 APC의 규정에 따라 4년간 탈퇴 통보를 받아야 하기 때문에 이사회에 계속 대표를 두고 있습니다.MEA는 2025년 호주 언론 위원회의 탈퇴를 완료할 예정입니다.

안티 LGBTI 바이어스

2010-2023년 동안, 호주의 LGBTI 정점 기관들은 호주 언론 위원회가 LGBTI 주제와 개인에 대한 불만을 덜 우호적으로 취급하는지에 대해 지속적으로 의문을 제기했습니다.

2013년 호주 언론 위원회는 트랜스젠더 호주인과 성범죄자를 [8]부당하고 부정확하게 연관시킨 기사에 대한 불만을 기각했습니다.언론 윤리와 기준의 잘 정착된 '해를 최소화' 원칙을 간과한 듯, 언론 위원회는 "표현의 자유"를 이유로 고소를 기각했습니다.2015년과 2017년 여러 차례, 존 펜더 전무이사의 지도 아래, 호주 언론 위원회는 한 사람의 트랜스젠더 지위에 대한 명백한 불필요한 언급들을 포함하는 기사들에 대한 불만들을 설명할 수 없이 일축했습니다.유사한 판결과 잘 지켜진 국제 미디어 윤리 [9][10][11]원칙에서 종종 직접적으로 상반되는 결정을 합니다.

2019년 6월 1일, 오스트레일리아 언론 위원회는 오스트레일리아의 트랜스젠더 아동들이 자신들이 "변신"을 당했다고 믿도록 초청한 자료에 대한 불만을 기각했습니다.1795년 재정에서 호주 언론 위원회는 트랜스젠더를 조롱하고 트랜스젠더 지위를 근거로 극단적이고 무상한 폭력을 사소화하고 조장한 불만을 기각하고 기사가 단순한 '유머'[12]에 불과하다고 주장했습니다.NSW민사 및 행정심판원은 이후 진행된 소송절차에서 언론협의회 판결문에 함축된 문구가 "국가지원의료행위가 개인에게 거부되어야 함을 시사하며,특히 성전환자의 지위를 근거로" 그리고 처벌받은 기사는 "성전환자에 대한 폭력을 주장한다"는 것입니다..".

2017년, 호주 언론 위원회는 트랜스젠더 차별에 대한 법적 불만을 경험하기 시작했습니다.그 기관의 2018-2019년 연례 보고서는 "위원회는 그들의 과정을 강력하게 옹호했습니다"라고 말했습니다.언론 위원회 위원장 네빌 스티븐(Neville Stephen)의 서문(Annual Report)은 이 위원회가 보고 기준을 개선하기 위해 극도로 취약한 트랜스젠더 그룹과 협력하는 것이 아니라 "이 기간 동안 그 과정과 결정에 대한 법적 절차를 방어하기 위해 중요한 자원을 분산"하기로 결정했다고 밝혔습니다.2021년 시드니 대학교 말뭉치 언어학 연구소의 알렉스 가르시아 교수의 말뭉치 언어학 분석에 따르면 트랜스젠더 호주인들은 "호주 언론의 노골적인 괴롭힘에 폭격을 당했다"며 호주 언론 위원회의 절차와 절차가 책임 있는 보도 [13]기준을 준수하지 못했다고 합니다.

2023년 5월 24일, 뉴사우스웨일스 민사행정 재판소는 트랜스젠더 [14]차별 신청에 대한 결정을 내렸고, APC는 트랜스젠더 대상 및 개인에 대한 불만을 덜 우호적으로 다룬다고 밝혔습니다.

"최고로 고려할 때, 저는 신청인이 의존하는 비교자들이 트랜스젠더와 비트랜스젠더 근거가 관련된 문제들을 비교할 때, (호주 언론 위원회)에 의한 다른 의사결정 관행에 대한 표면적인 증거가 있다는 것을 입증하는 것에 만족합니다.성전환자 차별에 대한 불만으로 인해 덜 호의적인 대우를 받고 있다는 것을 보여주는 것입니다."

개혁 요구

위원회는 과거에 기준을 위반했을 때 회원들을 사소한 방식으로 비난할 수 없고,[15][16] 평가해야 할 작업을 하는 출판사의 자금 지원으로 인해 "이빨이 없는 호랑이"라는 비판을 받아왔습니다.

Australian Consolidated Press의 전 회장인 Kerry Packer는 1991년 의회의 인쇄 [2]매체에 대한 조사에서 Council을 "창가"이라고 묘사했습니다.전 위원장인 데니스 피어스 교수는 2021년 1월 27일 웨이백 머신에서 핀켈슈타인 미디어 인콰리아카이브드(Finkelstein Media Inquiry Archived)에서 후원자를 잃을 우려로 당국이 과도하게 영향을 받았으며 업계가 자체 [16]감시 단체에 자금을 지원하는 것을 꺼렸다고 말했습니다.

또 다른 전 의장인 켄 맥키넌은 APC가 법적 [17]규제 대신 더 강력한 역할을 수행하고 자원을 더 잘 확보해야 한다는 요구를 지지했습니다.호주 녹색당의 브라운 상원의원은 APC를 "속 빈 그릇"이라고 표현하고, 더 나은 자금을 [18]지원하는 법정 기구로의 개혁을 지지하고 있습니다.

Finkelstein 미디어 조사의 결과로 출판사들은 언론 위원회의 대대적인 강화에 합의했습니다.2012-13년에는 80만 달러에서 160만 달러로, [19]이듬해에는 180만 달러로 자금을 조달했습니다.뉴스 코퍼레이션 호주, 페어팩스 미디어, 미디어 연합(MEA) 및 위원회의 다른 출판사 회원들은 3년 동안의 구체적인 자금 지원 약속에 동의했으며, 이후의 약속은 적어도 2~3년 전에 합의될 것이며, 이 모든 것은 그 이후로 소멸되었습니다.

2014년 뉴스 코퍼레이션의 비평

2014년 8월부터 News Corp Australia가 소유The Australian 신문은 언론 위원회의 활동과 [20]리더십에 대해 매우 비판적인 20개 이상의 기사와 사설을 연재했습니다.신문은 의회가 권한을 남용하고 의심스러운 판결을 내렸다고 비난했습니다.

2014년 8월 9일 발행된 사설에서, APC 회장 줄리안 디즈니에 대한 신뢰를 잃었으며, 그가 의회를 맡은 방향을 개탄한다고 전했습니다.

사설은 다음과 같이 계속되었습니다.

"APC는 위원장의 독특한 취향과 정치적 성향에 의해 옆으로 밀려나고 좋은 관행을 촉진하는 기구로서는 효과적이지 못한 채, 설립 근거에 연연하지 않고, 절차에 있어서는 중차대하고 독선적인 판결을 하게 되었습니다."[21]

2014년 8월 11일 크리키의 다음 기사에서 ABC TV 프로그램 미디어 워치의 전 총괄 프로듀서 데이비드 솔터는 "호주인이 언론 위원회 의장인 줄리안 디즈니에게 독의 특정 브랜드를 돌렸다"고 언급했습니다.

솔터는 다음과 같이 썼습니다.

"적어도 뉴스 코퍼레이션이라는 윤리적 환상의 나라에서 자율 규제는 보복을 추구하고 편집증을 조장하는 신문의 권한 남용을 조사하지 않는 한 미디어 책임의 가치 있는 시스템일 뿐입니다.더 중요한 것은, 이 불쾌한 사건 전체가 호주의 언론 자율 규제 구조를 뒷받침하는 위선을 보여준다는 점입니다.Finkelstein Inquiry와 Convergence Review의 위협이 감지됨에 따라 신문 소유주들은 언론 위원회의 권한을 '강화'하고 기금을 늘리기 위해 서둘렀습니다.[22]

이제 우리는 이것이 모두 윈도우 드레싱이었다는 증거를 확보했습니다.APC의 과정과 결과가 뉴스 코퍼레이션과 같은 강력한 회원국에 적합하지 않으면 규칙에 따라 행동하기를 거부하고 의장의 평판을 손상시킵니다.자율 규제는 전혀 규제가 아닙니다."[22]

ABC 라디오의 미디어 리포트 프로그램에서 한 인터뷰에서 줄리안 디즈니는 "뉴스 코퍼레이션 뿐만 아니라 페어팩스와도 몇 년 동안 항상 협의회의 시작으로 거슬러 올라가 긴장이 있었습니다. 뉴스는 위원장이 고등법원 판사였을 때 평의회의 생활 4년만 끌어냈습니다. 그래서 이러한 긴장감은 오고 가고, 조직의 어떤 부분에서는 다른 부분보다 더 강하게 느껴지고, 때로는 다른 [23]압박감도 있다고 생각합니다."

언론 위원회는 호주인들의 비판에 대한 사실의 부정확성과 일련의 공격 기사들에서 균형과 공정성이 결여되었다는 주장을 지적했습니다.2014년 8월 28일 의회 회의에서 줄리안 디즈니에 대한 지지를 재확인하는 결의안이 통과되어 공개되었습니다.결의안은 19표 대 0, 기권 1표로 통과되었습니다.

"언론위원회는 의장에 대한 자신감을 재확인하고 의장과 의회에 대한 호주인들의 최근 오보를 거부합니다.그것은 또한 위원회의 제소 과정에서 기밀유지 의무를 위반한 호주인에 의한 것을 개탄합니다.위원회는 정당한 우려를 해결하기 위해 뉴스 코퍼레이션과 계속 협력할 것입니다."[24]

데이비드 와이스브로 회장직

David Weisbrot 교수는 2015년 3월 의장직을 맡은 후 회원 출판사, 편집자, 주요 언론인, MEA 관계자, 미디어 및 커뮤니케이션 학계, 그리고 평의회와 정기적으로 교류하는 NGO, 피크 협회 및 커뮤니티 그룹의 구성원들을 만나는데 많은 시간을 보냈습니다.

그가 의장으로 있는 동안, 언론 위원회는 다음과 같이 말했습니다.

  • 위원회의 40주년을 기념하기 위해 언론의 자유에 관한 국제회의를 조직하였습니다.
  • 위원회의 최초의 전략 계획을 수립하였습니다.
  • 위원회의 최초의 화해 행동 계획을 수립하였습니다.
  • 원주민 언론과 다문화 언론에 손을 내밀어 이들 지역사회로부터 처음으로 회원 자격을 얻었습니다.
  • 다수의 주요 국제 출판사를 포함하여 온라인 전용 출판물 중에서 평의회의 회원 수를 늘리기 위해 노력했습니다.
  • 언론의 자유, 언론의 자유, 개방적이고 투명한 정부의 강력한 공공 수호자로서의 의회의 역할을 강조하고 활성화시켰습니다.
  • 위원회의 언론자유훈장을 업계 및 사회와 더욱 관련성을 높이기 위해 개편하고 있습니다.
  • 불만사항 처리, 추적 및 보고를 위한 맞춤형 Resolve IT 시스템 도입
  • 여성 2명을 재정위원회 위원장으로 임명하고, 그 중 1명을 부위원장으로 임명하여 의회의 업무 운영에 보다 다양성을 확보하였습니다.
  • 위원회의 많은 오래된 자문 지침을 검토하고 수정하였습니다.
  • 가족 폭력 신고에 관한 새로운 자문 가이드라인을 개발합니다.
  • 아동에 대한 보고에 관한 자문 가이드라인 개발에 상당한 진전이 있었습니다.
  • 호주 저널리즘 교육 연구 협회(JERAA)와 더욱 긴밀한 협력을 통해 저널리즘 학생들에게 매년 상을 수여합니다.
  • 현재 호주 언론 학교에서 널리 사용되고 있는 미디어 윤리에 관한 일련의 교수 자료를 제작하였습니다.
  • 특히 뉴질랜드, 인도네시아, 파푸아뉴기니, 티모르 레스테 등 지역 내 다른 언론 위원회들과 더욱 긴밀한 관계를 맺었습니다.
  • 유럽독립언론협의회(A1PCE)를 통해 남아프리카공화국과 캐나다 등 국제적으로 다른 언론협의회와 보다 긴밀한 관계를 발전시켰습니다.
  • 그는 이를 통해 의회의 업무를 홍보하고, 재정 결정을 강조하며, 수상 및 장학 프로그램에 대한 통지를 제공함으로써 소셜 미디어에서 긍정적인 영향력을 키웠습니다.

2015년 8월 6일 멜버른 프레스 클럽에서의 주요 연설에서 와이스브로 교수는 다음과 같이 말했습니다.

"이러한 절차적 개선이 어떤 이점을 가져다 주든지 간에, 문화적 변화와 업계의 높은 수준을 유지하는 것이 공유 기업이 되어야 한다는 믿음에서 오는 이점에 비하면 그 이점은 미미할 가능성이 높습니다.

처음에 말씀드린 것처럼, 언론위원회의 역사상 대부분은 '감시자' 혹은 '상황에 대처하는 경찰'로 인식되어 왔습니다. 다시 말해, 언론위원회의 존재는 출판사와 실무자들에게 신에 대한 두려움을 심어주고, 대중들에게 불만을 제기할 수 있는 기회를 제공함으로써, 형편없는 언론 관행을 단념시키는 경향이 있을지도 모릅니다.그리고 불행한 소수의 사람들을 마구 때렸습니다. 그들은 범죄 혐의에 대해 불평을 하게 되었습니다.

그리고 자신들의 전문성을 자랑하는 출판사와 언론인들은 부정적인 판결을 발표해야 했던 경험을 분명히 좋아하지 않습니다.

하지만 과거에 이사회의 기준을 위반한 특정 사건에 초점을 맞춘 다음, 이를 공표하는 것은 아마도 최초 접수에서 최종 판결까지 이어지는 특정 연도의 약 40건의 사건과 같은 비정상적인 사건들에 대해 너무 많은 에너지와 관심과 자원을 전달하는 것일 것입니다.

그리고 그것은 매우 적은 숫자이기 때문에, 대부분의 언론인, 편집자, 출판자들은 그러한 비정상적인 사건들이 자신들과는 무관하다고 느낄지도 모릅니다.

대신에 우리가 해야 할 일은 다른 문화를 만드는 것입니다. 대학 생활과 지적인 문화, 그리고 경험을 통해 계속해서 배울 수 있는 문화 말입니다.

우리 업계의 개별 위법 행위를 처벌하는 시스템에서 벗어나 그러한 조치만으로도 직업 전반에 걸쳐 높은 수준을 유지하고 있다고 느끼는 것이 시급합니다.열악한 관행을 파악하고 제재해야 할 필요성은 여전히 남아 있지만, 업계 전반의 개선을 달성하고 지역사회를 안심시킬 수 있는 훨씬 더 나은 전략이 있습니다."[24]

와이스브로 교수는 2017년 7월 18일부터 의장직을 사임했습니다.위원회의 두 부의장인 존 도일과 줄리 킨로스가 그 자리를 공동으로 맡았고, 와이스브로 교수의 후임자가 [25]모집되고 있었습니다.

호주 언론 위원회는 2018년 1월 22일부터 네빌 스티븐스를 신임 의장으로 임명했습니다.Stevens는 민간 및 공공 부문에서 위원장을 맡은 경험이 풍부하고, 두 개의 주요 호주 정부 부처를 이끌었던 뛰어난 전직 공무원입니다. 그 중 한 명은 통신, 미디어 및 [26]방송을 담당했습니다.

참고 항목

참고문헌

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외부 링크