감사원장(남아공)

Auditor-General (South Africa)
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남아공 감사총국(AGSA)은 1996년 남아프리카공화국 헌법에 의해 설립된 사무소로, 역사가 최소 100년 이상 거슬러 올라가지만 민주주의를 지원하기 위한 9장 기관 중 하나이다.[1]

차카니 말룰레케는 2020년 12월 1일 감사관직을 맡았다.[2] 그녀는 2013년 12월 계약이 끝난 테렌스 노멤베로부터 감사담당 부총재를 인수하기 전까지 부총감사로 있던 테레베킬 막웨투의 후임으로 임명되었다. 임명에 앞서 감사부총장을 겸직했던 노멤베는 2006년 12월 샤우케트 파키에를 퇴임하면서 후임으로 임명되었다.[3][4]

위임통치

'정부에 대한 감시견'인 감사관은 공공지킴이와 비슷한 옴부즈만식 사무소지만 관할권이 훨씬 제한돼 있다.[5] 사무실의 초점은 비효율적이거나 부적절한 관료적 행위가 아니라 공금의 적절한 사용과 관리다. 헌법 188조는 감사관은 모든 국가, 지방 및 지방 정부의 재정에 대해 보고하도록 되어 있으며, 공적 목적으로 돈을 수령하는 기관은 감사할 수 있는 재량권을 가지고 있다고 명시하고 있다.[6] 감사원의 보고서는 공개되어야 한다. 또한 그들은 감사와 직접적인 이해관계가 있는 입법부와 국가 입법에 의해 규정된 다른 권한에도 제출되어야 한다.

헌법 181조 2항은 감사총장이 독립적이며, 사무의 권한과 기능은 두려움, 호의 또는 편견 없이 행사되어야 한다고 주장한다. 제189조에서 감사관의 임기는 5년에서 10년 사이의 고정된 비갱신형 기간이다. 공익감사법은[7] 헌법 조항에 세부적인 효력을 부여하며, 복무조건, 기능, 행정, 신고의무, 조사권한 등을 다룬다. 임명 및 해임 조항은 공공 보호자에게 적용되는 조항과 유사하다. 공공 보호자와 마찬가지로, 이 조항은 감사원이 집행부와 기타 영향으로부터 독립적이고 의회에만 책임을 지도록 하기 위한 것이다. 그러나 공공 보호자와는 달리 감사관은 그 기금에 대해 집행부에 의존하지 않는다. 사무실은 "정치적 독립성을 의심의 여지없이 높여주는 특징"[8]인 서비스에 대한 수수료를 부과함으로써 스스로 자금을 조달한다. 스튜어트 울먼과 욜란디 슈테는 감사총장을 9장 모든 기관 중 독립성을 유지하고 헌법적 책임을 이행할 가능성이 가장 높은 기관으로 묘사하고 있다.

역사

감사관실은 1911년 입법에 의해 설립되었으며, 이 법은 2011년 개원 100주년을 맞이하는 등 해를 거듭하면서 개정되었다.[1]

헌법에 따라 임명된 최초의 감사관은 샤우켓 파키로 2006년 퇴임할 때까지 재임했다. 테렌스 노멤베는 2006년 12월 1일에 임명되어 2013년 11월 30일까지 재임했다. 노멤베(Nombembe)는 남아프리카공화국 공인회계사협회(Chartered Accounters)의 회원이다. 2013년 12월 1일 공화국의 대통령은 임기가 끝난 노름베의 후임으로 테메빌 막웨투(Temebekile Makwetu)를 임명했다. 직종별 전세기회계사(SA)이기도 한 막웨투는 감사총장에 임명되기 전 6년간 감사총괄을 지냈다.

감사원의 실무적 효과에 대해서는 2000년에 대한 사르킨의 평가는 공공보호단체에 대한 평가보다 낙관적이었다. 그는 사무실이 "몇 가지 훌륭한 일을 해냈다"고 지적하고, 당시 현직이었던 샤우케트 파키에를 비판했던 전임자보다 "더 활기차고 활기차다"고 묘사했다. 감사원의 최근 조사에서는 정부 인쇄소의 막대한 부채와 몇몇 정부 부처의 무허가 지출에서부터 주택부의 보조금 부정배분, 조달프로젝트의 부정채무에 이르기까지 재정상의 실정이 드러난 사례도 있다.기업 및 지적 재산 등록 사무소에서 근무 중지

논란

그러나 감사관은 무기 조달과 관련한 기록에 대한 접근을 거부했고, 이후 일정 기간 내에 기록을 생산하라는 법원의 명령을 따르지 않아 일부 논란을 불러 일으켰다.

아스말 보고서에서 확인된 특별한 문제는 "정부 부처 및 기타 공공기관에 의한 감사원의 권고를 영구히 무시하는 것"이다. 이 보고서는 이것이 국회의 주목을 받게 할 것을 시사한다. 추가적인 권고안에는 사무소의 활동에 대한 대중의 인식을 높이고, 언급된 사항을 추적하고 감시하기 위한 메커니즘을 확립하는 것을 포함하여 감사원과 공공 보호자 사이의 협력 증대가 포함된다.

2013년 7월, 제이콥 주마 대통령이 의회에 제출한 2013년 5월 23일자 서한에서 6년 반 동안 소급된 연간 R941 400원의 임금 인상을 상세히 기술한 것으로 보도되었는데, 이는 600만원을 훨씬 넘는 횡재였다. 그 소식은 비평을 받았다.[9]

참고 항목

참조

  • C. 남아프리카 공화국의 행정법 2조 (2012년)음파랄라
  • 남아프리카 공공 부문 E matombo & S Letseku 감사관(2019)
  • 음파랄라공공부문 감사총괄(2019년)

외부 링크

메모들

  1. ^ a b "Leaving a legacy through our centenary". Auditor-General of SA. Retrieved 27 March 2014.
  2. ^ "Deputy Auditor-General Tsakani Maluleke nominated by Parliament as new AG". The Daily Maverick. 20 October 2020.
  3. ^ "Fakie replaced with new auditor general". Independent Online. Retrieved 14 November 2008.
  4. ^ "About the Auditor-General". Auditor-General of SA. Archived from the original on 25 September 2013. Retrieved 27 March 2013.
  5. ^ "South Africa's Public Protector: a quick guide". SouthAfrica.info. Retrieved 27 March 2014.
  6. ^ "Constitution of the Republic of South Africa: Chapter 9". South African government information service. Archived from the original on 5 April 2009. Retrieved 14 November 2008.
  7. ^ 2004년 25조.
  8. ^ 호엑스터 행정법 93.
  9. ^ "AG gets massive increase".