홍콩의 대기오염

Air pollution in Hong Kong
구름이 없는 두 날에, 안개 상황은 계절에 따라, 그리고 따라서 바람의 방향에 따라 극적으로 달라질 수 있다.

홍콩 대기 오염은 심각한 문제로 여겨진다. 2004년에 가시성은 1년의 30%에 8킬로미터 미만이었다. 대기질 저하로 천식과 기관지 감염 사례가 급증했다. 그러나 최근 몇 년간 홍콩의 가시성 감소 시간은 이전 10년에 비해 상당히 줄어들었다.[1]

영향들

지역 대기질 저하도 가시성이 크게 떨어졌음을 의미한다. 홍콩 천문대에 따르면 2004년에 낮은 가시성이 기록상 가장 높은 18%의 시간 동안 발생했다고 한다.[2]


건강 영향

네덜란드에서 주요 도로에서 50m, 고속도로에서 100m 떨어진 주거지에서 실시한 연구에 따르면, 차량 오염으로 인한 사망률은 두 배 정도 될 수 있다.[3] 홍콩에 사는 수백만 명의 사람들이 혼잡한 도로와 가까운 곳에서 살고 일하기 때문에, 이것은 도시 주민들에게 큰 건강상의 위험을 준다. 홍콩 의학 협회는 대기 오염이 천식을 악화시키고 폐 기능을 손상시키며, 오염물질의 입방 미터 당 10 마이크로그램이 증가할 때마다 심장-호흡 사망의 위험을 2-3 퍼센트 증가시킬 수 있다고 추정한다.[3] 지역 공중보건 전문가들의 연구는 이러한 도로변 오염 수준이 매년 9만 명의 병원 입원과 2,800명의 조기 사망의 원인이 된다는 것을 밝혀냈다. 2009년 호주 정부는 홍콩의 대기 오염이 일부 의료 상태를 악화시킬 수 있다고 강조했다.[4][5]

도널드 창 전 행정장관은 홍콩의 높은 기대수명은 대기질 우려가 정당화되지 않았다는 것을 보여준다고 선언했다.

홍콩에서의 기대수명은 세계에서 가장 높다... 단 한가지 결론은, 우리는 사람들, 임원들, 홍콩 사람들이 살 수 있는 가장 환경 친화적인 장소를 가지고 있다는 것이다.[6]

홍콩대 커뮤니티의학 석좌 앤서니 헤들리(Anthony Hedley) 교수는 "tsang은 현재 공중보건 문제에 대해 심한 조언을 받고 있다"고 말했다. 헤들리는 홍콩의 대기 오염 수치가 극도로 높았고 폐, 혈관, 심장에 영향을 미칠 수 있다고 덧붙였다.[6] 제임스 티엔홍콩 자유당 대표는 "공해가 계속 악화되면 우리 아이들과 손주들에게 같은 기대수명을 약속할 수 있을 것이라고 [Tsang]이 정말 자신할 수 있을까"[7]라고 반박했다.

경제적 영향

2000년 초만 해도 심폐 질환을 포함한 홍콩 경제에 미치는 총 부정적인 영향은 111억 홍콩 달러를 초과했다.[8] 공기질이 개선되면 연간 약 1,600명의 사망자를 피할 수 있을 것이다.[9]

제임스 티엔은 대기오염이 사업을 밀어내고 홍콩의 글로벌 경쟁력을 해친다는 새로운 통계와 일화적 증거를 의식해 "대기오염은 건강 문제, 생활방식 문제, 관광 문제, 사업 문제, 그리고 점점 더 정치적인 문제"라고 말했다."[7]

메릴린치는 대기질 우려로 몇몇 홍콩 부동산 회사를 강등시켰고, 증권거래소장으로부터 오염으로 투자자들이 겁을 먹고 있다는 경고가 있었다.[7] 현재 홍콩의 대기질이 주기적으로 나빠져 '장기 경쟁력은 다소 의심스럽다'고 밝히고, 대신 고객들에게 싱가포르에서 개발자로 전환할 것을 권고했다.[9]

오염은 특히 숙련된 외국 노동력을 유치하는 능력과 관련하여 홍콩 시민의 건강뿐만 아니라 홍콩 경제에도 극적으로 해를 끼치고 있다.[10]

홍콩 덴마크 상공회의소 회장은 오염 때문에 매년 적어도 두세 명이 회원사 홍콩 사무실에서 일하겠다는 제의를 거절한다고 말했다. "이곳을 청소하지 않으면 미래에 비용이 들 것이다."

자딘 엔지니어링은 "5년 전만 해도 사람들이 홍콩으로 이전할지 여부를 고민할 때 공기질은 문제가 되지 않았다"고 말했다. 제임스 그레이엄 최고 경영자. "과거에는 깨끗한 공기가 장점 중 하나였습니다. 우리는 더 이상 그렇게 말할 수 없다"고 말했다. 런던에 본사를 둔 한 인사 컨설턴트는 기업들이 외국인을 유인하기 위해 10%의 고난도 수당을 지불할 것을 권고하고 있다.[11]

원인들

클린 에어 네트워크(Clean Air Network)에 따르면 홍콩의 오염의 53%는 발전소, 자동차, 버스 등의 공회전 엔진, 해양 배출원 등 현지 공급원에서 발생한다.[12] 홍콩은 진주강 삼각주 땅의 5%에 불과하지만, 오염의 20%를 발생시켜 인접 도시인 선전과 광저우보다 훨씬 많다.[13][14]

이 오염의 상당 부분은 홍콩의 석탄 화력발전소와 차량 통행에서 발생한다. 중국의 인근 제조업 중심지인 진주강 삼각주의 수만개 공장에서 상당한 기여가 이루어지고 있다.[12] 홍콩의 양대 전력회사차이나 라이트 앤드 파워HK 일렉트릭 홀딩스는 매일 7만5000t 이상의 이산화탄소를 홍콩 공기로 배출한다. 킬로당 275대의 차량으로, 홍콩은 세계에서 가장 높은 차량 밀도를 가지고 있다.[15]

대기질 모니터링

대기오염지수 - EPD

홍콩의 환경보호부(EPD)는 문제를 해결하고 장기간 허용 가능한 대기질 수준을 제공하기 위해 설립되었다.[16]

1995년 6월, 국제적으로 받아들여지는 오염[vague] 벤치마크 지수를 채택하는 대신, 대기오염 지수를 '일반'과 '도로변' 모두 오염 수준의 지표로 설정했다.

7개 광범위한 대기오염물질에 대한 대기질 목표(AQOs)는 1987년 대기오염관리조례(APCO)에 따라 제정됐으며,[16] 제정 이후 검토가 이뤄지지 않고 있다.[3] 레벨이 어떻게 결정되는지는 명확하지 않다.[3]

2005년 10월, 대기오염 대책 위원회는 정부가 건강 위험의 "의미 없는" 지표인 오염 지표를 가지고 자신을 속였다고 비난했다.[3] 홍콩 중국대학의 웡쩌웨이 교수는 현재의 대기오염 지수가 "허위된 안보의식을 갖고 있다"[3]고 논평했다. 게리 웡 홍콩대 소아청소년과 공중보건학과 교수는 현재 지수 하에서는 "일부 유해 오염 성분은 기록조차 되지 않고 있다"고 말했다. 또 다른 국가와[3] 달리 전략적인 계획이나 문제 해결 시간표가 없다고 지적했다.

거리 수준의 대기질은 정기적으로 정부의 대기질 목표(AQO)에 미치지 못하며, 심지어 10월에 개정된 세계보건기구(WHO) 대기질 지침에도 미치지 못한다.

학자들은 홍콩 정부가 거의 20년 전에 수립한 대기질 목표를 즉시 갱신할 것을 요구했다.[6] 예를 들어, 2006년 11월 19일과 20일, 도로변의 인공호흡 가능 부유 미립자(RSP - PM과10 동일) 수준이 WHO 지침을 최소 300% 초과했다. 홍콩 대학의 앤서니 헤들리 교수는 2007년 9월 홍콩의 대기오염 지수가 WHO 권고 수준을 바탕으로 한다면, 우리의 판독치는 연중 대부분 "절대 하늘 높이"가 될 것이라고 말했다.[17] 사라 랴오소퉁 환경 교통부 장관은 WHO의 목표가 너무 엄격하다고 말했다.[6]

그 부서에 의한 대기 질 모니터링은 11개의 일반 역과 3개의 도로변 역에 의해 수행된다. 2012년 3월 8일, 미 국무부는 스모그의 주요 성분인 공기 중 미세 부유 미립자에 대한 데이터를 시간 단위로 보고하기 시작했다. 2005년부터 3개 관측소에서 지름 2.5마이크로미터(µm) 이하의 입자를 측정하는 PM2.5 수위에 대한 정기적인 모니터링을 시작했지만 데이터는 공개되지 않았다.[18]

리얼 대기오염지수 - 그린피스

2008년 9월, 그린피스 동아시아의 홍콩 사무소는 정부가 세계보건기구(WHO) 지침에 맞게 대기오염지수를 갱신하도록 하기 위한 캠페인의 일환으로 "실제 대기오염지수"[19]를 시작했다. 실제 대기오염지수는 전국 15개 측정소의 시간당 오염도를 보고하고 이를 WHO 기준과 비교한다.

실행된 작업

청정 모터 연료로 전환

모든 HK 택시와 PLB는 이제 LPG로 운행한다.

새로운 LPG 상태를 보여주는 로그온 택시

Euro IV 전 차량 폐기에 대한 인센티브

2014년에는 차량 소유주들이 약 8만2천대의 유로VI 전 차량을 폐기하도록 장려하기 위한 무료 지불 제도가 도입되었다.[20] 여기에는 시티버스 AEC 루테마스터가 포함되었는데, 이로 인해 운송 유산이 손실되어 논란이 되었다.[21]

대기 오염에 대처하는 조직

클리어 더 에어 홍콩

클리어에어는 홍콩의 대기질 개선에 헌신하는 자선단체다. 현재 프로젝트:

  • 디젤 – 오래된 오염 디젤 차량(유로 3 이전)을 단계적으로 폐기하기 위한 자발적인 계획에 초점을 맞춘 최근 정부 정책은 실효성이 없는 것으로 입증되었다. 더 많은 캠페인은 의무적이고 예정된 낡은 오염차량의 차폐를 의무화해야 한다.
  • 에너지 – 보다 엄격한 공기 품질 목표(AQO)를 통해 발전소 배출로 인한 유해 오염 물질(PM2.5)을 줄이는 것을 목표로 한다. 홍콩 전역의 모든 공공 및 민간 건물에서 에너지 절약 및 효율을 개선하기 위해 노력하십시오.
  • Events & Education – 다양한 지역 환경 이벤트 및 교육 프로그램에 참여 및/또는 깨끗한 공기를 통한 교육 프로그램 운영.
  • 아이들링 엔진 – 성공적인 아이들링 엔진 순찰은 레고에서 홍콩 전역의 아이들링 엔진에 대한 금지로 이어지는 도로 오염의 증가에 대한 대중과 정부의 인식을 부각시켰다.
  • 실내 공기질(IAQ) – 연장될 학교에 대한 무료 IAQ 평가; 첫 번째 캠페인은 2008년 4월에 시작되었다.
  • Marine – "스모키 선박 탐지 장치" 계획을 실행하기 위해 수행된 연구. 클린 포트 정책 체계를 구축하려면 더 많은 작업을 수행해야 한다.
  • 담배 – 클리어 더 에어는 정부가 모든 담배 소매점들을 허가하도록 정부를 옹호하고 있으며, 재무장관에게 담배세를 인상하라고 압박하고, 레고에게 자격을 갖춘 기득권 면제를 폐지하라고 압박하고, 홍콩 사회에 대한 진정한 흡연 비용이 연간 733억 2천만 달러를 넘는다는 사실을 대중에게 교육시키고 있다.
  • 도시 계획 – Clear The Air는 도시 교통 밀도를 자동 규제하기 위해 "캐니언 효과"와 ERP(전자 도로 가격 책정)의 벤치마크를 방어한다.

논의된 조치

2006년 7월 액션 블루 스카이 캠페인

액션 블루 스카이 캠페인환경보호부가 주관하고 도널드 창 CEO가 2006년 7월에 시작한 환경 캠페인이다. 중국어로 캠페인 슬로건은 "全城投入入入" ("푸른 하늘을 위해 싸우기 위해 도시 전체가 동참하자")[22]이고, 영어로 캠페인 슬로건은 "Clean Air for a Cool Hong Kong!"[23]이다. 이 캠페인은 진주강 삼각주 지역에 투자하는 기업들을 포함한 재계를 포함한 대중들의 지지를 얻기를 희망했다.

2007년 11월 차량 공회전 금지

2007년 11월, 정부는 공회전 금지를 위반할 운전자에게 320 홍콩달러의 고정 벌금을 부과하는 이 제안에 대한 공개 협의를 시작했으며, 택시와 미니버스 운전자들은 이 금지 조치의 타격을 받을 것으로 보인다. 정부는 이번 조치가 많은 과거의 캠페인에 주의를 기울이지 않았기 때문이라고 말했다. 택시와 미니버스 운전사들은 그 제안에 반대했다.[24]

어떤 운전자도 차에서 내리면 엔진을 작동시킨 채 방치하는 것은 불법이다.[25] 법원은 700달러의 벌금을 부과해 왔다.[26] 택시가 승객을 태우거나 내려놓는 데 필요한 시간보다 더 오래 정차하는 것도 불법이다. 지정된 주차장을 제외한 다른 곳에 주차하는 것도 불법이다. 엔진을 공회전하는 운전자 대다수가 이미 기존 교통안전법 하나 이상을 위반하고 있다는 의미다.

다만 교통지킴이들은 이미 '심각한' 도로방해행위가 발생했거나 국민으로부터 여러 건의 민원이 제기되지 않는 한 승차권을 주지 말라는 엄격한 정책지침을 받고 있는데, 이것이 바로 '선택적 교통시행정책'(STEP)이다.[27]

따라서, 공회전 차량의 교통 안전 경찰은 자원봉사 교통 감시원 역할을 하는 "미니 스폿터"와 같은 민간 단체에게 해당되며, 교통 감시원이 수송 무역에 직접 티켓을 발행해야 할 필요 없이 경찰에 고발될 수 있는 진술을 한다.

2008-09년 예산안 처리

2008-09년 예산안에서 존 재무장관은 재계의 환경친화적 기계와 장비 구입 첫 해에 자본 지출에 대해 100% 이윤 세액 공제를 제안했다. 그는 또 이 장비의 감가상각기간을 통상 25년에서 5년으로 단축할 것을 제안했다. 두 제안 모두 실제로 통과되지 않았다.

2014년 새로운 목표

2014년 1월, 에드워드 야우 탕와 환경부 장관은 홍콩 정부가 1990년에 시행한 대기질 목표를 세계보건기구(WHO) 지침에 더 가깝게 갱신할 것이라고 발표했다. 입법을 통해 정해지지만 아직 승인되지 않은 이 제안에 따르면 7가지 유형의 배출량을 모니터링하게 된다. 호흡이 가능하고 미세한 미립자도 모니터링되지만 건강에 미치는 영향이 더 뚜렷하기 때문에 끈적임 없이 모니터링할 수 있다. 7개 환경오염물질 중 3개 오염물질에 대해 설정된 목표는 WHO의 가장 느슨한 중간 목표를 기준으로 한다. 이산화황, 이산화질소, 일산화탄소 및 납은 모니터링 대상이다. 제안서에 따라 2.5µm(PM2.5) 미만의 미립자에 대한 모니터링이 도입되지만 WHO의 세 가지 중간 목표 중 가장 느슨해질 것이다. Yau는 일부 지역 오염이 중국 본토에 뿌리를 두고 있다고 주장했지만, 중국 본토 당국과의 이 문제를 해결하기 위해 진행 중인 어떠한 대화도 언급하지 않았다. Yau는 또한 홍콩의 도로변 오염에 대해 언급하지 않았다.[28] 총 22개의 조치가 새로운 목표 달성에 기여하도록 제안되었다. 그러한 조치에는 오염이 심한 차량을 단계적으로 폐기하고, 하이브리드나 전기 자동차를 촉진하며, 천연가스 사용을 증가시키는 것이 포함될 것이지만, 아직 어떤 조치도 취해지지 않았다. 홍콩-주하이-마카우 교량 등의 사업에 대한 환경영향평가가 기존 대기질 가이드라인에 따라 실시되고 승인되었다.[28] 시빅 익스체인지의 마이크 킬번과 홍콩대 헤들리 교수는 "너무 적었고, 너무 오래 연체됐다"고 아쉬움을 토로했다. 킬번은 "몇 년 동안 기다려온 조치지만 목표가 엄격하지 않아 대기 질에 긍정적인 영향을 미치지 못해 매우 실망스럽다"[29]고 말했다. 다른 환경 운동가들은 오염을 줄이기 위한 정부의 노력에 거의 희망을 가지지 않았고, 대책의 반쪽 같은 이행과 가장 엄격한 목표를 달성하기 위한 시간표의 용맹함을 한탄했다.[28]

참고 항목

참조

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외부 링크