학술상원

Academic senate
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학술상원(學學相院, )은 일부 대학과 단과대학의 행정기관으로, 주로 학술적인 문제에 대한 책임을 지고 그 기관의 직원들로부터 회원 자격을 얻는 기관입니다.

대학 거버넌스의 모델은 단일(unicameral) 또는 이중(bicameral)일 수 있습니다.단원제 모델은 학문적인 상원 형태의 기구 또는 일반적으로 평신도 주도의 이사회/의회 형태의 기구에 의한 리더십을 포함할 수 있습니다.이 협정에서 상원형 기구는 여전히 존재할 수 있지만 지배구조에 대한 모든 책임을 지는 이사형 기구에 대한 자문 역할을 할 수 있습니다.양원제 모델은 거의 항상 상원과 이사회를 모두 포함합니다. 두 기관은 서로 다르지만 동등하게 중요한 포트폴리오를 가지고 있는데, 전형적으로 학술 문제를 책임지는 상원형 기관과 재정과 전략을 책임지는 이사형 기관을 포함합니다.또는 의사 결정 과정에서 한 조직(일반적으로 이사회)이 지배적인 'asymmet'.

국제변주

유럽 고등 교육 지역(EHEA) 내에는 대학이 상원의원들에 의해 독점적으로 통치되는 나라들이 있습니다.E. Pruvot and T에 의한 EHEA 국가의 시스템 분석2018년 발간된 에스터만은 아일랜드, 에스토니아, 라트비아, 폴란드의 대학들이 상원 형태의 통치기구와 단일한 통치체제를 가지고 있음을 발견했습니다.[1]2022년 현재, 동일한 저자와 N. Popkhadze에 의해 유럽 대학 협회(EUA)를 대상으로 분석된 유럽의 대학 시스템 중, 독일의 브란덴부르크 지역(이전 분석에는 포함되지 않음)만이 이 시스템을 유지하고 있으며, 폴란드는 이중 비대칭으로, 라트비아와 에스토니아는 전통적인 이중 거버넌스 시스템으로 분류되었습니다.이들 국가의 거버넌스 개혁 이전인 2017년 발표된 분석에서 단일 상원 모델로 간주된 바 있습니다. 아일랜드에 대한 주목할 만한 개혁은 없지만 이중 비대칭으로 재분류되기도 합니다.[2]

일부 EHEA 국가에서는 상원의원이 존재하지 않거나 존재하는 곳에서는 실질적인 권력이 없는 자문기구입니다.프루봇과 에스터만은 벨기에(플란더스), 아이슬란드, 덴마크, 스웨덴, 노르웨이, 포르투갈 모두 이사회 기반 단일 모델을 가지고 있지만 덴마크, 아이슬란드, 포르투갈은 의사결정 권한 없이 자문 상원의 존재를 의무화하고 있으며 스웨덴의 일부 오래된 대학들도 상원을 유지하고 있습니다.또한 네덜란드는 이사회와 상원이 아닌 2개의 이사회로 이원화된 정부 체제를 가지고 있습니다.[1]2022년 분석에는 벨기에(Wallonia-Brussels)와 터키(Pruvot과 Esterman(2018)의 분석에 포함되지 않음)가 단일 거버넌스 모델로 포함됩니다.[2]

체코, 크로아티아, 핀란드, 헝가리, 룩셈부르크 및 프랑스에서 이사회와 상원을 모두 포함하는 비대칭 이중 통치 모델이 발견됩니다.이사회가 우세한 경향이 있으며, 상원은 실질적이지만 제한적인 의사결정권을 가지고 있습니다.[1]2022년 분석에서는 조지아, 아일랜드, 폴란드, 루마니아, 스코틀랜드 및 스페인(단일 상원에서 재분류된 아일랜드와 폴란드를 제외하고 모두 이전 분석에 포함되지 않음)이 이중 비대칭 거버넌스를 가지고 있다고 추가하지만 체코를 전통적인 이중 거버넌스 모델로 간주합니다.[2]

오스트리아, 노르트라인베스트팔렌주(독일), 이탈리아, 세르비아, 슬로바키아 및 슬로베니아에서 전형적으로 상원이 학술 문제에 대한 책임을 지고 전략 계획 및 예산에 대한 이사회가 있는 전통적인 이중 거버넌스 모델이 있습니다.기관마다 지배구조가 다른 영국에서도 흔히 볼 수 있습니다.[1]2022년 분석은 스코틀랜드(2018년에 포함되지 않음)가 이중대칭으로 간주되지만 잉글랜드를 전통적인 이중으로 분류하면서 일치합니다.또한 에스토니아와 라트비아, 통치 개혁에 따라 이중 비대칭에서 재분류된 체코, 이전에는 포함되지 않았던 헤센(독일), 키프로스, 리투아니아도 추가됩니다.[2]

미국의 상원의원들은 영국이나 호주의 상원의원들보다 규모가 크고 소위원회가 더 많은 경향이 있는 반면, 호주에서는 매우 작은 상원의원들(30명 미만)이 가장 일반적입니다(일반적으로 학술 위원회라고 함).미국과 호주의 상원의원들은 보통 의장을 선출하고, 영국의 상원의원들은 부총장(대학의 최고 경영자와 최고 학술 책임자)이 의장을 맡습니다.[3]

호주 상원은 미국이나 영국 상원에 비해 법정 기관이 될 가능성이 낮으며, 37%만이 양원제에서 자체적으로 이사회로 설립되고, 나머지는 단원제 거버넌스 체제에서 대학 평의회의 소위원회가 됩니다.미국에서는 상원의원의 절반 이하(48%)가 법정 기관인 반면, 영국에서는 3분의 2(67%)가 이러한 지위를 가지고 있습니다.호주의 법정 기관인 상원의 낮은 비율은 적어도 부분적으로 주 법률이 1992년 이후 영국 대학에서 볼 수 있는 것과 유사한 단원제 거버넌스를 그들의 기관에 부과함으로써 촉발되었습니다.이러한 유사성은 호주와 영국의 1992년 이후 대학에서 상원의원들의 책임 범위가 상대적으로 협소한 것으로 확대되며, 이는 호주 상원의원들이 영국이나 미국 상원의원들보다 하위 위원회를 더 적게 보유하고 있는 것에 반영됩니다.[3]

캐나다

양원제 거버넌스 체계는 캐나다의 공공 기금 대학에서 흔히 볼 수 있습니다.[4]책임과 의사결정 과정에 필요합니다.양원제 통치 체제에서는 상원과 이사회라는 두 개의 통치 기구가 있습니다.상원은 일반적으로 학술적 임무, 전략, 교육 정책 및 프로그래밍에 대한 감독권을 가지고 있습니다.이사회는 전반적인 전략적 방향에 기여하고 재정 및 운영 결정을 감독합니다.[5]

대학 거버넌스 구조와 다른 공공부문 모델 사이에는 몇 가지 유사점이 있지만 대학 거버넌스는 네 가지 기본 영역에서 다릅니다. 캐나다의 공공기금 대학은 거버넌스 구조를 확립하는 법률에 의해 만들어지고 관리됩니다. 대학은 입법부와 지역 내에서 운영됩니다.맥락, 학문의 자유,[6] 상원 및 대학 사회와 협의하여 이사회에 의해 임명되는 총장의 역할.

영국

영국의 학문적 거버넌스는 일반적으로 스코틀랜드의 고대 대학을 제외하고는 헌법 문서에서 개별 대학 수준으로 정의됩니다(아래 § 스코틀랜드 참조).대학에 따라 관련 헌법 문서는 왕실 헌장과 법령(대부분 1992년 이전 대학), 고대 권리에 의해 만들어진 법령 또는 의회법에 의해 만들어진 법령(옥스퍼드, 케임브리지, 더럼, 런던, 뉴캐슬, 로열 할로웨이)일 수 있습니다.또는 정부 또는 정관(1992년 이후 대학 및 LSE)의 문서.이에 대한 변경 사항은 일반적으로 시행 전에 추밀원의 승인을 받아야 합니다(영국 § 거버넌스에 있는 대학 참조).일반적으로 헌법상의 문서는 상원의 존재를 규정하고 있지만, 상원의 권한이 헌법상의 문서에 규정되어 있는지, 아니면 통치기구에서 통과된 조례에 위임되어 있는지는 기관마다 차이가 있습니다.

영국의 모든 고등교육 제공자들에게 학생청에 등록하는 조건으로 적용되는 "공익적 거버넌스 원칙"에는 학술 거버넌스가 포함되며, 이는 기관이 해당 기관에 학술 거버넌스를 제공하기 위한 상원, 학술 위원회 또는 이에 준하는 것을 가질 것으로 예상됩니다.이는 "상원/학사위원회(또는 이에 준하는)와 명시적인 프로토콜을 통해 학문적 거버넌스가 적절하고 효과적이라는 보장을 받고 시험한다"는 책임을 이사회(의회, 이사회 등)에 부과합니다.[7]

옥스퍼드와 케임브리지, 고대 스코틀랜드 대학을 제외한 대부분의 1992년 이전 대학들은 대학 평의회와 학술 상원 사이에 책임이 나뉘는 양원제 '시민' 모델을 따르고 있습니다.[8][9]그러나 헌법 문서에 정의된 상원과 같이 권한 하에 학위를 수여하는 데 책임이 있는 학문적 권위인 전통적인 학문적 상원과 "[10][11]모든 것에 대해 이사회에 조언하는 UCL의 학술 위원회와 같은 다른 학문적 기관 사이에 차이가 보일 수 있습니다.UCL의 교육 정책에 영향을 미치는 학문적 사항과 질문은 학위 수여를 권고하는 [12]울버햄튼 또는 학사 이사회가 학문 기준과 "자격증 수여 절차"에 대한 책임이 있지만, 학위 수여 권한 행사에 대한 공식적인 책임은 이사회에 있습니다.[13]그러나 브리스톨과 이스트앵글리아 대학과 같이 상원의원으로 지명된 일부 기관들은 대학의 헌법 문서에 따라 권한을 갖기보다는 대학 의회로부터 위임받은 권한만을 가지고 있습니다.[14][15]

역사적 전개

영국에서 가장 오래된 대학 상원은 캠브리지 대학에 있습니다. (캠브리지 대학 § 상원과 리젠트 하우스 참조)하지만, 이것은 학사 조직이라기 보다는 옥스포드와 더럼 (그리고 이전에는 런던)에서의 소집과 유사한 모든 석사 졸업생들의 모임입니다.[16]에든버러의 세나투스 학당은 17세기 초에 교장과 섭정들을 포함하는 대학 자체(당시 마을 의회에 의해 통치됨) 내의 고위 기관으로 등장했습니다.[17]학위 규정을 만들 권한이 있는 기관에 대한 19세기 초 세나투스 학예회와 마을 의회 사이의 분쟁은 1826-30년 왕실 위원회로 이어졌고, 결국 1858년 대학(스코틀랜드)법으로 인해 마을 의회에서 대학의 통치권을 삭제했습니다.[18]총장, 학부장, 교수들로 구성된 글래스고의 상원도 17세기 초에 나타났고 학위와 대학 내부의 다른 문제들을 수여하는 책임이 있었습니다.학교장과 최고령 13개 석좌 보유자로 구성된 위원회인 '교수회'와 함께 운영돼 대학의 세입과 재산을 관리했습니다.이 두 가지 모두 1858년 법에 따라 세나투스 학구에 병합되었습니다.[19]

세인트 데이비드 칼리지, 램페터, 유니버시티 칼리지 런던, 킹스 칼리지 런던, 더럼 대학교가 1820년대와 1830년대 초에 설립되었을 때, 학자들은 처음에는 그들의 통치에 관여하지 않았습니다.[20]그러나 1830년대에 영국 최초의 학술 상원이 설립되면서 이 상황은 지속되지 않았습니다.1829년(개학 후 1년밖에 지나지 않아) UCL의 해부학 교수에 대한 부실한 교편에 대한 불만으로 그는 해고되었고, 평의회(주주들이 임명한)의 분열과 대학 교수들의 소장에 대한 신뢰의 상실을 초래했습니다.소장은 1831년에 사임하고 그의 직책은 폐지되었고, 1832년에 평신도의 의장 아래 있지만 교수들에게 더 많은 자율권을 주기 위해 상원이 설립되었습니다.[21][22][20]이것은 1907년 UCL이 런던 대학에 합병되었을 때 교수진이 되었습니다.[23]그것은 현재 UCL의 학술 위원회이며, 상원이 모든 교수들뿐만 아니라 다른 학술 및 비학문 직원들의 선출된 대표를 포함하는 대표 기관이 되는 일반적인 현대 관행(아래 참조)에서 예외입니다.학술 위원회를 더 작은 상원으로 대체하자는 제안은 2020년에 거부되었습니다.[24][25]

더럼에서는 1835년 더럼 대성당의 장(이를 설립한 1832년 법에 따라 대학의 주지사들)이 "근본적인 법령"을 통과시켰고, 이 기관의 정상적인 운영은 학술 원로원과 대학 구성원들의 소집으로 이어졌습니다.처음에는 소장, 교수 3명, 총장 2명, 학장과 장이 지명한 소집위원으로 구성된 상원은 대학의 통상적인 업무를 운영하면서 소집이 우리의 거부를 확인할 수 있는 규정을 제안했습니다.[26]그러나 1909년까지 이 대학의 총독이었던 이 장은 원로원과 소집을 다스리거나 독립적인 행동을 취할 수 있는 권한을 유지하고 있었는데, 이는 19세기에 네 차례에 걸쳐 이루어진 것입니다.[27]

1836년 헌장에 의해 설립된 런던 대학교의 전 상원은 정부에 의해 임명되고 어떠한 학자 직원 대표도 없이 대학의 총괄 관리 기관이었습니다. - 당시 대학은 학자 직원이 전혀 없는 심사 위원회였습니다.

20세기 전반에 설립된 대학들에서, 일반적으로 원로원 의원들은 제한된 권한만 주어졌을 뿐 평의회의 권한에 대한 견제는 거의 없었습니다.맨체스터는 1880년 오웬스 칼리지로서 양원제 시민제도의 기원으로 여겨져 왔습니다.[8][20]여기서 상원은 모든 입법에 대해 자문을 받을 권리와 대학에 관한 사항에 대해 의견을 제시할 권리가 주어졌습니다.리즈는 맨체스터를 따랐고, 더럼의 1937년 법령은 더 나아가 상원을 최고 학문 기관으로 구성하고 대학의 교육 정책에 영향을 미치는 재정적 문제에 대해 자문을 받을 권리를 부여했습니다.[28]이것은 1960년대에 일반화될 학문적인 문제에 관해서 상원이 '최고'로 정의된 첫 번째 경우였습니다.[20]모든 교수들이 당연직 상원의원이 아니라 비전문직 직원과 동일하게 상원의원을 뽑는 선거구를 구성했다는 혁신성도 소개했습니다.[29]1963년 추밀원이 발표한 모델 헌장은 재정 문제에 대한 완전한 통제를 포함하여 의회에 유보된 권한의 목록을 유지하면서, 입법과 직원 임명에 대해 상원의원이 발의하고 자문을 받을 수 있는 권리를 부여하면서, 일반적으로 20세기 동안 상원의원의 자문을 받을 권리가 증가했습니다.[28]

그러나 1992년에 대학이 된 고등 교육 법인으로 통합된 폴리테크닉은 단지 부총장과 이사회에 대한 자문에 불과한 그들의 이사회에 학문적 대표성이 거의 없는 단원제 구조를 가지고 있었습니다.정부의 검토, 특히 1997년의 Dearing Review는 오래된 대학들을 이러한 기업 경영 방식으로 몰아붙였습니다.[30]대학 의장 위원회의 모범 규준은 또한 공유 통치 개념이 거의 없는 상태에서 의회가 궁극적인 책임을 져야 한다는 것을 강화했습니다.'고등교육 시장'의 중요성이 높아진 것과 관련해 대학에서도 임원의 권한이 증가하고 있습니다.결과적으로, 드물게 만나는 큰 기관인 경향이 있는 상원의원들은 1992년 이전 대학에서 의회와 임원들에 비해 권력을 상실했습니다.그러나 일부 상원의원들이 여전히 많은 권한을 유지하고 있는 등 기관마다 큰 차이가 있습니다.[31]

스코틀랜드

주요 기사:스코틀랜드의 고대 대학 통치 방식

스코틀랜드에서 세나투스 학당은 대학(스코틀랜드)법에 의해 법적 권한이 부여된 고대 대학의 최고 학문 기관입니다.상원은 학위 프로그램을 승인하고, 졸업생과 명예 수상자에게 학위를 발급하며, 학생들을 훈육할 책임이 있습니다.회원권은 직권 및 선출직 회원을 포함하며, 일반적으로 다음과 같이 구성됩니다.

직권으로

글래스고 대학에서는 상원 서기(부교장에 해당하는 직책)와 법원 장관도 당연직 상원의원입니다.

미국

조지아 서던 대학의 학술 상원 회의.
참고 항목:미국의 고등교육

미국에서 학부 상원이라고도 불리는 학술 상원은 그 대학의 교수진 구성원들로 구성된 대학의 관리 기관입니다.1980년대 미국 대학 및 대학 캠퍼스의 60~80%가 상원 형태를 가지고 있는 것으로 추정되었으며, 일반적으로 교수진이 대학 거버넌스에 참여하는 표준 형태로 간주됩니다.[32]

학계 원로원은 일반적으로 대학에 적용되는 대학 학사 정책을 만듭니다.학술상원에 의해 만들어진 정책은 대학이 회원 기관인 대학 시스템, 모든 인가 기관, 주법 및 규정, 연방법 및 규정, 법원 시스템의 주 및 연방 차원의 사법적 결정에서 파생된 변화에 의해 제한되고 정책과 일치해야 합니다.대부분의 대학과 단과대학들이 어떤 형태의 학술 상원을 가지고 있지만, 일반적인 인식은 그 조직이 더 의례적인 역할을 하고 있다는 것입니다.그러나 일부 연구자들은[who?] 대학 행정의 중앙집권화와 학문 원로원의 존재 사이에 부정적인 상관관계를 발견했는데, 이는 학문 원로원이 학문의 영역에서 대학의 분권화를 위한 조직적인 힘으로 작용한다는 것을 보여줍니다.[citation needed]

사우스이스턴 루이지애나 대학의 교수회 상원은 존 L. 크레인 대학 총장으로부터 2016 회계연도 예산에 대해 듣고 있습니다.

학술 상원은 정기적으로 발표된 안건을 가지고 회의를 합니다.회의는 보통 로버트의 질서 규칙을 사용합니다.상원에는 정책 형성에 대한 특정한 책임 영역이 할당된 상임 위원회와 임시 또는 실무 위원회 등 일련의 위원회가 있습니다.[citation needed]

제임스 D. 키릴로 루이지애나주 남동부 교수회 상원의장(왼쪽)이 2015년 루이지애나주 공립 고등교육 예산과 관련된 해먼드의 한 프로그램에서 케빈 L. 코프 루이지애나주립대 교수회 상원의장 겸 루이지애나주 교수회 상원의장과 이야기를 나누고 있습니다.

학술상원의 임원에는 대학의 총장과 총장이 포함될 수 있습니다.다른 장교들은 원로원 의원들에 의해 장교직에 선출되는 학자 상원 의원들입니다.학과장뿐만 아니라 단과대학 학장들도 학술상원의 당연직 위원이 될 수 있습니다.[citation needed]

학술상원에서 논의를 통해 발의된 발의, 권고 또는 행동은 결코 최종적이지 않으며, 일반적으로 최종 승인을 위해 대학 총장에게 회부됩니다.권한을 부여하는 법률 또는 법령과 권고 유형에 따라, 이사회, 이사회 또는 이에 상응하는 이사회가 상원 권고를 승인해야 할 수도 있습니다.[citation needed]

상원의원이 있는 대학과 학원

학술 원로원 의원:

기타 상원의원:

  • 캠브리지[16] 대학교 – 캠브리지 상원은 석사 이상의 캠브리지 졸업생과 리젠트 하우스의 구성원들로 구성되며, 오직 수상을 선출하는 역할만을 가지고 있습니다. 학문과 교육 정책에 대한 책임은 시설 일반 이사회에 있습니다.
  • 더블린 대학교(즉, 트리니티 칼리지 더블린) [54]– "더블린 대학교의 총장, 박사 및 석사"로 통합되어 "대학 졸업자에게 수여되는 모든 학위의 공식적인 수여를 승인"하는 책임이 있지만, 학문이 아닌 대학 졸업자로 구성됨
  • 아일랜드 국립[55] 대학교 – "기본적인 입학 요건 결정, 수업 내용 및 교수 검토, 외부 심사관 임명, 학위 및 기타 자격 요건"에 대한 책임이 있는 "대학의 전반적인 관리 기관"으로 확인되지만, 그 구성 면에서 학술 기관은 아닙니다.

참고 항목

참고문헌

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