2004년 인도네시아 총선
2004 Indonesian legislative election
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MPR에 대한 678석 모두 (DPR: 550, DPD: 128) 과반수에 필요한 276개의 DPR 좌석 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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인도네시아 포털 |
인도네시아는 2004년 4월 5일, 국가 입법기관인 인민 협의회의 양원을 대상으로 입법 선거를 실시하였다.여기에는 인민대표회의 550석, 새 지역대표회의 128석이 모두 포함됐다.
국민투표 집계 최종 결과 뉴오더 시대 집권당이었던 골카르가 가장 많은 표를 받은 것으로 나타났다.1999년 총선에서 인도네시아 민주당-투쟁에 패한 바 있다.이번 선거에 가장 최근에 참여한 정당 중 하나인 민주당과 번영하는 정의당은 총 14.8%의 지지를 받았다.
골카르 인민대표회의 의석 배분을 바탕으로 인도네시아 민주당-투쟁당, 국민각성당, 통합개발당, 민주당, 번영정의당, 국가권임당 등은 국가 최초의 직접 대통령 후보를 제출할 수 있는 자격이 주어졌다.금년 후반에 있을 대통령 선거
그 선거는 민주주의 역사상 가장 복잡한 선거로 묘사되어 왔다.[1][2]
배경
2002년 연차 총회에서, 인민 협의회는 인도네시아 헌법에 14개의 개정을 추가했다.이 개정안에는 입법부를 재편성하기 위한 조치들이 포함되어 있었다.2004년부터 MPR은 기존의 인민대표회의(DPR)와 새로운 지역대표회의(DPD)로 구성되었다.MPR의 모든 의석이 직접 선출되었기 때문에, 이것은 38석의 의석을 가진 입법부에서 군을 제거해야 한다는 것을 요구하였다.[3]이러한 변화와 대통령과 부통령의 직선제 개헌은 완전한 민주주의를 향한 인도네시아에게는 의미 있는 조치였다.[4]
2003년 7월 13일, 메가와티 수카르노푸트리 대통령은 재편성된 MPR의 구성을 설명하는 법률을 발효시켰다.새로운 DPD는 인도네시아의 32개 성에서 각각 4명의 대표로 구성되었으며, DPR 회원의 3분의 1 이상을 차지하지 않았다.개정 헌법은 또한 DPR의 회원권을 550명으로 정했다.[5]
선거 운동
등록 1단계에서는 150개 당사자가 법무부와 인권부에 등록됐다.하지만, 이 숫자는 새로 만들어진 총선거관리위원회의 조사를 거쳐 50명, 그리고 24명으로 줄어들었다.[6]1999년 총선 때 48개 정당에서 이렇게 줄어든 것은 2004년 선거에서 지방과 지방 의석의 2%인 지방과 지방 의회 의석의 3%를 차지한 정당만 서도록 한 새로운 선거법이 주효했기 때문이다.단지 6개 정당만이 이 요건을 충족시켰고, 나머지 정당들은 새로운 정당으로 합병하거나 재편성하도록 요구되었다.[7]
정당과 후보를 위한 선거운동 기간은 3월 11일에 시작되어 4월 1일까지 계속되었다.발리 침묵의 날인 니에피에 의해 두 단계로 나뉘었다.정당들은 3월 11일과 25일 사이에 그들의 국가적 의제를 실내에서 전달했다.비록 이것이 정당과 그들의 유권자들 사이의 대화를 장려하기 위한 것이었지만, 이러한 행사들은 형편없이 참석되었다.국제선거제도재단은 모든 유권자들이 새로운 DPD의 후보들에게 투표하는 방법을 알고 있거나 심지어 그것이 존재한다는 것을 알고 있는 것은 아니라는 추적 조사를 실시했다.[7]
3월 11일-1일 | 국민대표회의 정당별, 지역대표회의 후보별 적극적인 유세 |
4월 2-4일 | 조용한 시간 |
4월 5일 | 선거일(국유일) |
4월 21-30일 | 결과 발표 후 좌석 배정 |
정당들이 국가, 도, 섭정 차원에서 지명한 후보자는 최대 47만5000명에 달했다.민주당 128석에는 1,200명 이상의 후보가, 민주당 550석에는 7,756명이 출마했다.후보자들은 공개 리스트 제도로 선출되었다.[6]
실시하다
선거일인 4월 5일은 비교적 큰 사건과 비리가 없는 날이었다.경미한 위반 사항에는 노년층 유권자들의 투표와 투표 제출을 돕는 공무원들이 포함되어 있다.인도네시아 선거관리원 2명도 파푸아에서 투표 장비를 전달하다 숨진 것으로 알려졌다.호주의 의회 옵서버 대표단과 유럽 연합 선거 옵서버 미션은 선거를 관찰하는 기관들 중 하나이다.[8][9]
결과.
이번 선거 결과는 7월 5일 치러진 인도네시아의 첫 직선제 대통령 선거의 후보 제출 자격이 어느 정당에 있는지를 판별했다.국민투표 5% 또는 국민대표회의 의석 3%를 받은 정당만이 후보를 제출할 수 있었다.이러한 기준을 충족하지 못한 당사자들은 적어도 하나의 기준을 충족시키기 위해 다른 당사자들과 함께 참여해야 했다.[10]
개표에는 한 달이 걸렸고, 당초 예정보다 일주일 늦은 5월 5일 최종 결과가 발표됐다.등록 유권자 1억4800만369명 중 1억2420만3339명(84.06%)이 투표에 참여했다.이 가운데 11346만2414명이 유효하다고 판단돼 1095만7925명이 무효 판정을 받았다.인민대표회의에서는 기능그룹 정당(골카르)이 가장 많은 의석을 받았다.앞서 1970년 이후 집권한 뒤 1999년 총선에서 인도네시아 민주당-투쟁에 패한 바 있다.그러나 24개 참여 정당 중 14개 정당이 부정선거 개표 의혹이 제기되자 선거 결과 인증을 거부했다.[11]
파티 | 투표 | % | 좌석 | +/– | |
---|---|---|---|---|---|
골카르 | 24,480,757 | 21.58 | 128 | +8 | |
인도네시아 투쟁 민주당 | 21,026,629 | 18.53 | 109 | −44 | |
국민각성당 | 11,989,564 | 10.57 | 52 | +1 | |
통합개발당 | 9,248,764 | 8.15 | 58 | 0 | |
민주당 | 8,455,225 | 7.45 | 55 | 새로 만들기 | |
번영정의당 | 8,325,020 | 7.34 | 45 | +38 | |
국가권한당 | 7,303,324 | 6.44 | 53 | +19 | |
크레센트 스타 파티 | 2,970,487 | 2.62 | 11 | −2 | |
개혁 스타당 | 2,764,998 | 2.44 | 14 | 새로 만들기 | |
번영평화당 | 2,414,254 | 2.13 | 13 | 새로 만들기 | |
국가기능당 우려 | 2,399,290 | 2.11 | 2 | 새로 만들기 | |
인도네시아 정의통일당 | 1,424,240 | 1.26 | 1 | −3 | |
민주통합당 | 1,313,654 | 1.16 | 4 | 새로 만들기 | |
자유불국민당 | 1,230,455 | 1.08 | 0 | 새로 만들기 | |
판카실라 애국당 | 1,073,139 | 0.95 | 0 | 새로 만들기 | |
인도네시아 국민당 마헤이니즘 | 923,159 | 0.81 | 1 | +1 | |
인도네시아 나들라툴 주민당 | 895,610 | 0.79 | 0 | −5 | |
개척당 | 878,932 | 0.77 | 3 | 새로 만들기 | |
인도네시아 민주 뱅가드 정당 | 855,811 | 0.75 | 1 | −1 | |
자유당 | 842,541 | 0.74 | 0 | 새로 만들기 | |
인도네시아 통합당 | 679,296 | 0.60 | 0 | 새로 만들기 | |
신인도네시아연합당 | 672,952 | 0.59 | 0 | 새로 만들기 | |
지역통합당 | 657,916 | 0.58 | 0 | 새로 만들기 | |
사회민주노동당 | 636,397 | 0.56 | 0 | 0 | |
합계 | 113,462,414 | 100.00 | 550 | +88 | |
유효표 | 113,462,414 | 91.19 | |||
유효하지 않은/빈 표 | 10,957,925 | 8.81 | |||
총표 | 124,420,339 | 100.00 | |||
등록 유권자/수신자 | 148,000,369 | 84.07 | |||
출처: KPU |
지방별
주 | 합계 좌석을 | 좌석이 당첨되었다. | |||||||||||||||
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골카르 | PDI-P | PPP | PD | 팬 | PKB | PKS | PBR | PDS | PBB | PDDK | PP | PKPB | PKPI | PPDI | PNI | ||
아체 | 13 | 2 | 0 | 2 | 2 | 2 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
북수마트라 | 29 | 6 | 5 | 3 | 3 | 3 | 0 | 2 | 3 | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
서수마트라 | 14 | 4 | 0 | 2 | 1 | 2 | 0 | 2 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
리아우 | 11 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
잠비 | 7 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
남수마트라 | 16 | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
벵쿨루 | 4 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
람풍 | 17 | 4 | 4 | 1 | 2 | 2 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
뱅카 벨리퉁 | 3 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
리아우 제도 | 3 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
자카르타 | 21 | 2 | 3 | 2 | 5 | 2 | 0 | 5 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
서자바 | 90 | 24 | 18 | 13 | 9 | 8 | 3 | 13 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
중앙 자바 | 76 | 12 | 24 | 8 | 8 | 8 | 13 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
요기아카르타 | 8 | 1 | 2 | 0 | 1 | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
동자바 | 86 | 13 | 20 | 8 | 9 | 6 | 28 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
반텐 | 22 | 5 | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
발리 | 9 | 2 | 5 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
서누사 텐가라 | 10 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
동누사 텐가라 | 13 | 5 | 3 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
칼리만탄 주 | 10 | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
칼리만탄 주 | 6 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
칼리만탄 주 | 11 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
칼리만탄 주 | 7 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
술라웨시 주 | 6 | 2 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
술라웨시 중부 | 6 | 2 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
술라웨시 남부 | 24 | 10 | 2 | 2 | 1 | 2 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
술라웨시 남동부 | 5 | 2 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
고론탈로 | 3 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
말루쿠 | 4 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
북말루쿠 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
서이리안 자야 | 3 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
파푸아 | 10 | 3 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
합계 | 550 | 128 | 109 | 58 | 55 | 53 | 52 | 45 | 14 | 13 | 11 | 4 | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 |
출처: 아난타, 아리핀 & 수리아디나타[12] |
좌석할당
비례 대표성을 달성하기 위해, 가장 큰 나머지 방법을 사용하여 의석 배분을 실시했고, 여기서 헤어 쿼터를 사용하여 개별 정당이 자동으로 확보한 의석을 결정했다.선거구에 배정된 모든 잔여 의석은 잔여 득표 순위에 따라 잔여 정당에 배분되었다.[13]
주 | 시트 게인 | 시트 손실 | ||
---|---|---|---|---|
칼리만탄 주 | 개혁 스타당(PBR) | +1 | 프리덤불국민당(PNBK) | −1 |
술라웨시 중부 | 국가권한당(PAN) | +1 | 민주당(PD) | −2 |
서파푸아 | 번영평화당(PDS) | +1 | ||
파푸아 | 개척자당(PP) | +1 | 통합민주국민당(PPDK) | −1 |
헌재에 상정된 분쟁은 모두 273건으로 이 중 마지막은 6월 21일로 결정됐다.이 중 38건의 결정이 인민대표회의 의석 배정과 도 및 섭정의 최종 배분에 영향을 미쳤다.민주당은 각각 국가권한당과 번영평화당에 각각 1석씩 2석을 빼앗겼다.개척당은 민주통합당으로부터 한 의석을 얻었다.한편 총선거관리위원회가 자유불망국민당에 배정된 유일한 의석은 개혁스타당에 재지정됐다.[14]
모든 분쟁이 해결된 후 16개 정당이 인민대표회의 의석을 1석 이상 받은 반면 8개 정당이 한석도 받지 못했다.자바와 다른 섬들 간의 불균일한 인구 분포를 해결하기 위해 만들어진 특별 규정 때문에, 받은 표와 배분된 의석에 따른 정당 순서의 불일치가 일어났다.[15]이 규칙은 자바 지방의 하레 쿼터 값이 외도의 하레 쿼터 값보다 평균적으로 높았다고 규정하고 있다.정당이 자바 이외의 의석을 자동으로 확보하려면 더 적은 표를 얻어야 한다.예를 들어 국민각성당(PKB)은 국민각성당(PAN)보다 더 많은 표를 받았지만 거의 같은 의석을 얻었다.당 아성인 동자바에서는 쿼터 값이 더 높은 PKB 의석의 절반 이상이 접수됐다.이와는 대조적으로 PAN 좌석 중 4개만 자동으로 고정되었다.[13]
분석
국민대표회의 의장인 아크바르 탄중(Akbar Tanjung)이 이끄는 뉴오더 시대의 집권당이었던 골카르가 메가와티 수카르노푸트리 대통령의 인도네시아 민주당-투쟁(PDI-P)을 누르고 최다 의석을 차지했다는 결과가 나왔다.골카르는 32개 성 중 26개 성에서 다른 정당보다 많은 표를 얻었다.[16]그러나 이러한 결과는 골카르 인기의 상승보다는 PDI-P 인기의 하락으로 인해 발생하였다.골카르의 전통적 거점인 술라웨시에서의 지지는 지역 중·소 정당의 활약으로 쇠퇴했다.[17]발리에서 다시 한번 최다 득표율을 기록했음에도 불구하고, 2002년 테러 단체 제마 이슬라미야의 폭탄 테러로 발리 지역의 경제가 황폐화된 이후, 그곳의 PDI-P 성과는 가장 큰 타격을 입었다.[18]
이슬람 정당으로 평가받던 국민각성당(PKB)과 통합개발당(PPP) 모두 인민대표회의의 순위를 유지했다.전 대통령과 압두라만 와히드 전 나흐라툴 울라마 회장이 공동 설립한 PKB는 표 패배에도 불구하고 아성인 동자바에서 좋은 성적을 이어갔다.[19]
투표 패턴이 '인도네시아 정치의 척도계'로 여겨졌던 자카르타에서 이슬람 번영정의당(PKS)과 민주당이 각각 1, 2위를 차지했다.두 정당이 합치면 수도권에서 42.5%의 표를 얻었다.[20]
종교에 기반한 투표 패턴의 양극화는 동부 지방에서 뚜렷하게 나타났다.기독교를 기반으로 한 번영평화당(PDS)은 기독교계 지배층인 북술라웨시(North Sulawesi)에서 14.8%, 인민대표회의 전체 의석 13석을 얻었다.마찬가지로, 이슬람교도들은 역사적으로 종교적 갈등이 만연해 온 지역에서 PKS에 투표할 가능성이 더 높았다.[21]
여파
2004년 입법 선거가 인도네시아 역사상 가장 복잡했던 이유는 인도네시아인들이 국가, 지방, 섭정 차원에서 대의원을 뽑아야 했기 때문이다.[22]이러한 요소들은 인도네시아의 선거제도를 세계의 다른 제도들과는 다르게 만들었다.[23]이 선거는 민주주의 역사상 가장 길고 복잡한 선거로 묘사되었고 세계 3위의 민주주의 국가로서 국가의 지위를 확보했다.[1][2]선거 전부터 전국 여러 언론사에 의해 '인민대표회의 의석 배분 시스템'도 '세계에서 가장 복잡한 것'으로 여겨졌다.[24][25]
7개 정당이 7월 대선 후보 제출 기준을 충족했다.골카르, 인도네시아 민주당 – 투쟁(PDI–P), 국민 각성당(PKB), 통합개발당(PPP), 민주당(PD), 번영하는 정의당(PKS), 국가권한당(PAN) 등이 대표적이다.PKS는 유일하게 후보를 공천하지 않은 정당이었지만 PAN의 아미앵 건포도 뒤에 지지를 던졌다.[10]
새로 선출된 인민대표회의(DPR)와 지역대표회의(DPD) 위원들이 예정보다 하루 늦은 10월 1일 별도의 회기로 취임선서를 했다.[26]이어 두 집 모두 10월 2일 새벽 함께 소집돼 인민협의체(MPR)로 취임 선서를 했다.[27]지난자르 카르타스마시타는 10월 1일 이르만 구스만과의 결선투표에서 128표 중 72표를 얻어 DPD의 초대 의장으로 선출되었다.다음 날, 골카르의 아궁 라크소노가 280 대 257의 투표로 DPR의 의장으로 선출되었다.MPR 의장은 며칠 후 PKS의 히다야트 누르 와히드가 PDI-P의 서지프토에 대해 326대 324로 승리하면서 선출되지 않았다.[28]
10월 5일, 서 술라웨시 지방을 세 개의 섭정이 조각되어 서 술라웨시 지방을 인도네시아의 33번째 성으로 형성하였다.[29]선거 후 이런 일이 벌어졌기 때문에 웨스트 술라웨시는 2009년 입법 선거 때까지 지역 대표 협의회에 참석하지 않았다.
참조
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