2002년 영연방 정부 수반 회의
2002 Commonwealth Heads of Government Meeting
2002년 영연방 정부 수반 회의는 제17차 영연방 정부 수반 회의였다. 2002년 3월 2일에서 5일 사이에 퀸즐랜드의 쿨럼에서 열렸으며, 존 하워드 총리가 주최하였다.
2001년 10월 6일 브리즈번에서 개최될 예정이었던 CHOGM은 9월 11일 미국에 대한 테러 공격 때문에 개최 예정일 9일 전에 연기되었다.[1] 마침내 회의가 열렸을 때, 세 가지 문제가 의제로 떠올랐다: 안보, 영연방의 미래, 그리고 (가장 두드러지게) 짐바브웨의 다가오는 대통령 선거.[2]
이날 회의에는 영연방 54개 회원국 중 51개국 대표들이 참석했다(유보된 회원국 파키스탄은 초청받지 못했고, 안티구아와 바부다, 그레나다 등은 대표단을 보내지 않았다).[2] 이 중 35명은 국가원수나 정부원수로 대표됐다.[2]
보안
당초 호주 수도 캔버라에서[3] 개최될 예정이던 계획이 변경돼 2001년 10월 6일 브리즈번에서 개최돼 [2]이전 회의 이후 2년 만이다. 그러나 9월 28일, 9월 11일의 테러 공격의 여파로, 치안 개선을 위해 연기되었다.[1] 10월 정상회담 대신 정부 수반은 테러에 관한 성명을 발표하고 2002년 1월 29일 만나 3월 보고한 영연방 테러대책위원회를 설치하고 연차적인 영연방 대테러 전략 검토를 권고했다.[4]
이번 연기 조치는 영연방에게 큰 타격을 주었는데, 이는 이미 과다하게 집행된 예산에 대한 비용을 축적하는 것과, 정부 수반들이 CHOGM이 희망했던 영연방 문화와 가치의 축하와 호주에 대한 홍보를 저해하는 것이다.[1] 그 연기는 궁극적으로 CHOGM, 즉 현재의 영연방이 얼마나 신뢰할 수 있고 실용적일 수 있는지에 대한 의문을 제기했다.[5] 그러나 시민사회 기념행사는 정부수반과 언론사 참석이 없는 경우를 제외하고는 계획대로 진행되었고, 초현실적인 상황에도 불구하고 큰 성공을 거둔 것으로 평가되었다.[1]
CHOGM 자체는 공격에 의해 제기된 우려 때문에 보안에 매우 민감했다. 호텔 구내에는 전기 울타리가 쳐져 있었고, 언론사 대표들은 장소 간 코치에 의해 이동되었다.[2] 당초 A$11.4m의 예산으로 책정된 보안은 퀸즐랜드 경찰 4000명, 호주 국방군 2000명, 연방 경찰 100명 이상의 인력으로 확대되었다.[1] 이는 불과 30명의 인증된 NGO 대표들이 참석한 것과 결합되어, CHOGM 전체에게 접근 가능한 회의가 아닌 '퇴각 없는 재기'의 느낌을 주었다.[2]
짐바브웨
CHOGM에서 연방은 짐바브웨에 대한 선거 참관인 임무를 위해 최종 준비를 했다. 짐바브웨는 26개국에서 42명의 참관인과 19명의 직원들로 구성될 것이다.[4] 앞서 유럽연합(EU)의 참관단이 탈퇴하면서 영연방 대표단은 선거의 공정성을 판단하는 유일한 국제단체가 될 예정이었다.[4] CHOGM은 존 하워드, 타보 음베키, 올루세군 오바산조 의장의 '트로이카'에게 관찰자의 보고가 하라레 선언에 부합하는지 평가할 수 있는 권한과 밀브룩 프로그램에 따른 처벌(만약 그렇지 않다면)을 부여했다. 옵저버들의 초기 보고서는 3월 14일에 트로이카에 의해 접수되었고, '짐바브웨의 조건들이 선거자들에 의한 자유의지의 표현을 적절히 허용하지 않았다'고 명시적으로 진술했다. 이에 대해 트로이카는 2002년 3월 19일 짐바브웨를 즉시 영연방으로부터 정지시킬 것이라고 발표했다.[4]
중단됐던 다른 두 나라는 진전을 보인 것으로 평가됐다. 피지의 출전 정지는 2001년 12월 20일 연방장관행동그룹(CMAG)에 의해 해제되어 피지가 CHOGM에 참가할 수 있게 되었다. 그럼에도 불구하고 라이세니아 카라세 정부가 대법원에 의해 합헌 판결을 받을 때까지 CMAG 의제에 머물 것이다.[4] 1월 30일 CMAG 회의는 파키스탄의 중단이 CHOGM에 맞춰 해제되지 않았음에도 불구하고 10월 페르베즈 무샤라프 대통령의 선거 계획을 받아들여 부정선거나 협박이 없는 선거일 경우 중단 해제를 염두에 두고 연방정부가 참관인을 파견할 것을 권고했다.[4]
각주
- ^ Jump up to: a b c d e Ingram, Derek (January 2002). "Brisbane Notebook". The Round Table. 91 (363): 37–39. doi:10.1080/00358530220118516.
- ^ Jump up to: a b c d e f "The Commonwealth at and immediately after the Coolum CHOGM". The Round Table. 91 (364): 125–9. April 2002. doi:10.1080/00358530220144139.
- ^ "Previewing the Durban CHOGM". The Round Table. 88 (352): 1–6. October 1999. doi:10.1080/750459620.
- ^ Jump up to: a b c d e f Ingram, Derek (April 2002). "Commonwealth Update". The Round Table. 91 (364): 131–59. doi:10.1080/00358530220144148.
- ^ Srinivasan, Krishnan (January 2002). "The 11 September 2001 and After". The Round Table. 91 (363): 5–10. doi:10.1080/00358530220118499.
