1960년 벨기에 콩고 총선

1960 Belgian Congo general election
1960년 벨기에 콩고 총선

1960년 5월 22일 1965

중의원 의원 137명
원로원 의원 84명 전원
나타나다81.8%
다수당 소수당 제3자
Anefo 910-9740 De Congolese2.jpg Gizenga, 1961.jpg Joseph Kasa-Vubu at the Belgo-Congolese Round Table Conference.jpg
리더 파트리스 루뭄바 앙투안 기젠가 요제프 카사부부
파티 엠엔씨루뭄바 PSA 아바코
좌석이 당첨되었다. 33 13 12
민선투표 521,187 278,971 210,542
백분율 23.4% 12.6% 9.5%

선거총리

없는

수상 선출

파트리스 루뭄바
엠엔씨루뭄바

1960년 5월 22일 벨기에 콩고에서는 6월 30일로 예정된 콩고 공화국(콩고-레오폴드빌)으로 독립에 따른 나라를 통치할 정부를 만들기 위해 총선이 실시되었다. 137석의 하원의원은 21세 이상의 남성들에 의해 선출되었다. 의석은 지역별로 채워졌지만,[1] MNC-L(Musvment National Congolais-Lumba)과 Parti National du Programes 등 두 곳만이 두 곳 이상의 지역에서 목록을 제출했다.

파트리스 루뭄바가 이끄는 MNC-L은 가장 많은 의석을 차지했고 루뭄바는 파티솔리드아프리카인, 중앙재건아프리카인, 기타 정당들이 포함된 연립정부를 구성하여 의회에서 총리로 확정되었다.[1][2] 투표율은 81.8%[3]이다.

선거 이후 84석의 상원이 도의원에 의해 선출되었고, 양 의회는 며칠간의 혼란 끝에 ABACO조셉 카사 부부대통령으로 선출했다.[4]

배경

벨기에의 콩고 통치

콩고민주공화국의 근대 국경선이 있는 아프리카의 지도

콩고에서의 식민 통치는 19세기 후반에 시작되었다. 벨기에의 국제적인 힘과 위신의 부족에 좌절된 벨기에의 레오폴트 2세는 벨기에 정부를 설득하여 대부분 미개척지인 콩고 분지를 중심으로 식민지 확장을 지원하려고 시도하였다. 이 생각에 대한 벨기에 정부의 양면성은 결국 레오폴드가 스스로 식민지를 만들게 하여 1885년 콩고 자유국가로 국제적인 인정을 받게 했다.[5] 그러나 세기가 바뀔 무렵, 원주민 콩고인에 대한 자유국가 관리들의 폭력과 무자비한 경제 추출 체계가 벨기에에 대한 공식적인 지배권을 장악하라는 강력한 외교적 압박으로 이어졌고, 1908년 벨기에 콩고를 만들었다.[6] 그 식민지는 여섯 개의 성으로 나뉘었다. 레오폴드빌, 에콰투르, 오리엔탈레, 키부, 카사슈, 카탕가.[7] 레오폴드빌 시는 1923년에 수도로 지정되었다.[8]

벨기에의 콩고 통치는 국가, 선교, 민간 기업의 이익이라는 '식민지 삼위일체'(트리니테 식민주의)를 중심으로 이루어졌다. 벨기에 상업적 이익의 특권은 자본이 콩고로 다시 흘러들어와 개별 지역이 전문화됨을 의미했다.[9] 그 나라는 둥지로 분할되고, 계층적으로 행정 구역이 조직되었으며, 정해진 "원래 정책"(정치적 인디안)에 따라 일률적으로 운영되었다.[10] 1920년대 초에 콩고는 아프리카에서 가장 밀도가 높은 식민지 정권 중 하나를 소유했다. 행정부는 콩고인들의 생활에 크게 관여했다; 벨기에의 관리들은 농업 생산을 면밀히 감시하고 집행했으며, 많은 주민들에게 의료 서비스를 제공하고, 그들의 주제를 감독하기 위해 가장 시골지역까지도 자주 순회했다.[11] 원주민과 백인 사이에 인종 차별도 심했는데, 그 중 후자는 2차 세계대전이 끝난 후 유럽으로부터의 이민으로 인해 상당히 성장했다.[10]

콩고 정치 활동의 상승

제2차 세계 대전 후기 동안 에볼루아로 알려진 콩고에서 새로운 사회 계층이 출현했다. 식민지에서 아프리카 중산층을 형성하면서, 그들은 경제 호황으로 인해 얻을 수 있는 숙련된 직위(사무원, 간호사 등)를 보유하고 있었다. 에볼루아 지위를 결정하는 보편적 기준은 없었지만, 일반적으로 '프랑스어에 대한 지식이 풍부하고 기독교에 충실하며, 초등 후 교육을 어느 정도 받을 것'[12]이라고 받아들여졌다. 역사 초기에 대부분의 에볼루아인들은 콩고에서 특권을 얻기 위해 그들만의 지위를 이용하려고 했다.[13] 식민지 구조를 통한 상향 이동의 기회가 제한되어 있었기 때문에, 에볼루에 계급은 엘리트 클럽에서 제도적으로 나타나 콩고인의 '미사'와는 구별되는 사소한 특권을 누릴 수 있었다.[14] 노동 조합, 동창회, 민족 단체와 같은 추가 단체들은 다른 콩고인들에게 조직적인 수단을 제공했다.[15] 그중에서도 가장 중요한 것은 로어 콩고의 콩고 민족을 대표하는 얼라이언스바콩고(ABACO)였다.[16] 하지만, 그들은 행정부에 의해 그들의 행동에 제한을 받았다. 백인 정착민들이 특정 관리들을 임명하는 과정에서 자문을 받았지만, 콩고인들은 통치 구조를 통해 그들의 신념을 표현할 방법이 없었다.[17] 일부 국가에서는 원주민 족장들이 법적 권한을 갖고 있었지만, 실제로는 행정부에 의해 그들 자신의 정책을 확장하는 데 사용되었다.[8]

1950년대까지 대부분의 evolués들은 오직 벨기에 사람들에 의한 사회적 불평등과 그들의 대우에만 관심이 있었다. 자치정부의 문제는 1954년 ABACO가 행정부에 레오폴드빌 시직에 추천된 후보자들의 명단을 검토하라고 요청했을 때 비로소 고려되었다.[18] 그 해 협회는 조셉 카사-부부에 의해 인수되었고, 그의 지도하에 식민지 권위에 점점 더 적대적이 되었고, 로어 콩고 지역의 콩고 지역에 대한 자치권을 추구하였다.[19] 1956년 몇몇 유럽 학자들의 지도 아래 있는 콩고 지식인 집단은 30년 동안의 독립으로의 전환을 요구하는 선언문을 발표했다. 아바코는 "즉시 독립하라"는 요구로 재빨리 응수했다.[20] 벨기에 정부는 콩고 독립을 허가할 준비가 되어 있지 않았고 1957년 탈식민지화 계획의 필요성을 깨닫기 시작했을 때에도 그러한 과정은 벨기에에 의해 확고하게 통제될 것으로 추측되었다.[21] 1957년 12월 식민지 행정부는 지방선거와 정당 구성을 허용하는 개혁을 실시했다. 일부 벨기에 정당들은 식민지에 지부를 설립하려고 시도했지만, 콩고인들이 시작한 집단을 지지하는 사람들에 의해 대부분 무시되었다.[22] 민족주의는 1958년에 더욱 많은 에볼루아들이 그들 자신의 지역 외의 다른 나라들과 교류하기 시작하고 식민지 이후 콩고 국가의 미래 구조에 대해 논의하기 시작하면서 발효되었다.[23] 그럼에도 불구하고 대부분의 정치적 동원은 부족과 지역 분열을 따라 일어났다.[24] 카탕가에서는 고데프로이드 무논고와 모세 om베의 주도하에 여러 부족이 모여 카탕가(CONAKAT)의 협회를 결성하였다. 이민족에 적대적인, 그것은 지방 자치와 벨기에와의 긴밀한 관계를 주장했다. 대부분의 지지는 카탕가 남부의 개별 추장, 사업가, 유럽 정착민들에게 뿌리를 두고 있었다.[25] 그것은 제이슨 센데우 협회의 제네랄 데스 발루바 뒤 카탕가(BALUBAKAT)에 의해 반대되었다.[26]

패트리스 루뭄바, MNC 창립 멤버 겸 리더

1958년 10월 패트리스 루뭄바, 시릴 아둘라, 조셉 일레오 등 레오폴트빌 에볼루아(Evolués) 그룹이 MNC(Mouvment National Congolais, MNC)를 설립했다. 당원이 다양하여 콩고 독립을 평화적으로 달성하고, 민중의 정치 교육을 증진하며, 지역주의를 없애려 하였다.[27] 엠엔씨(MNC)는 루뭄바가 잘 알려진 동부 도시 스탠리빌 주민과 뮬루바 사업가 알버트 칼론지가 노력한 카사이인구에서 회원 대부분을 끌어냈다.[28] 벨기에 관리들은 그것의 온건하고 반 분리주의적인 입장을 높이 평가했고 루뭄바가 1958년 12월 가나 아크라에서 열린 올아프리카 민족회의에 참석하도록 허락했다(카사-부부는 그의 행사 여행에 필요한 서류가 순서가 아니어서[29] 갈 수 없다는 통보를 받았다). 루뭄바는 콰메 은크루마 가나 대통령의 범아프리카주의적 이상에 깊은 감명을 받아 더욱 급진적인 정당 프로그램으로 콩고로 돌아왔다.[30] 그는 레오폴드빌에서 열린 대규모 집회 중 자신의 여행에 대해 보고하고 "진정한" 독립을 요구했다.[24]

루뭄바와 MNC의 그늘에 가려질 것을 우려한 카사-부부두와 아바코 지도부는 1959년 1월 4일 수도에서 자체 집회를 개최할 것이라고 발표했다.[24] (벨기에 지배하에 있는) 자치 정부에게는 짧은 통지가 주어졌고, 오직 "개인 회의"만이 허가될 것이라고 소통했다. 집회 예정일에 ABACO 지도부는 모인 군중들에게 행사가 연기되었으며 해산해야 한다고 말했다. 이 미사는 격분했고 대신 경찰에게 돌을 던지고 유럽 재산을 약탈하기 시작했으며 3일간의 폭력적이고 파괴적인 폭동을 일으켰다.[31] 식민지 군단인 포스 푸블리크(Force Publique)가 소집되어 상당한 잔혹성으로 반란을 진압하였다.[32] 폭동의 여파로 카사부부와 그의 부관들이 체포되었다. 이전의 불만 표현과 달리, 불만사항은 에볼루아가 아닌 교육을 받지 못한 도시 주민들이 주로 전달했다.[33] 벨기에의 여론은 극도의 충격과 놀라움 중 하나였다. 한 조사 위원회는 이 폭동이 인종 차별, 과밀화, 실업, 그리고 더 많은 정치적 자기 결정권을 바라는 소망의 절정이라고 밝혔다. 1월 13일 행정부는 몇 가지 개혁을 발표했고 벨기에 국왕인 바우두인은 앞으로 콩고에 독립이 부여될 것이라고 선언했다.[32]

한편 루뭄바의 당권 장악에 골머리를 앓는 MNC 지도부 사이에서는 불만이 터져 나왔다. 루뭄바와 칼론지의 관계도 긴장이 고조되었는데, 전자가 어떻게 가사이 지부를 독점적인 루바 집단으로 변모시키고 다른 부족들을 적대시하는지에 대해 분개하고 있었기 때문이다. 이로써 루뭄바 산하의 MNC-루뭄바/MNC-L과 칼론지와 일레오 산하의 MNC-칼론지/MNC-K로 파티가 분할되었다. 후자는 연방주의를 옹호하기 시작했다. 아둘라는 조직을 떠났다.[28] 자신의 파벌을 이끌기 위해 단독으로, 그리고 ABACO와의 경쟁에 직면하게 된 루뭄바는 독립에 대한 그의 요구에 점점 더 강경해졌다. 스탠리빌에서 10월 폭동이 있은 후 그는 체포되었다. 그럼에도 불구하고 자신과 MNC-L의 영향력은 계속 급성장했다. 이 정당은 강력한 단일 국가, 민족주의, 벨기에 지배의 종식을 주창하고 키부 기반의 Centre du Regrooffe Africain(CEREA)과 같은 지역 단체와 동맹을 맺기 시작했다.[34] 벨기에 사람들은 ABACO와 CONAKAT가 제안한 연방 모델에 대해 단일 군단 체제를 지지했지만, 그들과 더 온건한 콩고인들은 점점 더 극단주의적인 루뭄바의 태도에 불안감을 느끼지 않았다. 식민지 행정의 암묵적인 지원으로 온건파들은 폴 볼랴알버트 델보(Albert Delvaux)의 주도로 파르티 국가 두 프로그램(PNP)을 결성했다. 중앙집권화, 전통적 요소에 대한 존중, 벨기에와의 긴밀한 유대관계를 주창했다.[35] 사회주의-연방주의 정당인 남부 레오폴드빌 주에서는 파르티솔리드르 아프리카인(PSA)이 창립되었다. 앙투안 기젠가가 회장을 맡았고, 클레오파스 카미타투가 레오폴드빌 주 지부를 맡았다.[36]

벨고콩고 라운드 테이블 컨퍼런스

1960년 1월 20일 벨고콩고 라운드 테이블 회의 개막

1959년 1월 4일 폭동이 일어난 후 벨기에 지도자들은 콩고에서 발생하는 폭력적인 정치적 충돌을 점점 더 두려워하게 되었다. 특히 발루바와 룰루아 간의 격렬한 충돌이 일어나고 있던 로어 콩고 지방과 카사이 지방의 치안 상황은 한 해 동안 악화되었다. 1959년 말 벨기에 정부는 소요사태가 식민지 전쟁으로 변질될 것을 두려워하고 강력한 개혁 압력에 직면하자, 1960년 브뤼셀에서 콩고 지도부와 함께 원탁회의를 개최하여 국가의 정치적 미래를 논의하겠다고 발표했다.[37]

회의 전날 콩고 대표단은 "공통전선"으로 뭉쳐 모든 결정이 벨기에 정부에 구속력을 갖도록 하고 콩고를 즉시 독립시킬 것을 요구했다.[38] 그 회의는 1월 20일에 정식으로 개회했다. 벨기에 총리는 첫 연설에서 콩고 독립이 허가될 것이라고 장담하면서도 날짜를 명시하지는 않았다. 심각한 협상은 다음날이 되어서야 시작되었다.[39] 카사부부는 즉시 콩고 정부를 구성할 것을 요구했으나 그의 요청은 거절당했다.[40] 회담의 역량을 둘러싼 벨기에 사람들과의 의견 불일치는 협상 중에 전자가 퇴장하는 결과를 낳았다. 이어 독립일을 논의하자는 제안이 나왔다. 한편 루뭄바는 감옥에서 풀려나 브뤼셀로 날아가 회의에 참가하였다.[41] 1월 27일, 그는 처음으로 등장했고 독립을 지지한다고 목소리를 높였다. 몇 가지 논의 끝에 공동전선은 콩고에 주권이 부여된 1960년 6월 30일을 받아들였다.[42] 대표단의 결정은 2월 19일 일련의 결의안에서 비준되었고 그 다음날 회의는 폐회되었다.[43]

로이 폰다멘탈레

참가국들이 채택한 결의안이 콩고 의회에서 상설 헌법이 공포될 때까지 콩고로 남겨진 임시 헌법 초안인 로이 폰다멘탈레(기본법)의 기초가 될 것이라는 결정이 라운드 테이블 회의에서 결정됐다.[44] 로이 폰데일과 벨기에 헌법의 유사점을 요약한 레이먼드 셰이븐 콩고 경제 담당 장관은 "우리는 콩고인들에게 우리와 비슷한 정치 체제를 제시했다"고 말했다."공산당, 도의회, 양원제, 국가원수가 무책임한 정치체제가 특징이다."[45]

아마도 상징적인 국가 원수와 정부 원수의 행정권력의 분업은 벨기에 헌법에서 빌린 가장 눈에 띄고 잠재적으로 해로운 특징이었다. 의회 제도에서와 마찬가지로, 그러한 권력은 총리와 의회에 책임이 있는 내각에 의해 행사될 예정이었다. 내각이 의회의 신뢰를 잃으면 (단일주택에서 3분의 2의 다수인 양원에서 단순 과반수로) 문책안이 통과돼 기각된다. 이에 비해 국가원수(대통령)는 무책임했고 조약 비준, 법률 공포, 고위공직자(총리와 내각 포함) 지명 권한만 갖고 있었다.[45]

의회는 하원과 상원으로 구성될 예정이었다. 하원(하원)은 137명의 의원으로 구성되며 10만명당 1명의 의원이 대리인으로 구성된다. 상원(상원)은 각 도에서 14명의 위원으로 구성되며, 각 도의회 의원이 선출한다.[45] 중앙 정부에서 장관직을 맡은 상원의원과 하원의원들은 의회에서 자리를 유지할 수 있었다.[46] 도의회는 단수적이었고, 자신이 섬긴 지방의 인구에 따라 규모가 달랐다.[45]

219조와 220조는 중앙 및 지방 정부의 권한을 기술하고 있다.[47] 연방주의자와 단대주의 정치인들 사이의 절충안인 권한 분리는 벨기에 변호사들에 의해 "준연방주의"로 불렸다.[48]

캠페인

알버트 칼론지 MNC-K 선거 포스터

비록 라운드 테이블 회의에서 독립 날짜가 정해졌지만, 콩고 전역에서 새 정부에서는 어느 파벌이 정치를 지배하게 될 것인지에 대한 상당한 불확실성이 여전히 남아 있었다. 이것은 대부분의 유권자들에게 깊은 불안을 야기했다. 콩고인들은 민주적 절차에 대한 경험이 거의 없었기 때문에 농촌에서 선거의 의미와 중요성을 깨닫는 유권자는 거의 없었고, 심지어 선거의 역학과 절차를 이해하는 유권자도 적었다.[44]

선거 절차는 1960년 3월 23일 선거법에 의해 규정되었다. 투표는 모든 "콩고인의 지위"에 대해 의무적이었다. 그러나 등록하기 위해서는 적어도 21세 이상이어야 하고 최소한 6개월 동안 각자의 선거구에 거주해야 했다. 지방이나 연방정부 공직 후보자가 되기 위해서는 적어도 25세 이상이어야 하고 콩고인 어머니에게서 태어났으며, 적어도 5년 이상 콩고에 거주해야 했다.[47] 상원의원 지망생들의 경우 연령 요건은 30세였다.[49]

5월 11일에 시작된 공식 선거 운동은 혼란과 폭력으로 얼룩졌다. 여야는 협박부터 상대 본부 파괴, 살인에 이르는 전술을 구사했다. 특히 SERA, PSA, ABACO, MNC-L, MNC-K의 호전적인 종파로부터 큰 영향력을 받고 있는 지역에서는 이러한 협박이 만연했다. 이는 그러한 정당들의 급진적이고 다른 신념 때문만이 아니라 벨기에 사람들이 온건파를 편애하기 위해 대회를 조직할 것이라는 일반적인 의심 때문이었다.[49] CONAKAT, PNP, Parti de l'Unté Nationale(PUNA) 등이 눈에 띄는 예외를 두고, 대부분의 정당들의 미사여구는 반식민주의였다.[50] 후보자들의 잦은 식민지 행정에 대한 공격은 유권자들의 혼란으로 이어졌고, 이는 복지서비스를 제외한 모든 형태의 정부가 독립 후 없어질 것이라는 인상을 받았다.[51] 선거 운동 기간 동안 기젠가의 연설을 제외하고는 공개적으로 사회주의 메시지가 줄어들었다.[52] 특히 이슬람이나 분리주의 형태의 기독교가 두드러진 지역에서는 종교의 자유도 주요 이슈였다. 이는 가톨릭 교회가 교육제도를 독점하고 있는 것에 대한 공격으로 이어졌다.[50] MNC-L과 PNP는 중요한 국가적 캠페인을 전개한 유일한 당사자들이었다.[53] 단일 정부제도에 찬성하는 정당들은 그들의 최고의 후보들을 중앙 정부 경선에 배치하는 경향이 있는 반면, 그들의 연방주의자들은 지방 선거 운동에 초점을 맞추었다.[54]

벨기에 지배의 마지막 날들의 소동 속에서, 어떤 곳에서는 사건들이 늦게 돌아오는 것을 야기했다.[55]

결과.

하원

파티투표%좌석
국립콩골라루뭄바521,18723.4433
파르티솔리드 아프리카인278,97112.5413
아바코210,5429.4712
무브먼트 국립 콩골라-칼론지147,5786.647
파르티 전국 프로그램137,1956.177
코나캣104,8214.718
중앙회 아프리카인95,7214.3010
국민통합당92,5474.167
발루바캇(CK)80,4343.626
콩고국민연합63,4252.853
광대한독립자유연합52,6122.373
카사이아 연합47,5262.142
콩고 그룹41,2021.854
바송게 유니티 무브먼트(MNC-L)30,2801.361
ATCAR(CK)29,6571.331
메데르코(PNP)27,6341.242
누와카 협회(PUNA)26,1141.172
카사아 연합(MNC-L)21,4650.971
얼라이언스 데 바얀지21,0240.951
UNEBAFI(MNC-L)19,3240.871
커먼 프런트-델보17,7160.801
ARPPRC16,8920.761
몽고 연합16,7390.751
MNC-칼론지 무소속14,3640.651
쿠투미어(PNP)13,4080.601
라크, 광고, 콰일루의 민주 집회12,7610.571
지역 정당19,4220.872
무소속63,3332.855
합계2,223,894100.00137
유효표2,223,89480.18
유효하지 않은/빈 표549,70119.82
총표2,773,595100.00
등록 유권자/수신자3,390,94081.79
출처: 노를렌

상원

파티 좌석
국립콩골라루뭄바 21
중앙회 아프리카인 7
코나캣 7
아바코 5
카르텔카탕게스 5
파르티솔리드 아프리카인 5
무브먼트 국립 콩골라-칼론지 4
몽고 연합 4
콩고국민연합 3
파르티 전국 프로그램 3
루카 2
콩고 그룹 1
라크, 광고, 콰일루의 민주 집회 1
카사이아 연합 1
국민의당 1
타당사자 1
무소속 5
합계 84
출처:[56] 스턴버거 등

반응

결과가 발표된 후, 루뭄바는 "나는 전국 연합 정부로부터 우리의 반대자들과 협력할 준비가 되어 있다"[57]고 말했다. 벨기에는 MNC-L의 선거 성공에 놀랐다. PNP가 이끄는 정부를 기대했던 벨기에 사람들은 루뭄바가 독립 콩고를 이끌 것이라는 전망에 반란을 일으켰다.[58] 그러나 콩고 주재의 여러 외국 공관의 많은 구성원들은 그가 콩고에 질서와 안정을 가져다 줄 수 있는 유일한 사람이라고 믿었다.[59]

메모들

인용구

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참조