국가 행정 기관

École nationale d'administration
국가 행정 기관
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유형공립 대학원, 그랑드 에콜
확립된1945
파운더스샤를 드골미셸 데브레
예산4,398만 유로(이 중 공공보조금에서 3,122만 유로)[1]
대통령장마르차우베
감독패트릭 제라드
행정직원
229
대학원생533명의 학생
위치,
컬러스파란색, 흰색
웹사이트www.ena.fr

에콜 국립행정학교(Ena, 영어: National School of Administration)는 프랑스 그랑제콜로, 샤를 드골 대통령이자 (1958) 헌법의 주 저자인 미셸 데브레 대통령이 고위 공직에 대한 접근을 민주화하기 위해 1945년에 만들었다.2021년 12월 31일에 폐업하고 국립 서비스 연구소의 공공으로 대체되었다.ENA는 프랑스 고위 관리들을 선발하여 초기 훈련을 실시했다.이 학교는 낮은 합격률과 대부분의 지원자들이 이미 이 나라의 다른 엘리트 학교들을 졸업했기 때문에 학문적으로 가장 뛰어난 프랑스 학교들 중 하나로 여겨졌다.따라서 프랑스 사회 내에서 ENA는 공공 부문과 민간 부문의 고위직에 이르는 주요 통로 중 하나로 우뚝 섰다.

원래 파리에 위치했던 이곳은 이제 스트라스부르로 거의 완전히 이전하여 유럽적 성격을 강조하였다.파리 캠퍼스는 계속 유지되고 있지만, 옛 사령관 생제안에 기반을 두고 있다.ENA는 매년 약 80~90명의 졸업생을 배출하는데, 짧게는 "enaos" 또는 "enarque"(IPA: [enaʁk])로 알려져 있다.2002년에 ENA와 공통된 구조로 프랑스 외교관들을 교육했던 국제 행정 기구 (IIAP)가 그것과 합병되었다.ENA는 얼마 지나지 않아 설립된 유럽대학과 여러 전통을 공유하고 있다.

2019년 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 ENA를 폐쇄하겠다고 약속했다.마크롱은 ENA 출신이지만 프랑스 공무원들에게 영향을 미치는 ENA 출신들의 촘촘한 인맥은 민간인과 접촉하지 않는 엘리트 계층으로 길르츠 자우네 같은 포퓰리즘적인 시위로 얼룩졌다.[2]마크롱은 2021년 4월 폐교를 선언하면서 1945년 샤를 드골에 의해 학교가 생긴 이래 "선배 공공서비스의 가장 중요한 개혁"이라며 폐교를 선언했다.[3]

역사

창간

에콜 국립 행정 기관의 본거지인 사령관 생장

에콜 국립 행정부는 미쉘 데브레(Michel Debregé)의 포고령으로 1945년 10월 고위 공직자의 채용과 훈련을 개혁하는 사업의 일환으로 정식으로 설립되었다.[4][5]

ENA는 프랑스 공무원들의 높은 계급에 대한 접근을 민주화하기 위해 고안되었다.그때까지 각 부처는 자체 채용 절차와 선발 기준을 갖고 있었다.특정 부처에 대한 시험은 매우 전문화된 경우가 많았는데, 이는 합격할 수 있는 지식을 가진 응시자가 거의 없다는 것을 의미한다.게다가, 필요한 전문지식이 좁다는 것은 공무원들이 다양한 역할을 할 수 있는 사람이 거의 없다는 것을 의미한다.[6]

이 학교는 고위 공무원에게 제공되는 교육을 확대·표준화하고, 이들이 정책과 통치에 대한 폭넓은 지식을 갖출 수 있도록 하기 위해 마련됐다.[7]데브레가 밝힌 의도는 "특히 재정, 경제, 사회적 문제에서 매우 유능하다는 것이 입증된 관리들의 몸을 만드는 것"[8]이었다.학력과 경쟁시험에 기반을 둔 이 새로운 제도는 족벌주의를 경계하고 고위직에의 채용을 보다 투명하게 하기 위한 의도도 있었다.[9]

프랑스 공무원들의 고위직에 대한 접근은 3가지로, 첫째는 일반직 공무원직, 둘째는 "기술직"(엔지니어링)직, 셋째는 내부 승진이다.

스트라스부르로 이전

1991년 11월 에디스 크레슨 총리 정부는 ENA가 스트라스부르로 이전될 것이라고 발표했다.14세기의 막사이자 감옥이었던 사령관 생장이 새로운 장소로 선정되었다.이 움직임은 이 도시에 기반을 둔 수많은 유럽 기관들과 학교의 상징적인 근접성을 강조하기 위한 것이었다.[10]그러나 공식적으로 학교를 이전했지만 파리에 많은 시설을 유지했다.2005년 1월 스트라스부르로 완전히 재배치되기 전까지, 두 도시 사이에 학생들로 하여금 두 지역에서 공부를 마쳐야 하는 분열된 상태로 남아 있었다.[11][12]

2002년에는 국제 인지도를 높이기 위한 목적으로 국제행정기구(IIAP)와 합병되었다.[13]

논란

2019년 4월 마크롱 프랑스 대통령이 할 연설문 유출이 길르츠 자우네스 사태 해결의 일환으로 ENA 폐쇄를 선언할 것이라는 주장이 제기됐다.[14]2019년 4월 25일 에마뉘엘 마크롱 대통령이 ENA를 폐쇄하겠다고 공식화했다.[2]그러나 2020년 2월 에두아르 필리페 프랑스 총리는 ENA가 전면 폐지되는 것이 아니라 책임 범위가 넓은 공립경영학교로 대체될 것이라고 발표했다.그것은 EU 직원 교육을 포함한 국제적인 목적을 위해 ENA 브랜드를 유지할 것이며 고위 공무원들 사이의 인종적, 사회적 다양성을 증가시키기 위한 광범위한 노력의 일환이다.[15][16][17]

채용

ENA 입학은 8월 말부터 11월까지 진행되는 경쟁시험에 기초하여 허가되며, 일반적으로 Science Po 또는 Prép'Ena(대학 또는 그랑제콜 출신자를 위한 ENA 시험 준비반)에서 학업을 마친 후 받는다.콩쿠르 말살 시험은 두 부분으로 나뉜다.

문서화된 부분은 다음을 포함한다.
  • 공법에 관한 에세이
  • 경제학 에세이;
  • 공공기관의 역할과 사회와의 관계에 대한 질문에 대한 에세이
  • 사회법 및 정책(질문 사회)에 관한 참고사항(25페이지 분량의 문서를 분석하여 고위 임원[장관 또는 국장]을 위한 개요를 제안)
  • 공공 재정에 대한 세 가지 질문.
필기시험에서 가장 높은 점수를 받은 사람만 치르는 구술시험은 다음과 같이 구성된다.
  • 국제정치 구술시험(Questions International)
  • Européennes 문항에 대한 구두시험(유럽법과 정책)
  • 영어 구술 시험;
  • 상호 작용 능력을 평가하기 위한 경영진의 사례를 시뮬레이션하는 집단 시험
  • 응시자가 제공한 CV를 바탕으로 어떤 문제라도 출제될 수 있어 그랜드 오럴로 알려진 45분짜리 입시.

이 시험과정의 결과는 12월말까지 발표된다.

다른 시험과정은 직업 공무원(컨벤션 내국인)과 이미 사업, 정치 또는 노조 활동에서 활동 중인 다른 모든 사람에 대한 입학(트로이시에메 콩쿠르)을 관장한다.

ENA는 책임감이 높은 인턴십과 시험을 결합한 2년간의 집중적인 프로그램에 이어 학생들의 성적에 따라 순위를 매긴다.그리고 나서, 학생들은 유공자 순서에 따라 그들이 참여하고 싶은 지위/신체에게 질문을 받는다.상위권 학생(학생 12~15명)은 보통 소위 '대학생단' 검사 게네랄재정, 콩세일 데타트 또는 쿠르 데 콤프스(Cour des compets)에 가입하고, 그 다음으로는 프랑스 재무부와 외교부가 그 뒤를 잇는다.다른 학생들은 다양한 부처와 행정 재판소에 참여하게 될 것이다.ENA 사이트를 인용하려면:[18]

사실 이 유명한 동문들이 가장 눈에 잘 띄지만, 대다수는 대체로 무명이고, 우리 공무원들의 조용하고 유용한 경력을 이끌며, 우리 학교에 대한 틀에 박힌 이미지 속에서 자신을 인식하지 못한다.

프로모션

Academic years at the ENA are known as promotions, and are named by the students after outstanding French people (Vauban, Saint-Exupéry, Rousseau), Foreigners (Mandela), characters (Cyrano de Bergerac), battles (Valmy), concepts (Croix de Lorraine, Droits de l'homme) or values (liberté-égalité-fraternité).

이 전통은 Ecole Spécociale Militaire de Saint-Cyr과 같은 오래된 프랑스 사관학교에서 유래한다.

그 해 수많은 졸업생들이 프랑스 정치에서 중요한 인물이 되었기 때문에, 1980년의 "홍보 볼테르"는 특히 주목을 받았다.프랑수아 올랑드, 도미니크빌팽, 세골렌 루아얄, 레나우드 도네디외바브르스, 미셸 사핀 등이 모두 이 프로모션의 멤버였다.[19][20][21]

순위

2011년 파리 광산에서기술: 세계 대학전문 랭킹포춘 글로벌 500대 기업에서 CEO 자리를 차지하고 있는 동문 수에 따라 ENA를 프랑스 3위, 세계 9위를 차지했다.

2013년, 같은 지표에 따라 대학을 주문한 타임즈 고등교육 순위는 ENA를 세계 6위로 선정했다.[22]

동문

실제로 정치에 관여하는 에나르키(약 1%)대부분의 ENA 동문들은 프랑스 공무원에서 비정치적이고 기술적인 직책을 맡고 있다.국립과학연구소의 연구원들은 많은 ENA 동문들이 프랑스에서 기업 임원이 된다는 것을 보여주었다.[23]

프랑스 법은 공무원이 정치에 입문하는 것을 비교적 쉽게 만들며, 선출되거나 정치적 지위에 임명된 공무원은 공무원직에서 사임할 필요가 없고, 대신 불경기로 알려진 '임시 휴직' 상황에 놓이게 된다.[24]재선이나 연임하지 않을 경우, 서비스로의 재통합을 요구할 수 있다(잘 알려진 예로는 리오넬 조스핀, 필리프 세갱 등이 있다).게다가 ENA 졸업생들은 종종 정부 각료들과 다른 정치인들에게 보좌관으로 채용된다. 이것은 그들 중 일부가 정치계에 입문하는 것을 더 쉽게 한다.그 예로 도미니크 빌팽자크 시라크의 보좌관을 거쳐 선출직 직책을 맡지 않고 임명직 관리로 정계에 입문했다.ENA는 또한 EU 또는 다른 기부자들의 자금 지원을 받는 국제 기술 지원 프로그램에 참여한다.

60년 전 창설된 이래 ENA는 5600명의 프랑스 고위 관료와 2600명의 외국인들을 훈련시켰다.유명한 동창생 중에는 다음과 같은 사람이 있다.

국제협력

2012년 10월 16일 파리에서 ENA와 우즈벡 행정아카데미가 맺은 협약은 우즈베키스탄 내 국가 행정 현대화와 공무원의 능력 향상을 위한 협력을 가능하게 한다.첫 번째 협력은 2013년 1월에 시작될 예정이었다.[30]

비판

비판론자들은 ENA가 집단사고에 빠지고 대안적인 관점을 싫어하는 좁은 지배계층을 교육하고 있다고 비난했다.[31]이러한 비판자들에 따르면, ENA는 학생들이 혁신적인 사고를 하지 못하게 하고, 전통적인 중도적인 입장을 취하도록 강요한다.[32]영국 학자인 피터 금벨은 프랑스의 그랑드 에콜 제도, 특히 ENA가 지적으로 뛰어나면서도 촉감이 떨어지는 지배 엘리트를 영속시키는 효과가 있다고 주장해 왔다.전직 고위 공무원인 야닉 블랑도 에나르케가 너무 '지적 순응주의자'[33][34]인 경우가 많았다고 제안했다.

브루노 르메르, 프랑수아 바유 등 일부 프랑스 정치인들은 ENA 폐지를 제안했다.[33][35]

참고 항목

기타 주요 프랑스 그랑제콜:

기타 세계 명문 대학:

참조

  1. ^ "Qui Sommes Nous? (French)". ENA. Retrieved 20 May 2017.
  2. ^ a b "Macron unveils reforms after yellow-vest protests". BBC News. April 25, 2019.
  3. ^ Cohen, Roger (8 April 2021). "Macron Closes Elite French School in Bid to Diversify Public Service". The New York Times.
  4. ^ "Michel Debré". Gouvernement.fr.
  5. ^ Actimage. "Histoire". ENA. Retrieved 18 March 2018.
  6. ^ Devine, Summerfield (1998). International Dictionary of University Histories. Chicago: Fitzroy Dearborn Publishers. p. 144. ISBN 978-1-134-26217-5. Retrieved 29 May 2017.
  7. ^ Devine, Summerfield (1998). International Dictionary of University Histories. Chicago: Fitzroy Dearborn Publishers. p. 146. ISBN 978-1-134-26217-5. Retrieved 29 May 2017.
  8. ^ "Le général de Gaulle et la création de l'ENA - charles-de-gaulle.org". October 19, 2009. Archived from the original on 2009-10-19.
  9. ^ Kessler, Marie-Christine (1 March 1978). "Recruitment and Training of Higher Civil Servants in France: The Ecole Nationale D'administration". European Journal of Political Research. 6 (1): 31–52. doi:10.1111/j.1475-6765.1978.tb00548.x.
  10. ^ lefigaro.fr (2011-11-07). "L'ENA fête ses 20 ans à Strasbourg".
  11. ^ "L'ENA quitte définitivementParis pour Strasbourg". 12 January 2005.
  12. ^ "INA – Jalons – La délocalisation de l'ENA à Strasbourg – Ina.fr". INA – Jalons.
  13. ^ "La Lettre Diplomatique – La revue des Relations internationales et diplomatiques depuis 1988 – La professionnalisation de la fonction publique guatémaltèque, cur de la coopération entre lENA et le Guatemala". www.lalettrediplomatique.fr.
  14. ^ Samuel, Henry (2019-04-20). "Former Ena graduates slam Macron's plans to close finishing school for civil servants". The Telegraph. ISSN 0307-1235. Retrieved 2019-04-21.
  15. ^ Mallet, Victor (18 February 2020). "Subscribe to read Financial Times". Financial Times. Retrieved 2020-12-05. {{cite news}}:Cite는 일반 제목(도움말)을 사용한다.
  16. ^ Paris, Adam Sage. "École Nationale d'Administration: Macron U-turn over closure of elite college". The Times. ISSN 0140-0460. Retrieved 2020-12-05.
  17. ^ Chazan, David (2020-02-18). "Macron scraps plan to abolish elite finishing school". The Telegraph. ISSN 0307-1235. Retrieved 2020-12-05.
  18. ^ "Accueil – ENA, Ecole nationale d'administration" (in French). Ena.fr. Archived from the original on 2010-10-09. Retrieved 2012-05-23.
  19. ^ "Old school ties". The Economist. 10 March 2012.
  20. ^ "ENA : les cinq choses à savoir sur la promotion Voltaire". 2015-06-25.
  21. ^ Royer, Solenn de (4 April 2013). "L'incroyable destin de la promotion Voltaire de l'ENA" – via Le Figaro.
  22. ^ "New ranking of universities that produce global CEOs – University World News". www.universityworldnews.com.
  23. ^ Joly, Hervé (2012). "Les dirigeants des grandes entreprises industrielles françaises au 20e siècle". Vingtième Siècle. Revue d'Histoire. 2 (114): 16–32. doi:10.3917/vin.114.0016.
  24. ^ "Disponibilité d'un fonctionnaire". service-public.fr. Retrieved 18 March 2018.
  25. ^ "France gets an unknown new prime minister". The Economist. 3 July 2020.
  26. ^ "Qui est Florence Parly, la nouvelle ministre des Armées?". huffingtonpost.fr. 21 June 2017. Retrieved 18 March 2018.
  27. ^ .http://www.lepoint.fr/presidentielle/bruno-le-maire-l-enarque-qui-veut-supprimer-l-ena-01-09-2016-2065142_3121.php
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  31. ^ Kuper, Simon (10 May 2013). "Subscribe to read". Financial Times. {{cite news}}:Cite는 일반 제목(도움말)을 사용한다.
  32. ^ "L'ENA est-elle une école dangereuse?". 23 October 2015.
  33. ^ a b "L'ENA, prestigieuse et critiquée". La Croix. 1 September 2016 – via www.la-croix.com.
  34. ^ "Liberte, inegalite, fraternite: Is French elitism holding the country". 17 May 2013.
  35. ^ "Bayrou veut supprimer l'ENA". April 2007.

외부 링크

좌표:48°34′50″N 7°44′14″E/48.58056°N 7.73722°E/ 48.58056; 7.73722